Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 28 марта 2014 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - ипотека - жилищный накопительный кооператив - предписание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 28 марта 2014 г.

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

рассмотрев дело N 06-10.1/14-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения Обществом с ограниченной ответственностью "Реклама - Сервис" (далее - ООО "Реклама-Сервис", Общество) рекламы распространенной в журнале "Новый Адрес.55 Регион" N 41 от 14.10.2013, содержащей признаки нарушения требований частей 1,7 и 11 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствие законного представителя ООО "Реклама - Сервис" (ИНН 5501088005, ОГРН 1055501059987, место нахождения: пр. Карла Маркса, 18, корп. 28ПК, 3 этаж, г. Омск, 644042) -директора <_>

в присутствии <_> установила:

В адрес Омское УФАС России поступило обращение физического лица по факту распространения агентством недвижимости "Миард" на странице 2 журнала "Новый Адрес.55 Регион" N 41 от 14.10.2013 рекламы "_ул. Кирова/1-я Железнодорожная, от 36 т.р./кв.м. МИАРД отдел новостроек 510-511_" с признаками нарушения требований части 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

В вышеуказанной рекламе не содержится сведений о месте и способах получения проектной декларации, что является нарушением части 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Кроме того, специалистами Омского УФАС России также зафиксированы факты распространения рекламы с признаками нарушения требований законодательства о рекламе, а именно:

1. Части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе":

"Омский Арбат" 48-61-08 Лесной проезд, 11 ТК "Оазис". Купим квартиры, дома дачи, гаражи. Ипотека, материнский капитал - консультации - 48-59-39_" (страница 232).

В рекламе хозяйствующего субъекта помимо рекламы товаров и услуг, реализуемых указанным субъектом, привлекается внимание к финансовой услуге по предоставлению ипотечного кредита - ипотеке. При этом в тексте рекламы отсутствует информация о лице, оказывающем данную услугу.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

В силу части 1 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму.

Статьей 1473 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, выступает в гражданском обороте под своим фирменным наименованием, которое определяется в его учредительных документах и включается в Единый государственный реестр юридических лиц при государственной регистрации юридического лица. Фирменное наименование юридического лица должно содержать указание на его организационно-правовую форму и собственно наименование юридического лица, которое не может состоять только из слов, обозначающих род деятельности.

2. Частей 1 и 11 статьи 28 Федерального закона "О рекламе":

"ЖСК "ВЗЛЕТ" Авиагородок, 8/1, кирпичный 9-этажный дом сдан. Привлечение средств пайщиков, возможна ипотека? КБ "ГенБанк" лиц. N 2490 от 15.03.2005. тел.: 38-40-83, 28-43-83. Офисы: ул. Учебная, 79, 22-го Партсъезда, 51а" (страница 88).

В данной рекламе отсутствует информация предусмотренная частью 11 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", согласно которой реклама, связанная с привлечением и использованием жилищным накопительным кооперативом денежных средств физических лиц на приобретение жилых помещений, должна содержать:

1) информацию о порядке покрытия членами жилищного накопительного кооператива понесенных им убытков;

2) сведения о включении жилищного накопительного кооператива в реестр жилищных накопительных кооперативов;

3) адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (в том числе в сети Интернет), на котором осуществляется раскрытие информации жилищным накопительным кооперативом.

Кроме того в указанной рекламе содержатся признаки нарушения требований части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", согласно которой реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно выходным данным, издателем журнала "Новый Адрес.55 Регион" является ООО "Реклама-Сервис", которое по определению (пункт 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") является рекламораспространителем, т.е. лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, следовательно, несет ответственность за размещение ненадлежащей рекламы.

Из письменных пояснений ООО "Реклама - Сервис" следует, что факт нарушения требований частей 1, 7 и 11 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", при распространении вышеуказанной рекламы в журнале "Новый Адрес.55 Регион" N 41 от 14.10.2013 Общество признаёт.

В силу части 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 1, 7 и 11 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения представителя ООО "Реклама - Сервис", Комиссия Омского УФАС России установила факт нарушения ООО "Реклама - Сервис" частей 1, 7 и 11 статьи 28 Федерального закона "О рекламе" при распространении рекламы в журнале "Новый Адрес.55 Регион" N 41 от 14.10.2013.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу "_ул. Кирова/1-я Железнодорожная, от 36 т.р./кв.м. МИАРД отдел новостроек 510-511_"; "_Омский Арбат" ИП Новичихина О. В. 48-61-08 Лесной проезд, 11 ТК "Оазис". Купим квартиры, дома дачи, гаражи. Ипотека, материнский капитал - консультации - 48-59-39"; "ЖСК "ВЗЛЕТ" Авиагородок, 8/1, кирпичный 9-этажный дом сдан. Привлечение средств пайщиков, возможна ипотека? КБ "ГенБанк" лиц. N 2490 от 15.03.2005. тел.: 38-40-83, 28-43-83. Офисы: ул. Учебная, 79, 22-го Партсъезда, 51а", распространенную ООО "Реклама - Сервис" в журнале "Новый Адрес.55 Регион" N 41 от 14.10.2013, поскольку при ее распространении нарушены требования частей 1, 7 и 11 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ООО "Реклама - Сервис" предписании о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главного редактора журнала "Новый адрес-55 Регион" <_> по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 28 март 2014 года.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/14-2014/1

28 марта 2014 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

на основании своего решения от 28.03.2014 по делу N 06-10.1/14-2014 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной Обществом с ограниченной ответственностью "Реклама - Сервис" (далее - ООО "Реклама-Сервис", Общество) рекламы распространенной в журнале "Новый Адрес.55 Регион" N 41 от 14.10.2013, содержащей признаки нарушения требований частей 1,7 и 11 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Реклама - Сервис" (ИНН 5501088005, ОГРН 1055501059987, место нахождения: пр. Карла Маркса, 18, корп. 28ПК, 3 этаж, г. Омск, 644042) в срок до 07 апреля 2014 года прекратить нарушение части 1 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", а именно: в рекламе:

- "Омский Арбат" ИП Новичихина О. В. 48-61-08 Лесной проезд, 11 ТК "Оазис". Купим квартиры, дома дачи, гаражи. Ипотека, материнский капитал - консультации - 48-59-39_";

- "ЖСК "ВЗЛЕТ" Авиагородок, 8/1, кирпичный 9-этажный дом сдан. Привлечение средств пайщиков, возможна ипотека? КБ "ГенБанк" лиц. N 2490 от 15.03.2005. тел.: 38-40-83, 28-43-83. Офисы: ул. Учебная, 79, 22-го Партсъезда, 51а", указывать наименование или имя лица, оказывающего финансовые услуги, в том числе его организационно-правовую форму.

2. ООО "Реклама - Сервис" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 09 апреля 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 28 марта 2014 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/14-2014/2

28 марта 2014 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

на основании своего решения от 28.03.2014 по делу N 06-10.1/14-2014 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной Обществом с ограниченной ответственностью "Реклама - Сервис" (далее - ООО "Реклама-Сервис", Общество) рекламы распространенной в журнале "Новый Адрес.55 Регион" N 41 от 14.10.2013, содержащей признаки нарушения требований частей 1,7 и 11 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Реклама - Сервис" (ИНН 5501088005, ОГРН 1055501059987, место нахождения: пр. Карла Маркса, 18, корп. 28ПК, 3 этаж, г. Омск, 644042) в срок до 07 апреля 2014 года прекратить нарушение части 7 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", а именно: в рекламе "_ул. Кирова/1-я Железнодорожная, от 36 т.р./кв.м. МИАРД отдел новостроек 510-511_" указывать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной федеральным законом.

2. ООО "Реклама - Сервис" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 09 апреля 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 28 марта 2014 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/14-2014/3

28 марта 2014 года г. Омск

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

на основании своего решения от 28.03.2014 по делу N 06-10.1/14-2014 о признании ненадлежащей рекламы, распространенной Обществом с ограниченной ответственностью "Реклама - Сервис" (далее - ООО "Реклама-Сервис", Общество) рекламы распространенной в журнале "Новый Адрес.55 Регион" N 41 от 14.10.2013, содержащей признаки нарушения требований частей 1,7 и 11 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.59 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Реклама - Сервис" (ИНН 5501088005, ОГРН 1055501059987, место нахождения: пр. Карла Маркса, 18, корп. 28ПК, 3 этаж, г. Омск, 644042) в срок до 07 апреля 2014 года прекратить нарушение частей 1 и 11 статьи 28 Федерального закона "О рекламе", а именно: в рекламе "ЖСК "ВЗЛЕТ" Авиагородок, 8/1, кирпичный 9-этажный дом сдан. Привлечение средств пайщиков, возможна ипотека? КБ "ГенБанк" лиц. N 2490 от 15.03.2005. тел.: 38-40-83, 28-43-83. Офисы: ул. Учебная, 79, 22-го Партсъезда, 51а" указывать: информацию о порядке покрытия членами жилищного накопительного кооператива понесенных им убытков; сведения о включении жилищного накопительного кооператива в реестр жилищных накопительных кооперативов; адрес сайта в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования (в том числе в сети Интернет), на котором осуществляется раскрытие информации жилищным накопительным кооперативом.

2. ООО "Реклама - Сервис" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 09 апреля 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Омское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание изготовлено в полном объеме 28 марта 2014 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.