Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области N 86-12/Г3 (опубликовано 17 мая 2012 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - товарный знак - гарантийный срок - машины и оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области
N 86-12/Г3 (опубликовано 17 мая 2012 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

<---------->	- <----------> председатель Комиссии;
<---------->	- <----------> член Комиссии;
<---------->	- <----------> член Комиссии;
<---------->	- <----------> член Комиссии,

в присутствии:

<---------->	- представителя ООО "КомпьюМаркет" - (доверенность от 11.01.2012);
<---------->	- представителя Заказчика - Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (доверенность N 1/238 от 05.03.2012);
<---------->	- член Единой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области,

рассмотрев жалобу ООО "КомпьюМаркет" на действия Единой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области (далее - Единая комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0160100007012000046 "на поставку видеооборудования" (ЭТП www.sberbank-ast.ru), установила:

04.05.2012 в Саратовское УФАС России поступила жалоба ООО "КомпьюМаркет" (далее - Заявитель, Общество) на действия Единой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0160100007012000046 "на поставку видеооборудования" (далее - Аукцион).

Из жалобы Заявителя следует, что аукционная заявка ООО "КомпьюМаркет" была неправомерно отклонена, поскольку первая часть заявки Общества полностью соответствовала требованиям законодательства и документации об Аукционе.

Представитель Заявителя, присутствующий на заседании комиссии Саратовского УФАС России, поддержал доводы, изложенные в жалобе.

Член Единой комиссии относительно доводов, изложенных в жалобе, пояснила, что Единая комиссия правомерно отказала ООО "КомпьюМаркет" в допуске к участию в Аукционе, поскольку в первой части заявки Общества отсутствовало указание на продолжительность предоставляемого гарантийного срока на поставляемый товар. Член Единой комиссии считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Изучив представленные сведения и документы, заслушав и исследовав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

17.04.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки www.sberbank-ast.ru были размещены извещение о проведении Аукциона и Документация об Аукционе. Заказчиком данного Аукциона является Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области.

Начальная (максимальная) цена контракта по данному размещению заказа составляет 971 352,00 рубля.

В соответствии с Протоколом от 28.04.2012 N 0160100007012000046/1 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме Единая комиссия, руководствуясь п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), приняла решение об отказе в допуске к участию Аукционе участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в Аукционе с номером - 4 (2594984) (ООО "КомпьюМаркет"), по следующему основанию: В соответствии с п.16 документации об открытом аукционе в электронной форме первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак. В заявке участника под номером - 4 (2594984) содержатся сведения, несоответствующие характеристикам, установленных требованиями аукционной документацией.

Согласно п. 6 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными ч. 3 ст. 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, работы, услуги, к обслуживанию товара, к расходам на эксплуатацию товара, об обязательности осуществления монтажа и наладки товара, к обучению лиц, осуществляющих использование и обслуживание товара. Указанные требования устанавливаются заказчиком, уполномоченным органом при необходимости, за исключением случаев размещения заказов на поставки машин и оборудования. В случае размещения заказов на поставки машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают в документации об открытом аукционе в электронной форме требования к гарантийному сроку и (или) объему предоставления гарантий качества товара, к гарантийному обслуживанию товара, к расходам на обслуживание товара в гарантийный срок, а также к осуществлению монтажа и наладки товара в случае, если это предусмотрено технической документацией на товар. В случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии производителя данного товара и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с товаром. Дополнительно в случае размещения заказов на поставки новых машин и оборудования заказчик, уполномоченный орган устанавливают в документации об открытом аукционе в электронной форме требования о предоставлении гарантии поставщика на данный товар и к сроку действия такой гарантии, при этом предоставление такой гарантии осуществляется вместе с данным товаром и срок действия гарантии должен быть не менее чем срок действия гарантии производителя данного товара.

Заказчиком в части II "Техническое задание" документации об Аукционе предусмотрен гарантийный срок на поставляемый товар: не менее - 12 месяцев с момента подписания Заказчиком Акта сдачи-приемки товара.

В соответствии с п.п. а п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать следующие сведения: согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

Первая часть заявки ООО "КомпьюМаркет" содержит согласие участника размещении заказа "поставить товар (выполнить работы, оказать услуги) в количестве и объеме, указанном в техническом задании, в соответствии с требованиями документации открытого аукциона в электронной форме на условиях, которые мы представили в настоящем предложении, в пределах стоимости, не превышающей начальную (максимальную) цену договора, указанную в извещении о проведении настоящего открытого аукциона" При этом, приведенные в первой части заявки ООО "КомпьюМаркет" условия не содержат гарантийный срок на поставляемый товар, предусмотренный документацией об Аукционе.

Следовательно, указанное в первой части заявки ООО "КомпьюМаркет" согласие, не может быть расценено как согласие участника размещения заказа поставить товар, предусмотренный Заказчиком в документации об Аукционе.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен в ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов Аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Согласно ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст.41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, Единая комиссия правомерно отказала в допуске к участию в Аукционе ООО "КомпьюМаркет"

Учитывая вышеизложенное и на основании ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Саратовского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "КомпьюМаркет" на действия Единой комиссии Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Саратовской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0160100007012000046 "на поставку видеооборудования" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии:	_____________________ (подпись)	<---------->
Члены Комиссии:	_____________________ (подпись)	<---------->
	_____________________ (подпись)	<---------->
	_____________________ (подпись)	<---------->