Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 16 мая 2012 г. N 02-03/28-2012 (ключевые темы: унитарное предприятие - защита конкуренции - антимонопольный орган - предписание - недобросовестная конкуренция)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 16 мая 2012 г. N 02-03/28-2012

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2012 года

Полный текст решения изготовлен 16 мая 2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<_>

рассмотрев дело от 29.03.2012 N 02-03/28-2012, возбужденное по признакам нарушения ГУП "Издательский дом "Буряад унэн" (далеее-ГУП "ИД "Буряад унэн") пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии от ответчика: <_> (доверенность N 05 от 15.05.2012 г.), <_> (доверенность N 06 от 15.05.2012 г.);

в отсутствие заявителя-Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия, извещенного о времени и месте рассмотрения дела N 02-03/28-2012 в установленном порядке, установила:

В Бурятское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия исх. N 00472-04-11/03 от 15.02.2012 г. (вх. N 1091 от 20.02.2012 г.), содержащее указание на нарушение ГУП "ИД "Буряад унэн" требований статьи 27 Федерального закона от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее-Закон "О средствах массовой информации"), выразившееся в указании недостоверной информации о тираже печатного издания "Бурятия 7", вышедших в свет в январе и феврале 2012 г.

В ходе предварительного рассмотрения обращения установлено, что учредителем и издателем печатного издания "Бурятия 7" является ГУП "ИД "Буряад унэн".

По результатам рассмотрения обращения Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении учредителя и издателя газеты ГУП "ИД "Буряад унэн" на основании приказа Бурятского УФАС России от 29.03.2012 г. N 65 возбуждено дело N 02-03/28-2012, ГУП "ИД "Буряад унэн" привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика, Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела N 02-03/28-2012 состоялось 15.05.2012 г.

Представитель ГУП "ИД "Буряад унэн" <_> факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" признал в полном объеме, при этом пояснил, что правонарушение было допущено не умышленно и сообщат об устранении в настоящее время правонарушения, при этом документов и материалов, свидетельствующих о прекращении нарушения не представил.

Представители ГУП ИД "Буряад унэн" на заседании Комиссии представили выпуски газет "Бурятия 7" за январь и февраля 2012 г. в количестве 8 шт., копию государственного контракта N 0102200001611001533-0252823-01 от 29.12.2011 г. с ОАО "Республиканская типография", предметом которого является тиражирование печатного издания, копию устава ГУП "ИД "Буряад унэн", копию счета N 12-00419 от 31.01.2012 г. и N 12-00769 от 29.02.2012 г. для приобщения к материалам дела N 02-03/28-2012.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, выслушав доводы представителей заявителя и ответчика, исследовав имеющиеся в материалах дела документы и доказательства, установила следующее.

ГУП "ИД "Буряад унэн" зарегистрировано 20.02.2011 г. юридического лица МУ "Регистрационно-лицензионная палата" Администрации г. Улан-Удэ.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ N 100568 от 08.03.2012 г., представленной МРИ ФНС России N 9 по РБ основным видом экономической деятельности юридического лица является издание газет (код по ОКВЭД 22.12), одним из дополнительных видов деятельности является рекламная деятельность код по ОКВЭД 74.40).

В соответствии со свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ 03-00028 от 08.12.2008 г., представленной Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия, примерной тематикой печатного издания "Бурятия 7" является информация об общественно-политической, экономической жизни региона, реклама, и т.д.

Из представленных ответчиком счетов следует, что январе 2012 г. в свет выпущено 4 выпуска печатного издания "Бурятия 7" тиражом 4 000 шт., при этом в выходных данных газеты указан тираж в размере 4 500 экз.; в феврале 2012 г. выпущено 4 выпуска газеты тиражом в 4 000 экз., в выходных данных указан тираж в размере 4 500 экз.

Таким образом, в 8 выпусках газеты "Бурятия 7" указан тираж, не соответствовал фактически вышедшему в свет.

Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела, пришла к выводу, что ГУП "ИД "Буряад унэн" допустило нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции", в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно действующему антимонопольному законодательству действия ГУП "ИД "Буряад унэн" противоречат обычаем делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и являются актом недобросовестной конкуренции.

В связи с непредставлением ответчиком по делу доказательств устранения нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" на момент рассмотрения дела N 02-03/28-2012, Комиссия в целях пресечения правонарушения считает целесообразным выдать предписание.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 45, статьей 49, статьей 50, статья 51 Закона "О защите конкуренции", решила:

1. Признать ГУП "Издательский дом "Буряад унэн" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции".

2. Выдать ГУП "ИД "Буряад унэн" предписание об устранении в срок до 25 мая 2012 года нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции", а именно: указывать в выходных данных печатного издания "Бурятия 7" достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения.

3. Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ

16 мая 2012 г. г. Улан-Удэ Дело N 02-03/28-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<>

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьёй 50, статьёй 51 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 16 мая 2012 года по делу N 02-03/28-2012 о нарушении ГУП "Издательский дом "Буряад унэн" пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. ГУП "Издательский дом "Буряад унэн" в срок не позднее 25 мая 2012 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 N 134-ФЗ "О защите конкуренции", а именно: указывать в выходных данных печатного издания "Бурятия 7" достоверную информацию о тиражах печатного издания.

2. О выполнении настоящего предписания ГУП "Издательский дом "Буряад унэн" сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде (с приложением счетов и соответствующих выпусков газеты), свидетельствующих о выполнении настоящего предписания) в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня его выдачи в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.