Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 19 марта 2014 г. N 4/Р-2014

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	Клостер Е.А. -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	Каминской Е.Б.-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	Анкудиновой А.А. -	ведущего специалиста-эксперта отдела судебной и правовой работы;
	Акатьевой И.С. -	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 4/Р-2014, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью "СДС Медиахолдинг" (далее - ООО "СДС Медиахолдинг"), (юридический адрес: 109004, г.Москва, ул.Станиславского, 21 - 5) по признакам Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее по тексту - ФЗ "О рекламе), Комиссия Кемеровского УФАС России, установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ "О рекламе" при распространении рекламы алкогольной продукции на территории г.Кемерово.

27.01.2014 г. инспекцией Кемеровского УФАС России была произведена плановая проверка наружной рекламы на территории г.Кемерово (акт N 1 от 27.01.2014 г.) и установлено следующее:

По адресу: г. Кемерово, ул. Калинина напротив дома 7 около западной трибуны стадиона "Химик" на обочине пешеходного тротуара размещена реклама следующего содержания: "СДС ТАНАЙ озеро, Diamond ICE, MAKS".

30.01.2014 г. определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело N 4/Р-2014 в отношении ООО "СДС Медиахолдинг" и назначено к рассмотрению на 26.02.2014 г. в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "СДС Медиахолдинг" заказным письмом с уведомлением (уведомление о вручении почтового отправления имеется в материалах дела).

В адрес МСАУ г.Кемерово "Стадион Химик" Кемеровским УФАС России был направлен запрос о предоставлении копии договора либо разрешения на распространение рекламы алкогольной продукции на территории, прилегающей к стадиону "Химик". Из ответа МСАУ г.Кемерово "Стадион Химик", представленного в адрес Кемеровского УФАС России следует, что МСАУ г.Кемерово "Стадион Химик" не имеет отношения к распространению рекламы алкогольной продукции по адресу: г. Кемерово, ул. Калинина напротив дома 7 около западной трибуны стадиона "Химик". Здание центра зимних видов спорта, расположенное по адресу: г.Кемерово, ул.Калинина, 4 было передано МСАУ г.Кемерово "Стадион Химик" Комитетом по управлению государственным имуществом Кемеровской области по договору безвозмездного пользования.

26.02.2014 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили пояснения представителя ООО "СДС Медиахолдинг Сибирь" <_> по доверенности N 06-МХС/4 от 25.02.2014 г., из которых следует, что ООО "СДС Медиахолдинг" (адрес регистрации г.Москва) не имеет отношения к рекламе, распространяемой на территории г.Кемерово и Кемеровской области. Распространителем рекламы на территории г.Кемерово является ООО "СДС Медиахолдинг Сибирь". ООО "СДС Медиахолдинг Сибирь" не занималось распространением рекламы алкогольной продукции по указанному адресу, соответственно договоры на изготовление и размещение рекламы: "СДС ТАНАЙ озеро, Diamond ICE, MAKS" не заключались.

26.02.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 4/Р-2014 в отсутствие представителя ООО "СДС Медиахолдинг".

Рассмотрев материалы дела N 4/Р-2014, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

26.02.2014 г. определением рассмотрение дела N 4/Р-2014 было отложено и назначено к рассмотрению на 19.03.2014 г. на 13 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО "СДС Медиахолдинг", ООО "СДС Медиахолдинг Сибирь", ООО ТД "СДС-Алко" заказными письмами с уведомлениями.

19.03.2014 г. состоялось рассмотрение дела N 4/Р-2014 в присутствии представителя ООО ТД "СДС - Алко" <_> по доверенности, которая поддержала письменные пояснения ООО ТД "СДС-Алко", представленные в адрес антимонопольного органа о том, что данная организация не занималась изготовлением и распространением рекламы алкогольной продукции по адресу: г. Кемерово, ул. Калинина напротив дома 7 около западной трибуны стадиона "Химик", дополнительно пояснив, что в настоящее время рекламная конструкция в районе стадиона "Химик" отсутствует.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителя ООО ТД "СДС-Алко", Комиссия Кемеровского УФАС России установила:

По адресу: г. Кемерово, ул. Калинина напротив дома 7 около западной трибуны стадиона "Химик" на обочине пешеходного тротуара в декабре 2013 г. - январе 2014 г. была размещена реклама следующего содержания: "СДС ТАНАЙ озеро, Diamond ICE, MAKS".

Из ответа Комитета по управлению государственным имуществом Кемеровской области, представленного в адрес Кемеровского УФАС России, следует, что разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции по вышеуказанному адресу не выдавалось.

Также в материалы дела N 4/Р-2014 были представлены пояснения ООО "СДС Медиахолдинг" и ООО "СДС Медиахолдинг Сибирь", которые пояснили о своей непричастности к изготовлению и распространению рекламы алкогольной продукции по вышеуказанному адресу в районе стадиона "Химик".

Реклама алкогольной продукции ("СДС ТАНАЙ озеро, Diamond ICE, MAKS"), размещенная вблизи стадиона "Химик", с использованием брендов водки "Танай озеро", "Diamond ICE", "MAKS" содержит признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе", несёт рекламораспространитель.

Вместе с тем совокупность представленных доказательств не позволяет сделать вывод о том, что ООО "СДС Медиахолдинг" является распространителем вышеуказанной рекламы.

Таким образом, сделать вывод о наличии в действиях ООО "СДС Медиахолдинг" нарушения требований пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" не представляется возможным.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частями 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе" и в соответствии с подпунктом "е" пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, определила:

Производство по делу N 4/Р-2014 в отношении ООО "СДС Медиахолдинг" (юридический адрес: 109004, г.Москва, ул.Станиславского, 21 - 5) прекратить в связи с невозможностью установления лица, нарушившего законодательство Российской Федерации о рекламе в течение трех месяцев.

Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии

Е.А. Клостер Е.Б. Каминская А.А. Анкудинова И.С. Акатьева