Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 5 мая 2012 г. N 05.05.2012 08/3914

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Стельмах С.В. - заместителя руководителя

Кемеровского УФАС России;

Членов Комиссии: Унтерова С.А. - главного специалиста-эксперта

отдела государственного

и муниципального заказа;

Михалевой Е.Е. - ведущего специалиста-эксперта

отдела государственного

и муниципального заказа;

Каргиной О.А. - ведущего специалиста-эксперта

отдела государственного

и муниципального заказа,

при участии:

- <_> - представителя Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области, по доверенности;

- <_> - представителя Управления государственного заказа Кемеровской области, по доверенности,

рассмотрев дело N 128/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Кемеровской области законодательства о размещении заказов, и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - ФЗ N 94-ФЗ), установила:

26.04.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила жалоба ООО "ПротексФарм" на действия заказчика - Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N0139200000112001642 на поставку антибактериальных лекарственных препаратов.

Заявитель указывает, что в документации об открытом аукционе в электронной форме требования к лекарственным средствам составлены под конкретного производителя, что ограничивает количество участников размещения заказа и противоречит требованиям ФЗ N 94-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого аукциона в электронной форме N0139200000112001642 на поставку антибактериальных лекарственных препаратов Кемеровским УФАС России установлено:

23.04.2012 г. на официальном сайте РФ для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Управлением государственного заказа Кемеровской области было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме N0139200000112001642 на поставку антибактериальных лекарственных препаратов и аукционная документация.

В соответствии с пунктом 12 информационной карты аукциона срок окончания подачи заявок на участие в аукционе - 14.085.2012 г. 10 ч. 00 мин (местное время).

Согласно части 1 статьи 41.6 ФЗ N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 ФЗ N 94-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 34 ФЗ N 94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Частью 3.1. статьи 34 ФЗ N 94-ФЗ установлено, что документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ N 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 ФЗ N 94-ФЗ сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В разделе "Условия исполнения контракта. Техническое задание" аукционной документации заказчиком были установлены требования к товару, в том числе его характеристикам.

Представителями заказчика в Комиссию Кемеровского УФАС России была представлена таблица, подтверждающая наличие на функционирующем рынке лекарственных препаратов эквивалента товара, требуемого к поставке, по каждому из пунктов Технического задания аукционной документации.

На основании изложенного документация об открытом аукционе в электронной форме N0139200000112001642 на поставку антибактериальных лекарственных препаратов не содержит требований, ограничивающих количество участников размещения заказов, и не противоречит положениям Федерального закона N 94-ФЗ.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России, решила:

1. Признать жалобу ООО "ПротексФарм" на действия заказчика - Территориального фонда обязательного медицинского страхования Кемеровской области при проведении открытого аукциона в электронной форме N0139200000112001642 на поставку антибактериальных лекарственных препаратов необоснованной.

2. Производство по делу N128/З-2012 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: С.В. Стельмах

Члены комиссии С.А. Унтеров

Е.Е. Михалева

О.А. Каргин