Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 1 июня 2015 г. N 572 (ключевые темы: электронный аукцион - участники закупок - хозяйственные постройки - заявка на участие в аукционе - капитальный ремонт здания)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 1 июня 2015 г. N 572

Я, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Брянского УФАС России "<_>", рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении должностного лица члена единой комиссии Управления образования администрации Унечского муниципального района "<_>" установил:

17.10.2014 года инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области осуществлена внеплановая проверка соблюдения муниципальным заказчиком Управление образования администрации Унечского муниципального района требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на строительство хозяйственных построек на объекте капитального ремонта здания детского сада "Белочка" по ул. Суворова д. 6 города Унеча Брянской области за N 0327300026314000005.

По итогам проведения внеплановой проверки установлено и подтверждено в рамках административного производства, что единой комиссией Управления образования администрации Унечского муниципального района нарушены требования ч. 4 ст. 67 Закона о контрактной системе, предусматривающей такое основание для отказа в допуске к участию в электронном аукционе, как не предоставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставление недостоверной информации, поскольку единой комиссией Управления образования администрации Унечского муниципального района необоснованно принято решение о допуске к участию в аукционе участников закупки ООО "Центрснабкомплект" и ООО "Корунд", первые части заявок участие в электронном аукционе которых не соответствуют требованиям документации об электронном аукционе.

Так, в содержании первых частей заявок участников закупки ООО "Центрснабкомплект" и ООО "Корунд" не нашли отражение конкретные показатели стали угловой равнополочной, содержащиеся в локальных сметных расчетах - "размером 25х25х3".

Таким образом, оснований в допуске вышеуказанных участников закупки к участию в электронном аукционе у единой комиссии Управления образования администрации Унечского муниципального района не имелось.

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в признании заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в то время как такому участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (ООО "Центрснабкомплект" и ООО "Корунд") на участие в электронном аукционе на строительство хозяйственных построек на объекте капитального ремонта здания детского сада "Белочка" по ул. Суворова д. 6 города Унеча Брянской области за N 0327300026314000005).

Поскольку решение признании о заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в то время как такому участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (ООО "Центрснабкомплект" и ООО "Корунд") на участие в электронном аукционе на строительство хозяйственных построек на объекте капитального ремонта здания детского сада "Белочка" по ул. Суворова д. 6 города Унеча Брянской области за N 0327300026314000005), принималось в числе членом единой комиссии Управления образования администрации Унечского муниципального района "<_>", что подтверждается ее подписью в протоколе рассмотрения первых частей заявок участие в электронном аукционе от 16.09.2014 года, то указанное лицо является субъектом административного правонарушения.

Время совершения административного правонарушения: 16.09.2014 года.

Место совершения административного правонарушения: г. Унеча.

В соответствии с частью 2 статьи 7.30 КоАП РФ отклонение заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуги не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе (далее в настоящей части - отказ в допуске к участию в закупке) по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, признание заявки на участие в конкурсе надлежащей, соответствующей требованиям конкурсной документации, признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или нарушение порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, закрытом аукционе и (или) открытия доступа к таким заявкам, поданным в форме электронных документов, нарушение порядка рассмотрения и оценки таких заявок, окончательных предложений участников закупки, установленного конкурсной документацией, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

При рассмотрении дела об административном правонарушении присутствовал представитель "<_>""<_>", действующий на основании доверенности, который пояснил, что член единой комиссии Управления образования администрации Унечского муниципального района "<_>" признала факт нарушений законодательства о закупках, что подтверждается письменными пояснениями "<_>", следовательно, установлено смягчающее обстоятельство, раскаяние лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Правонарушение совершено по неосторожности по причине незнания требований Закона о контрактной системе.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности, учитывая, что правонарушение не причинило ущерб общественным интересам, наличие смягчающего обстоятельства, а также тот факт, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении правонарушение устранено, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области "<_>", руководствуясь статьями 2.9, ст. 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановила:

1. Производство по делу об административном правонарушении N 572, возбужденное в отношении члена единой комиссии Управления образования администрации Унечского муниципального района "<_>", прекратить в виду малозначительности правонарушения.

2. В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объявить члену единой комиссии Управления образования администрации Унечского муниципального района "<_>" за признание заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в то время как такому участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (ООО "Центрснабкомплект" и ООО "Корунд" на участие в электронном аукционе на строительство хозяйственных построек на объекте капитального ремонта здания детского сада "Белочка" по ул. Суворова д. 6 города Унеча Брянской области за N 0327300026314000005, устное замечание.

В соответствии с п. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч. 3 ст. 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В соответствии со ст. 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление вступает в законную силу по истечении десятидневного срока с момента получения постановления

Заместитель руководителя -

начальник отдела контроля закупок и ЖКХ "<_>"