Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия от 17 мая 2012 г. N 02-03/29-2012 (ключевые темы: антимонопольный орган - защита конкуренции - предписание - недобросовестная конкуренция - молодежь)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия
от 17 мая 2012 г. N 02-03/29-2012

Резолютивная часть решения объявлена 17 мая 2012 года

Полный текст решения изготовлен 17 мая 2012 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее - Комиссия Бурятского УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<_>

<_>

<_>

рассмотрев дело от 29.03.2012 N 02-03/29-2012, возбужденное по признакам нарушения ООО "Редакция газеты "Молодёжь Бурятии" (далеее-ООО "РГ "Молодёжь Бурятии") пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

при участии от ответчика: <_>

в отсутствие заявителя-Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия, извещенного о времени и месте рассмотрения дела N 02-03/29-2012 в установленном порядке, установила:

В Бурятское УФАС России поступило обращение Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия исх. N 00472-04-11/03 от 15.02.2012 г. (вх. N 1091 от 20.02.2012 г.), содержащее указание на нарушение ООО "РГ "Молодёжь Бурятии" требований статьи 27 Федерального закона от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее-Закон "О средствах массовой информации"), выразившееся в указании недостоверной информации о тиражах печатных изданий "Молодёжь Бурятии", вышедших в свет в январе и феврале 2012 г.

По результатам рассмотрения обращения Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия в отношении ООО "РГ "Молодёжь Бурятии" на основании приказа Бурятского УФАС России от 29.03.2012 г. N 66 возбуждено дело N 02-03/29-2012, ООО "РГ "Молодёжь Бурятии" привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве ответчика, Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве заявителя.

Заседание Комиссии по рассмотрению дела N 02-03/29-2012 состоялось 17.05.2012 г.

В заседание Комиссии 17.05.2012 г. законный представитель ООО "РГ "Молодёжь Бурятии" <_> факт нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" признал в полном объеме, при этом пояснил, что правонарушение было допущено не умышленно и связано с технической ошибкой должностного лица, которому в соответствии с приказом N 5 от 02.04.2012 г. наложено дисциплинарное взыскание.

Как сообщил <_> выпуск газеты N 47 от 23.11.2011 г. был выпущен фактическим тиражом 14 тыс. экземпляров, в то время как в выходных данных печатного издания указан тираж в 10 500 экз., в подтверждение чего представил Комиссии соответствующий выпуск газеты, заявку на тиражирование в ОАО "Республиканская типография", счет N 11-04937 от 21.11.2011 г. В январе и феврале 2012 года газета тиражировалась в количестве 10 тыс. экз., при этом в выходных данных по-прежнему указывался тираж в 10 500 экз.

В заседании Комиссии <_> представил копии следующих документов для приобщения к материалам дела: заявку в ОАО "Республиканская типография" на тиражирование выпуска N 1-2 от 11.01.2012 г. газеты "Молодёжь Бурятии", счета N 12-00001 от 10.01.2012 г., N 12-00091 от 16.01.2012 г., N 12-00202 от 23.01.2012 г., N 12-00335 от 30.01.2012 г., N 12-00467 от 06.02.2012 г., N 12-00546 от 13.02.2012 г., N 12-00656 от 20.02.2012 г., N 12-00707 от 27.02.2012 г. устав ООО "РГ "Молодёжь Бурятии", договор на оказание полиграфических услуг от 28.10.2010 г., выпуски N 1-2 от 11.01.2012 г., N 3 от 18.01.2012 г.; 4 от 25.01.2012 г., N 5 от 01.02.2012 г., N 6 от 08.02.2012 г., N 7 от 15.02.2012 г., N 8 от 22.02.2012 г., N 9 от 29.02.2012 г. газеты "Молодёжь Бурятии".

<_> сообщил об устранении в настоящее время правонарушения, при этом документов и материалов, свидетельствующих о прекращении нарушения, Комиссии не представил.

Комиссия Бурятского УФАС России, рассмотрев обстоятельства дела, выслушав доводы ответчика по делу, исследовав имеющиеся в материалах дела документы и доказательства, установила следующее.

ООО "РГ "Молодёжь Бурятии" зарегистрировано 10.12.1998 г. МУ "Регистрационно-лицензионной палатой" Администрации г. Улан-Удэ.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ N 100569 от 08.03.2012 г., представленной МРИ ФНС России N 9 по РБ, основным видом экономической деятельности юридического лица является издание газет (код по ОКВЭД 22.12), одним из дополнительных видов деятельности является рекламная деятельность код по ОКВЭД 74.40).

Печатное издание "Молодёжь Бурятии" зарегистрировано в качестве средства массово информации, что подтверждается свидетельством N ТУ Б-0045 от 09.03.1999 г., представленной Управлением Роскомнадзора по Республике Бурятия.

Комиссией установлено, что в январе в свет выпущено 4 выпуска газеты, в феврале 5 выпусков фактическим тиражом в 10 тыс. экз., при этом в выходных данных указан тираж в размере 10 500 экз., что не соответствует действительности и вводит в заблуждение в отношении количества товара.

Комиссия, рассмотрев обстоятельства и материалы дела, пришла к выводу, что ООО "РГ "Молодёжь Бурятии" допустило нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции", в соответствии с которым не допускается недобросовестная конкуренция в части введения в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции недобросовестная конкуренция - любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

Согласно действующему антимонопольному законодательству действия ООО "РГ "Молодёжь Бурятии" противоречат обычаем делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и являются актом недобросовестной конкуренции.

В связи с непредставлением ответчиком по делу доказательств устранения нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции" на момент рассмотрения дела N 02-03/29-2012, Комиссия в целях пресечения правонарушения считает целесообразным выдать предписание.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, статьей 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 45, статьей 49, статьей 50, статья 51 Закона "О защите конкуренции", решила:

1. Признать ООО "Редакция газеты "Молодёжь Бурятии" нарушившим пункт 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции"

2. Выдать ООО "Редакция газеты "Молодёжь Бурятии" предписание об устранении в срок до 25 мая 2012 года нарушения пункта 2 части 1 статьи 14 Закона "О защите конкуренции", а именно: указывать в выходных данных печатного издания "Молодёжь Бурятии" достоверную информацию о тиражах печатного издания; об исполнении предписания уведомить Бурятское УФАС России в письменном виде с приложением доказательств, свидетельствующих о прекращении правонарушения.

3. Направить настоящее решение Комиссии уполномоченному должностному лицу Бурятского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в течение 3 месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.

ПРЕДПИСАНИЕ

17 мая 2012 г. г. Улан-Удэ Дело N 02-03/29-2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия (далее по тексту - Бурятское УФАС России) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

<_>

<_>

<_>

руководствуясь статьёй 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьёй 50, статьёй 51 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 17 мая 2012 года по делу N 02-03/29-2012 о нарушении ООО "Редакция газеты "Молодёжь Бурятии" пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предписывает:

1. ООО "Редакция газеты "Молодёжь Бурятии" в срок не позднее 25 мая 2012 года прекратить нарушение пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального Закона от 26.07.2006 N 134-ФЗ "О защите конкуренции", а именно: указывать в выходных данных печатного издания "Молодёжь Бурятии" достоверную информацию о тиражах печатного издания.

2. О выполнении настоящего предписания ООО "Редакция газеты "Молодёжь Бурятии" сообщить в Бурятское УФАС России в письменном виде (с приложением счетов и соответствующих выпусков газеты), свидетельствующих о выполнении настоящего предписания) в срок не позднее пяти рабочих дней со дня его выполнения.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии <_>

<_>

Предписание может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня его выдачи в порядке, предусмотренном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.