Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 3 июня 2015 г. N 02/13099 (ключевые темы: капитальный ремонт - запрос предложений - организатор торгов - антимонопольный орган - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 3 июня 2015 г. N 02/13099

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия);

с участием представителей от ОАО "Адмиралтейские верфи" (далее - Организатор закупки) и ООО "АЙС" (далее - Заявитель);

в соответствии с ч.ч. 16, 17 ст. 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон N 135-ФЗ), рассмотрев жалобу (от 27.05.2015 N11442) ООО "АЙС" на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО "Адмиралтейские верфи" при проведении открытого запроса предложений по выполнению капитального ремонта обмуровки газовых печей инв. N31003 и 31000 в цехе N 6 (извещение N31502314327, далее - Закупка), заслушав пояснения представителей сторон, установила:

29 апреля 2015 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru в сети Интернет (далее - официальный сайт) было опубликовано извещение

N31502314327 о проведении открытого запроса предложений по выполнению капитального ремонта обмуровки газовых печей инв. N31003 и 31000 в цехе N 6, включая документацию об открытом запросе предложений (далее - Закупочная документация).

1. Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон N 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ОАО "Адмиралтейские верфи", утвержденным решением Совета директоров ОАО "Адмиралтейские верфи" от 23.03.2015 г. протокол N4/2015 (далее - Положение о закупках), на момент размещения закупки опубликованным на официальном сайте www.zаkuрki.gоv.гu в Реестре опубликованных положений о закупках, Порядком проведения процедур закупки ОАО "Адмиралтейские верфи", утвержденным решением Совета директоров ОАО "Адмиралтейские верфи" от 23.03.2015 г. протокол N4/2015, Закупочной документацией.

N п/п	Наименование	Значение
1.	Начальная (максимальная) цена	5 553 080,00 руб.
2.	Дата публикации извещения (по местному времени заказчика)	29.04.2015
3.	Дата и время окончания подачи заявок (по местному времени заказчика)	12.05.2015 в 10:00 (МСК)
4.	Дата и время рассмотрения и оценки заявок (по местному времени заказчика)	26.05.2015 в 10:00 (МСК)
5.	Место рассмотрения и оценки заявок	По адресу в сети интернет www.fabrikant.ru

2. В жалобе Заявитель указывает на нарушения, допущенные со стороны закупочной комиссии ОАО "Адмиралтейские верфи" (далее - Закупочная комиссия), выразившиеся, по мнению Заявителя, в неправомерном отклонении Заявки ООО "АЙС" от участия в Закупке.

Заявитель в жалобе сообщает, что, согласно протоколу заседания закупочной комиссии по рассмотрению заявок участников Закупки N В/ГИ/2015-077/3 от 22.05.2015 г. Закупочной комиссией заявка ООО "АЙС" признана не соответствующей требованиям и условиям закупочной процедуры, изложенным в закупочной документации и была отклонена от участия в Закупке.

Представитель Организатора закупки с доводами жалобы не согласился по основаниям, указанным в письменных возражениях на жалобу.

Оригиналы документов, истребованные уведомлением N02/Т-489 от 29 мая 2015 года, были представлены Организатором закупки в заседание Комиссии для обозрения.

3. Проанализировав документы, позицию Заявителя, изложенную в жалобе, и Организатора закупки, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч. 1 ст. 18.1 Закона N 135-ФЗ антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

ОАО "Адмиралтейские верфи" относится к хозяйственным обществам, закупка товаров, работ, услуг которыми регулируется Федеральным Законом N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона N 223-ФЗ в Закупочной документации должны быть указаны сведения, определенные Положением о закупках, в том числе установленные Организатором закупки требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности, к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям Организатора закупки. В зависимости от предмета закупки в документации устанавливаются требования соответственно к товарам, работам или услугам.

Согласно п. 8 Закупочной документации предметом Закупки является капитальный ремонт обмуровки газовых печей инв.NN 31003 и 31000.

В соответствии с п. 9 Закупочной документации объем подлежащих выполнению работ, являющихся предметом Закупки, должен соответствовать требованиям Технического задания N 06-001-2015, размещенного в составе Закупочной документации.

Согласно п. 5.1 Технического задания, являющегося неотъемлемой частью Закупочной документации, в объем выполняемых работ, являющихся предметом Закупки, в отношении печи инв. N31000 в том числе входит выполнение ревизии и очистки поверхностей нагрева рекуператора печей.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС России установлено, что в Локальной смете N02-01-01 по капитальному ремонту газовых термических печей с выкатным подом (N31000, N31003), представленной ООО "АЙС" в составе заявки на участие в Закупке, Заявителем не предусмотрены работы с использованием теплоизоляционных плит и матов в отношении печи N31000.

Вместе с тем, согласно Локальной смете N02-01-01 по капитальному ремонту газовых термических печей с выкатным подом (N31000, N31003) в отношении печи N31003 работы с использованием теплоизоляционных плит и матов Заявителем были предусмотрены.

В соответствии с п. 6.4.8 Порядка проведения процедур закупки ОАО "Адмиралтейские верфи" при рассмотрении заявок на участие в Закупке Закупочная комиссия вправе отклонить заявку участника Закупки в случае несоответствия заявки требованиям Закупочной документации

Исходя из изложенного, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России приходит к выводу об обоснованности принятия решения об отклонении от участия в Закупке заявки ООО "АЙС" закупочной комиссией Организатора закупки.

4. Рассмотрев жалобу (от 27.05.2015 N11442) ООО "АЙС" на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО "Адмиралтейские верфи" при проведении открытого запроса предложений по выполнению капитального ремонта обмуровки газовых печей инв. N31003 и 31000 в цехе N 6 (извещение N31502314327), сопоставив доводы жалобы с пояснениями Организатора закупки, с документами, представленными в заседание комиссии, Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России не выявила в действиях закупочной комиссии ОАО "Адмиралтейские верфи" нарушений порядка проведения открытого запроса предложений.

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу (от 27.05.2015 N11442) ООО "АЙС" на действия закупочной комиссии организатора торгов ОАО "Адмиралтейские верфи" при проведении открытого запроса предложений по выполнению капитального ремонта обмуровки газовых печей инв. N31003 и 31000 в цехе N 6 (извещение N31502314327) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.