Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области N 32-48 (опубликовано 4 апреля 2014 г.) (ключевые темы: проведение внеплановой проверки - электронный аукцион - аукцион в электронной форме - гражданско-правовой договор - закупки товаров, работ и услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
N 32-48 (опубликовано 4 апреля 2014 г.)

На основании ч.ч. 3, 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 26.03.2014 года N 152, на основании обращения ГБУЗ "Трубчевская ЦРБ" от 26.03.2014 года исх. N 299, Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере закупок

при участии:

- генерального директора ООО "РН-Карт-Брянск", действующего на основании Приказа N П-174 от 27.12.2011 года,

. - представителя ООО "РН-Карт-Брянск", действующей на основании доверенности N 5 от 03.04.2014 года,

- представителя ГБУЗ "Трубчевская ЦРБ", действующей на основании доверенности N 15 от 02.04.2014 года,

- главного врача ГБУЗ "Трубчевская ЦРБ", без надлежащим образом оформленных полномочий,

в результате осуществления внеплановой проверки соблюдения заказчиком ГБУЗ "Трубчевская ЦРБ" требований Закона о контрактной системе при определении поставщика путем проведения электронного аукциона на поставку бензина автомобильного АИ-92 за N 0127200000214000150. установила:

1) 27.02.2014 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение за N 0127200000214000150 и документация об открытом аукционе в электронной форме на поставку бензина автомобильного АИ-92.

2) Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 506880,00 рублей.

3) На участие в электронном аукционе за N 0127200000214000150 подана единственная заявка ООО "РН-Карт-Брянск".

4) По результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе за N 0127200000214000150 от 13.03.2014 года принято решение о соответствии единственного участника аукциона ООО "РН-Карт-Брянск" и поданной им заявки на участие в нем требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе за N 0127200000214000150.

Представитель Заказчика при проведении внеплановой проверки пояснила, что ООО "РН-Карт-Брянск" в установленный Законом о контрактной системе срок (т.е. в срок до 24.03.2014 года) не направил в адрес Заказчика проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

Представителем ООО "РН-Карт-Брянск" представлено платежное поручение N 1744 от 24.03.2014 года, подтверждающее направление победителем аукциона обеспечения исполнения контракта, а также пояснено, что ООО "РН-Карт-Брянск" в рамках согласования заключения гражданско-правового договора с единственным поставщиком, направленным ГБУЗ "Трубчевская ЦРБ" в адрес КРУ Администрации Гу4бернатора и Правительства Брянской области представлено письменное согласие на заключение гражданско-правового договора на поставку бензина автомобильного АИ-92 на условиях, указанных в документации об электронном аукционе.

По итогам проведения внеплановой проверки Инспекция Брянского УФАС России установлен факт нарушения ч. 6 ст. 70 Закона о контрактной системе, в соответствии с которой в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе документов, предусмотренных частью 5 Закона о контрактной системе, победитель электронного аукциона размещает в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица, поскольку в установленный Законом о контрактной системе срок победитель электронного аукциона не разместил в единой информационной системе проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени победителя такого аукциона.

Однако, учитывая, что участником закупки выражено письменное согласие на заключение гражданско-правого договора по итогам проведенного аукциона в электронной форме за N 0127200000214000150 и подтверждено намерение заключить договор в рамках проведения внеплановой проверки со стороны генерального директора ООО "РН-Карт-Брянск" а также совершены действия по предоставлению заказчику обеспечения исполнения договора в полном объеме, то принято решение признать действия победителя аукциона в электронной форме за N 0127200000214000150 не образующими факт уклонения от заключения договора.

По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России, решила:

1. Признать нарушение ч. 6 ст. 70 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

2. Выдать заказчику ГБУЗ "Трубчевская ЦРБ", оператору электронной площадки ОАО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении выявленного нарушения.

3. Сведения в отношении ООО "РН-Карт-Брянск" (241019, г. Брянск, ул. Щукина, д. 63, ИНН 3250506532) в реестр недобросовестных поставщиков не включать, поскольку установлено, что ООО "РН-Карт-Брянск" совершено ряд действий, направленных на заключение договора.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.