Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 1 апреля 2014 г. N Р3-304-2014 (ключевые темы: техническое обслуживание - перемещение - порядок проведения электронного аукциона - документация об электронном аукционе - внеплановая проверка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 1 апреля 2014 г. N Р3-304-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

государственного инспектора отдела контроля органов власти и соблюдения антимонопольного законодательства Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона путем проведения электронного аукциона N0321200040714000003 на право заключения контракта на техническое обслуживание платформы подъемной техническое обслуживание платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов БК А 111, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N44-ФЗ), установила:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУ СОН "Ставропольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321200040714000003 на право заключения контракта на техническое обслуживание платформы подъемной техническое обслуживание платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов БК А 111.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321200040714000003 на право заключения контракта на техническое обслуживание платформы подъемной техническое обслуживание платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов БК А 111 и действий ГБУ СОН "Ставропольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья" при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321200040714000003 на право заключения контракта на техническое обслуживание платформы подъемной техническое обслуживание платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов БК А 111, на соответствие требованиям Закон N44 - ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУ СОН "Ставропольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья" в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321200040714000003 на право заключения контракта на техническое обслуживание платформы подъемной техническое обслуживание платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов БК А 111, (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

Требование к содержания и составу заявки, установленные заказчиком в разделе 3 документации об электронном аукционе, не соответствуют подпункту "а" пункта 3 части 3 и пунктам 2, 5 части 5 статьи 66 Закона N44- ФЗ, что является нарушением части 1 ст. 64 Закона N44 - ФЗ.

1.1. Подпункт "а" пункта 3.5.1. после слов "_ указание на товарный знак (его словестное обозначение)_" не содержит слов "(при наличии)".

1.2. Подпункта 2 пункта 3.6. содержит требование о декларации соответствия участника документации об электронном аукционе, нарушают норму ст. 31, так как п. 6 ч. 1 ст. 31 Закона N44-ФЗ утратил силу.

2. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе (раздел 16 документации об электронном аукционе), что является нарушением пункта 11 части 1 статьи 64 Закона N44-ФЗ.

3. В проект государственного контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (такая форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением части 27 статьи 34 Закона N44-ФЗ.

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования ч. 1 ст. 64; ст. 31, п. 11 ч. 1 ст. 64 и ч. 27 ст. 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУ СОН "Ставропольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья" нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документация об аукционе N0321200040714000003 на право заключения контракта на техническое обслуживание платформы подъемной техническое обслуживание платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов БК А 111, а именно ч. 1 ст. 64; ст. 31, п. 11 ч. 1 ст. 64 и ч. 27 ст. 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках, решила:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона о закупках, признать действия государственного заказчика - ГБУ СОН "Ставропольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321200040714000003 на право заключения контракта на техническое обслуживание платформы подъемной техническое обслуживание платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов БК А 111 не соответствующими требованиям ч. 1 ст. 64; ст. 31, п. 11 ч. 1 ст. 64 и ч. 27 ст. 34 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУ СОН "Ставропольский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями здоровья", выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321200040714000003 на право заключения контракта на техническое обслуживание платформы подъемной техническое обслуживание платформы подъемной с вертикальным перемещением для инвалидов БК А 111 - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.