Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 2 апреля 2014 г. N Р3-305-2014 (ключевые темы: лабораторная диагностика - порядок проведения электронного аукциона - документация об электронном аукционе - аукцион в электронной форме - контроль в сфере закупок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю
от 2 апреля 2014 г. N Р3-305-2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю - Тихенький О.Л.,

Членов Комиссии:

начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В.

главного специалиста - эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Дацко Н.Г.

специалиста 1 разряда информационно-аналитического отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Напсо Б.Ш.

рассмотрев материалы внеплановой проверки закупки путем проведения электронного аукциона N0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике, на соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N44-ФЗ), установила:

В адрес Ставропольского УФАС России из министерства финансов Ставропольского края поступили материалы содержащие информацию о нарушениях Закона о закупках, допущенных ГБУЗ СК "Родильный Дом" г. Минеральные Воды при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона N0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике.

Ставропольским УФАС России на основании приказа, в соответствии со статьёй 99 Закона о закупках была проведена внеплановая проверка закупки путем проведения электронного аукциона N0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике и действий ГБУЗ СК "Родильный Дом" г. Минеральные Воды по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике, на соответствие требованиям Закона N44-ФЗ.

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее:

ГБУЗ СК "Родильный Дом" г. Минеральные Воды в целях осуществления закупки путем проведения электронного аукциона была разработана документация об аукционе в электронной форме N0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике (далее - Документация).

Данная документация не соответствуют нормам и требованиям Закона о закупках, а именно:

1. Раздел 3 "Требования к содержанию и составу заявки"

Подпункт 2 пункта 3.6. содержит требование о декларации соответствия участника закупки требованию, установленному пунктом 2.6 документации об электронном аукционе, что противоречит норме ст. 31 Закона N44 - ФЗ, так как п. 6 ч. 1 ст. 31 Закона N44-ФЗ утратил силу.

2. Документация об электронном аукционе, утвержденная заказчиком, не содержит дат начала и окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе, что является нарушением п. 11 ч. 1 ст. 64 Закона N44-ФЗ.

3. В проект контракта не включено обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (такая форма обеспечения исполнения контракта предусмотрена документацией), что является нарушением ч. 27 ст. 34 Закона N44-ФЗ.

5. Условия об ответственности сторон раздела 5 проекта контракта документации об электронном аукционе не соответствуют требованиям части 5 статьи 34 N44-ФЗ и Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением прострочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 25.11.2013 N1063).

Таким образом, Документация не соответствует и нарушает требования ст. 31; п. 11 ч. 1 ст. 64; ч. 27 ст. 34 и ч. 5 ст. 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, комиссией Ставропольского УФАС России установлены в действиях ГБУЗ СК "Родильный Дом" г. Минеральные Воды нарушения положений, норм и требований Закона о закупках при формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике, а именно ст. 31; п. 11 ч. 1 ст. 64; ч. 27 ст. 34 и ч. 5 ст. 34 Закона N44-ФЗ.

На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь частями 3, 15 статьи 99 Закона о закупках, решила:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N44-ФЗ, признать действия государственного заказчика - ГБУЗ СК "Родильный Дом" г. Минеральные Воды, выразившиеся в формировании и утверждении документация об аукционе в электронной форме N0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике не соответствующими требованиям ст. 31; п. 11 ч. 1 ст. 64; ч. 27 ст. 34 и ч. 5 ст. 34 Закона N44-ФЗ.

2. Выдать государственному заказчику - ГБУЗ СК "Родильный Дом" г. Минеральные Воды по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N0321300060114000022 на право заключения контракта на оказание услуг по лабораторной диагностике - обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС материалы дела для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лиц, допустивших нарушение требований Закона о закупках.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.