Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N Т05-110/14 (опубликовано 4 апреля 2014 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - монополистическая деятельность - возражение на жалобу - приборы учета - техническое обслуживание)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N Т05-110/14 (опубликовано 4 апреля 2014 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ЗАО "Теплоучет" (далее - Комиссия) в составе:

Соколова И.П.	-	заместитель руководителя управления, Председатель Комиссии;
Никитина М.Ф.	-	начальник отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии;
Пойманов И.В.	-	заместитель начальника отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ЗАО "Теплоучет" (вх.N5413 от 24.03.2014) (далее - Заявитель) на действия Заказчика - ООО "ЖКС N1 Невского района"

при проведении аукциона в электронной форме (Извещение N31400937222) по выбору специализированной организации для оказания услуг

по техническому обслуживанию узлов учета тепловой энергии (далее - ОАЭФ),

в присутствии представителей:

Заказчика: Смихун Екатерины Геннадьевны (по доверенности N7

от 02.04.2014), Кузьменкова Евгения Сергеевича (по доверенности N10

от 02.04.2014);

Участников закупки: ООО "РосЭнергоСервис" генерального директора Корнилова Николая Юрьевича,

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

1. В жалобе Заявитель указал на нарушение порядка размещения информации о проведении закупки в части нарушения срока размещения извещения о проведении открытого аукциона в электронной форме. Также Заявитель указал на нарушение порядка проведения аукциона, в части установления требований к материалам, применяемым при оказании услуг. По мнению Заявителя, указанные требования не могут предъявляться

к участникам закупки, так как предметом закупки является выполнение работ, а не поставка товаров.

В заседании Комиссии представитель ЗАО "Теплоучет" поддержал доводы, указанные в жалобе.

2. ООО "ЖКС N1 Невского района" представило письменные возражения на жалобу ЗАО "Теплоучет", в которых не согласилось

с доводами Заявителя, пояснив, что информация о закупке размещена

в единой информационной системе в определенные законом сроки.

В отношении довода о неправомерности включения в документацию

о закупке требований к материалам, используемым при производстве работ, Заказчик пояснил, что предъявление таких требований правомерно так как закупка проводится не только на обслуживание, но и на ремонт оборудования, таким образом, целесообразно предъявлять требования

к материалам, используемым при ремонте соответствующего оборудования, кроме того, Заказчик указал, что Закон о закупках не содержит запрета

на установление Заказчиком требований к материалам, используемым

при производстве работ.

В заседании Комиссии представитель Заказчика поддержал доводы, указанные в письменных возражениях на жалобу.

3. Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения сторон указывают на следующие обстоятельства.

3.1 Извещение о проведении ОАЭФ было размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 03.03.2014 (N31400937222). В соответствии

с извещением, предметом ОАЭФ являлось право заключения договора

на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту узлов учета тепловой энергии.

ОАЭФ проводился в соответствии с Федеральным законом

от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Положением

о закупках, утвержденным решением общего собрания участников

ООО "ЖКС N1 Невского района" (далее - Положение о закупках),

и аукционной документацией, утвержденной Председателем Комиссии

по закупочной деятельности ООО "ЖКС N1 Невского района" Киреенко А.М. (далее - АД).

3.2. В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона о закупках Извещение

о проведении аукциона размещается в единой информационной системе

не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок на участие

в аукционе.

Извещение об ОАЭФ размещено в единой информационной системе 03.03.2014. В соответствии с Извещением дата окончания подачи заявок 24.03.2014, то есть через 21 день со дня размещения Извещения. Таким образом, нарушения порядка размещения информации о проведении закупки в действиях Заказчика отсутствуют.

В приложении N2 к техническому заданию, входящему в состав АД, определены требования к товарам, используемым при оказании услуг.

В соответствии с пунктом 1 части 10 статьи 4 Закона о закупках

в документации о закупках должны быть указаны, в том числе, установленные заказчиком требования к качеству, техническим характеристикам товара, работы, услуги, к их безопасности,

к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара,

к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы и иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Закон

о закупках не содержит запрета на установление требований к товару, используемому при выполнении работ, оказании услуг, если они связаны

с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика. Таким образом, в действиях Заказчика нарушение порядка проведения ОАЭФ в части установления требований к товарам, используемым

при выполнении работ, оказании услуг, отсутствует.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

Признать жалобу ЗАО "Теплоучет" необоснованной.

Председатель Комиссии	И.П. Соколова
Члены Комиссии	М.Ф. Никитина
	И.В. Пойманов

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.