Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 18 мая 2012 г. N 06-14/12-150 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - адрес места нахождения - конкурсная комиссия - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 18 мая 2012 г. N 06-14/12-150

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председателя комиссии - Чечениной С.А. - заместителя руководителя Мурманского УФАС России;

Членов комиссии:

Калитиной Н.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа;

Ермаковой М.Е. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа,

при участии представителей заказчика Министерства труда и социального развития - <М_> (по доверенности от 18.05.2012), <П_> (по доверенности от 18.05.2012), представителей заказчика - ГОКУ "ЦСПН г. Мурманска" <К_> (по доверенности от 15.05.2012), <К_> (по доверенности от 15.05.2012), представителя уполномоченного органа - Управления государственного заказа Мурманской области <С_> (по доверенности от 10.01.2012), представители ООО "Канцерна" на заседании комиссии Мурманского УФАС не присутствовали, извещены о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Канцерна" на действия конкурсной (аукционной) комиссии Управления государственного заказа Мурманской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку бумаги для нужд учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития Мурманской области (N 0149200002312000854) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 12.05.2012 обратился участник размещения заказа ООО "Канцерна" (далее - Заявитель, общество) с жалобой на действия конкурсной (аукционной) комиссии Управления государственного заказа Мурманской области (далее - конкурсная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку бумаги для нужд учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития Мурманской области (далее - открытый аукцион в электронной форме).

Из существа жалобы следует, что вторая часть заявки ООО "Канцерна" была отклонена конкурсной комиссией как несоответствующая условиям аукционной документации с обоснованием, что участником размещения заказа представлены недостоверные сведения об адресе местонахождения. Вместе с тем, заявитель указывает, что им была допущена опечатка. ООО "Канцерна" полагает, что отклонение заявки является незаконным, просит провести проверку по изложенным в жалобе фактам.

Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя, возражения члена Единой комиссии, исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение и документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку бумаги для нужд учреждений, подведомственных Министерству труда и социального развития Мурманской области.

Реестровый номер заказа: 0149200002312000854.

Начальная максимальная цена: 1 331 625 рублей.

Статьёй 41.11 Закона о размещении заказов регламентирован порядок рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Частью 1 вышеприведенной статьи установлено, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

В силу п. 1 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать документы и сведения, в том числе сведения о фирменном наименовании, сведениях об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе (для юридического лица), фамилии, имени, отчестве, паспортных данных, сведения о месте жительства (для физического лица), номере контактного телефона, идентификационном номере налогоплательщика.

Разделом 2 тома 1 аукционной документации установлен перечень документов и сведений, которые должна содержать вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. В частности участник размещения заказа должен предоставить сведения о фирменном наименовании, сведения об организационно-правовой форме, о месте нахождения, почтовом адресе (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика.

Комиссией Мурманского УФАС проанализирована вторая часть заявки ООО "Канцерна".

Установлено, что заявитель в составе второй части заявки представил сведения, предусмотренные пунктом 1 части 6 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, в том числе сведения об адресе местонахождения и почтовом адресе общества.

Так, в заявке ООО "Канцерна" указало:

- место нахождения: 117545, г. Москва, 1-й Дорожный проезд, дом 6,

- почтовый адрес: 117556, г. Москва, Симферопольский бульвар, дом 9, корпус А.

Однако в документах, представленных во второй части заявки содержались иные сведения. Согласно выписки из ЕГРЮЛ адресом места нахождения общества является 117556, г. Москва, Симферопольский бульвар, дом 9, корпус А. Аналогичные сведения содержатся и в Уставе ООО "Канцерна".

Таким образом, можно сделать вывод о том, что заявитель в составе заявки представил недостоверные сведения об адресе своего местонахождения.

Довод заявителя о том, что неправильное указание местонахождения юридического лица в заявке является опечаткой, не может быть принят Комиссией Мурманского УФАС.

В силу п.1 части 6 статьи 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.

На основании изложенного, можно подытожить, что конкурсная комиссия правомерно отклонила заявку ООО "Канцерна" как несоответствующую требованиям аукционной документации.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, решила:

Признать жалобу ООО "Канцерна" необоснованной.

Резолютивная часть решения оглашена 18.05.2012.

В полном объеме решение изготовлено 21.05.2012.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.