Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 22 мая 2012 г. N 06-10.1/35-2012 (ключевые темы: Закон о рекламе - антимонопольный орган - реклама пива - наружная реклама - ненадлежащая реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области
от 22 мая 2012 г. N 06-10.1/35-2012

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы,

Цынгалова Е.А. - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

Невойт Е.А. - специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело N 06-10.1/35-2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Торговый двор "Елисеевский" рекламы пива на фасадах сети магазинов "Пивноff", расположенных по адресам: г. Омск, ул. 24 Северная, д.171, ул. Волочаевская, д.13, содержащей признаки нарушения пункта 6 части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"),

в отсутствии лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - Общества с ограниченной ответственностью "Торговый двор "Елисеевский" (далее - Общество, ООО "ТД "Елисеевский"), извещенного надлежащим образом, установила:

В результате проверки наружной рекламы, распространяемой в г. Омске, специалистами Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области выявлены факты распространения на фасаде сети магазинов "Пивноff" (г. Омск, ул. 24 Северная, д.171, ул. Волочаевская, д.13) рекламы пива "Guinness" (Гиннес) и "Hoegaarden" (Хугарден). Данная реклама сопровождалась изображением образов людей, держащих во рту кружки с напитками, на которых изображены торговые обозначения "Guinness" и "Hoegaarden", применяемые для индивидуализации товаров, в том числе одноименных сортов пива. При этом графическое и цветовое изображение "Guinness" и "Hoegaarden" сходно с графическим и цветовым исполнением этикеток одноименных сортов пива, в силу чего данная реклама направлена на привлечение внимания к пиву "Guinness" и "Hoegaarden", а соответственно, распространение такой рекламы должно осуществляться с учетом требований статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

Таким образом, вышеуказанная реклама ООО "Торговый двор "Елисеевский", которая сопровождается изображением образов людей, нарушает требования пункта 6 части 1 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

ООО "ТД "Елисеевский" (вх.N 6230 от 22.05.2012 г.) были представлены пояснения, согласно которым, между Обществом и собственником помещений <_> были заключены договоры аренды б/н от 01.01.2012 и субаренды б/н от 01.01.2012, согласно которым Арендодатель передал Арендатору (Обществу) в аренду нежилые помещения, расположенные по адресам: г.Омск, ул. 24 Северная, д.171 и ул. Волочаевская, д.13. На момент заключения вышеуказанных договоров, на фасадах поименованных помещений, уже были размещены рекламные конструкции с указанной рекламой. В соответствии пунктами 2.5 заключенных договоров, Общество не вправе вносить какие-либо конструктивные изменения, как в самих арендуемых помещениях, так и на прилегающей территории, размещать на входе и на фасаде зданий, в которых расположены арендуемые помещения, какие-либо вывески (за исключением режимной вывески), наружную рекламу и т.д.

Омское УФАС России не может согласиться с доводами ООО "ТД "Елисеевский" на основании того, что в Акте приема - передачи объекта недвижимости в аренду (Приложение N 2 к Договору аренды Nб/н от 01.01.2012 г.) и Акте приема - передачи объекта недвижимости в субаренду (Приложение N 2 к Договору аренды Nб/н от 01.01.2012 г.) не отражен факт передачи наружной рекламы с изображением людей, держащих во рту кружки с напитками, на которых указаны торговые обозначения "Guinness" и "Hoegaarden".

При этом, пункты 2.5 вышеуказанных договоров запрещают Обществу размещать свою наружную рекламу и не предусматривает запрет на изменение либо демонтаж рекламы, нарушающей требования Федерального закона "О рекламе".

Как видно из указанных договоров аренды, Общество использует вышеуказанные помещения с 01.01.2012 года. Размещенная на рекламных конструкциях информация направлена на привлечение внимания к реализуемому Обществом товару - пиву. При этом Общество каких-либо претензий к Арендодателю по вопросу несоответствия рекламных изображений требованиям законодательства РФ о рекламе не предъявляло (Омскому УФАС России не представило), а информацию на рекламной конструкции использовало в своей деятельности для привлечения внимания потребителей рекламы, следовательно, выступало лицом, определявшим объект рекламирования.

Омское УФАС России также учитывает тот факт, что о несоответствии рекламного изображения требованиям законодательства РФ о рекламе ООО "ТД "Елисеевский" было известно, т.к. именно вышеуказанная реклама являлась предметом рассмотрения в рамках дела N 06-10.1/06-2012, возбужденного Омским УФАС России по признакам нарушения законодательства о рекламе. Согласно решению по указанному делу от 21.02.2012, данная реклама ООО "ТД "Елисеевский" была признана ненадлежащей, Обществу было выдано предписание о прекращении нарушения, которое было исполнено Обществом в добровольном порядке.

Таким образом, ООО "ТД "Елисеевский", зная о несоответствии рекламы требованиям пункта 6 части 1 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", не предприняло каких-либо мер, направленных на прекращение нарушения законодательства РФ о рекламе, продолжало распространение ненадлежащей рекламы, а соответственно, должно нести ответственность в рамках действующего законодательства РФ.

По определению (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе") ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного и в соответствии с пунктами 5 и 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", Общество с ограниченной ответственностью "Торговый двор "Елисеевский" является рекламодателем (лицом, определившим объект рекламирования) и рекламораспространителем (лицом, осуществляющим распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств).

В силу статьи 38 Федерального закона "О рекламе" рекламодатель и рекламораспространитель несут ответственность за нарушение требований, установленных статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

Учитывая, что в целях прекращения распространения ненадлежащей рекламы предписание о прекращении нарушения может быть выдано любому лицу, способному устранить нарушение, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37 - 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать рекламу пива, размещенную ООО "Торговый двор "Елисеевский" на фасаде сети магазинов "Пивноff" (г. Омск: ул. 24 Северная, д.171, ул. Волочаевская, д.13), содержащую изображения образов людей, держащих во рту кружки с напитками, на которых указаны торговые обозначения, ненадлежащей, нарушающей требования пункта 6 части 1 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать Обществу с ограниченной ответственностью "Торговый двор "Елисеевский" предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Омского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица, виновного в нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе.

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения законодательства

Российской Федерации о рекламе

по делу N 06-10.1/35-2012

г. Омск

22 мая 2012 года

Комиссия Омского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - Шаров В.А., заместитель руководителя Омского УФАС России,

члены Комиссии:

Морозов А.А. - начальник отдела рекламы,

Цынгалова Е.А.- ведущий специалист - эксперт отдела рекламы,

Невойт Е.А. - специалист - эксперт отдела рекламы;

на основании своего решения от 22.05.2012 по делу N 06-10.1/35-2012 о признании ненадлежащей рекламы пива, размещенной ООО "Торговый двор "Елисеевский" на фасадах сети магазинов "Пивноff", расположенных по адресах: г. Омск, ул. 24 Северная, д.171 и ул. Волочаевская, д.13, нарушающей требования пункта 6 части 1 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе",

в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, пунктом 3.56.1. Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. Обществу с ограниченной ответственностью "Торговый двор "Елисеевский" (ИНН 5503215259, ОГРН 1095543026908, зарегистрирован: г.Омск, ул. Кирова, д. 9), в срок до 06 июня 2012 года привести распространяемую наружную рекламу, используемую ООО "Торговый двор "Елисеевский" при оформлении торговых помещений, в которых оно осуществляет свою деятельность, в соответствие с требованиями статьи 22 Федерального закона "О рекламе", а именно исключить из рекламы пива образы людей.

2. Обществу с ограниченной ответственностью "Торговый двор "Елисеевский" представить в Омское УФАС России доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания в срок до 08 июня 2012 года.