Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области N 05-02/95-12 (опубликовано 22 мая 2012 г.) (ключевые темы: антимонопольный орган - предписание - прилегающая территория - оказание услуг - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области
N 05-02/95-12 (опубликовано 22 мая 2012 г.)

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России), рассмотрев заявление (далее - Заявитель) Управления Роспотребнадзора по Курганской области на действия заказчика при размещении государственного заказа путем запроса котировок (извещение N 0143100009512000023) на оказание услуг по физической охране гаража и прилегающей территории Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Кургане и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Курганское УФАС России поступило заявление Управления Роспотребнадзора по Курганской области (вх. N 2587 от 15.05.2012).

В заявлении заявитель указал, что отсутствует указание в техническом задании и условиях исполнения контракта обязательного требования к исполнителям заказа- наличие специального разрешения (лицензии) органов внутренних дел на осуществление охранной деятельности.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, что 12.05.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru), опубликовано извещение N 0143100009512000023 на оказание услуг по физической охране гаража и прилегающей территории Управления Роспотребнадзора по Курганской области в г. Кургане.

Согласно пункта 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать сведения: наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Заказчиком не установлено требование к работам- наличие лицензии органов внутренних дел на осуществление охраной деятельности, в соответствии с Законом РФ N 2487-1 от 11.03.1992 г "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Руководствуясь ст. ст. 17, п. 4 ст 43, ч. 6 ст. 60 ФЗ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", решила:

1. Признать заявление Управления Роспотребнадзора по Курганской области обоснованным.

2. Признать в действиях заказчика нарушение п. 4 ст. 43, Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", выразившееся в не установлении требования к работам- наличие лицензии на осуществлении охраной деятельности.

3. Выдать заказчику предписание по устранению нарушения п. 4 ст. 43, Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.

Комиссия Курганского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее Комиссия Курганского УФАС России) руководствуясь ст.17 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", на основании своего решения от 16.05.2012 N 05-02/95-12. предписывает:

1. Государственному заказчику- Управлению Роспотребнадзора по Курганской области устранить нарушения п. 4 ст. 43 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", для чего:

- Отменить извещение о проведении запроса котировок N 0143100009512000023.

2. О выполнении настоящего предписания в письменном виде (с приложением документов, свидетельствующих о выполнении предписания) сообщить в Курганское УФАС России в срок не позднее 31.05.2012 года.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев.

Комиссия Курганского УФАС России обращает внимание, что в соответствии с ч. 7 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписания влечет наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Обжалование предписания Курганского УФАС России не приостанавливает его действие.