Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 мая 2015 г. N 04/12626 (ключевые темы: начальная цена - продажа имущества должника - организатор торгов - публичное предложение - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 28 мая 2015 г. N 04/12626

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО "Торговый дом "Металлоформа"

В отсутствие представителя ООО "Торговый дом "Металлоформа" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России;

В присутствии представителя ОАО "Российский аукционный дом" (далее - Организатор торгов)

В присутствии представителя Конкурсного управляющего Панченко Д.В. (далее - Конкурсный управляющий)

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО "Торговый дом "Металлоформа" (вх. от 19.05.2015 N10820), на действия Организатора торгов - ОАО "Российский аукционный дом" при организации и проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - ООО "Компания Протек" (извещение размещено на сайте http://www.bepspb.ru/, N0003215, 0003085) документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения, установила:

Извещение о проведении публичного предложения размещено на сайте электронной площадки http://www.bepspb.ru, (далее - сайт торгов).

Предметом публичного предложения является имущество: лот N1 (начальная цена - 1 223 328,96 руб.) - Станция для подачи пены Н-500, инвентарный номер 3770, заводской номер отсутствует, серийный номер Н001702. Страна/фирма производитель: Италия, завод EuroPoliuretani; лот N2 (начальная цена - 2 362 703,04 руб.) - Линия по сборке агрегатов, инвентарный номер 3771, заводской номер отсутствует, цвет синий с голубым, изготовлен по индивидуальному заказу. Страна/ фирма производитель: Россия, завод ООО "Компания Протек"; лот N4 (начальная цена - 2 537 576,64 руб.) - Универсальный пенозаливочный пресс, инвентарный номер 2867, заводской номер отсутствует, цвет синий с оранжевыми вставками, изготовлен по индивидуальному заказу. Страна/ фирма производитель: Италия, завод Scarioni; лот N8 (начальная цена - 1 274 142,96 руб.) - Пресс гибочный гидравлический, модель AMADA HFE 8025, заводской номер 040236,"AMADA" Германия; лот N13 (начальная цена - 25 050 374,64 руб.) - Линия нанесения порошкового покрытия ITW GEMA; лот N14 (начальная цена - 5 193 941,76 руб.) - Пенозаливочный пресс Производитель: Фирма SCARIONI, Италия; лот N15 (начальная цена - 4 885 413,84 руб.) - Пенозаливочный пресс U-800/1150-07, Производитель: Фирма SCARIONI, Италия; лот N17 (начальная цена - 4 426 655,76 руб.) - Пенозаливочный пресс ММ3020/08, Производитель: Фирма SCARIONI, Италия; лот N18 (начальная цена - 1 851 382,80 руб.) - Комплект оснастки к пенозаливочным прессам (5 форм), Производитель: Фирма SCARIONI, Италия; лот N19 (начальная цена - 892 903,68 руб.) - Комплект оснастки к пенозаливочным прессам для изготовления деталей холодильного оборудования методом заливки пенополиуретаном (3 формы). Производитель: Фирма SCARIONI, Италия; лот N20 (начальная цена - 6 169 816,08 руб.) - Вакуумформовочная машина; лот N21 (начальная цена - 527 012,64 руб.) - Станок для резки, правки, размотки BZQ6-1, состоящий из главной машины, подставки подачи материалов (размотчик), подставки сбора нарезанных трубок (стол приема), Производитель "JDM", Китай; лот N22 (начальная цена - 1 054 026,00 руб.) - Станция расширения шариком, состоящая из труборасширителя SZJ6, и труборасширителя SZJ4, Производитель "JDM", Китай; лот N24(начальная цена - 233 506,80 руб.) - Автопогрузчик Nissan L01A15; лот N25(начальная цена - 233 506,80 руб.) - Автопогрузчик Nissan L01A150; лот N29(начальная цена - 332 515,44 руб.) - Линия промышленная Сб. х. о. STELVI; лот N30 (начальная цена - 278 982,72 руб.) - Обрабатывающий центр TECH-95L; лот N31 (начальная цена - 81 203,04 руб.) - Обрабатывающий центр ОЦКО; лот N34(начальная цена - 15 134,40 руб.) - Пресс-форма литья Р23/1-2; лот N35(начальная цена - 20 179,44 руб.) - Пресс-форма литья Р-11; лот N36 (начальная цена - 45 403,92 руб.) - Пресс-форма литья Р-20; лот N37 (начальная цена - 35 313,84 руб.) - Пресс-форма литья Р-21; лот N38 (начальная цена - 45 403,92 руб.) - Пресс-форма литья Р-23/1; лот N39 (начальная цена - 618 610,32 руб.) - Пресс-форма ПФ 2500; лот N40 (начальная цена - 618 610,32 руб.) - Пресс-форма ПФ 2500; лот N41 (начальная цена - 618 610,32 руб.) - Пресс-форма. ПФ 2500; лот N42 (начальная цена - 218 220,48 руб.) - Пресс-форма (штамп) SBH0, 5x7; лот N44 (начальная цена - 21 238,56 руб.) - Станок присад. Грасс.; лот N45(начальная цена - 11 580,48 руб.) - Станок "Робланд"; лот N47 (начальная цена - 904 291,20 руб.) - Установка дыропробивная Р-4002; лот N48 (начальная цена - 43 779,60 руб.) - Форма ПХ-670; лот N49 (начальная цена - 6 436,08 руб.) - Штамп 01300; лот N50 (начальная цена - 184 649,76 руб.) - Штамп-форма Р-28,29,32,35; лот N51 (начальная цена - 1 851 382,80 руб.) - Комплект оснастки пеназаливного пресса; лот N52 (начальная цена - 131 983,92 руб.) - Компрессор ЕКОМАК ЕКО-37; лот N53 (начальная цена - 531 343,44 руб.) - Пресс-форма ПФ-3200; лот N54 (начальная цена - 531 343,44 руб.) - Пресс-форма ПФ-3200;лот N55 (начальная цена - 531 343,44 руб.) - Пресс-форма ПФ-3200; лот N56(начальная цена - 531 343,44 руб.) - Пресс-форма ПФ-3200; лот N57 (начальная цена - 8 848,80 руб.) - Термовентилятор 4А63/0007047; лот N58 (начальная цена - 8 848,80 руб.) - Термовентилятор 4А63/0007047; лот N59 (начальная цена - 8 848,80 руб.) - Термовентилятор 4А63/0007047; лот N60 (начальная цена - 8 848,80 руб.) - Термовентилятор 4А63/0007047; лот N61 (начальная цена - 8 848,80 руб.) - Термовентилятор 4А63/0007047; лот N62 (начальная цена - 8 848,80 руб.) - Термовентилятор 4А63/0007047; лот N63 (начальная цена - 8 848,80 руб.) - Термовентилятор 4А63/0007047; лот N64 (начальная цена - 8 848,80 руб.) - Термовентилятор 4А63/0007047; лот N65 (начальная цена - 8 848,80 руб.) - Термовентилятор 4А63/0007047; лот N66 (начальная цена - 8 848,80 руб.) - Термовентилятор 4А63/0007047; лот N67 (начальная цена - 8 848,80 руб.) - Термовентилятор 4А63/0007047; лот N68 (начальная цена - 8 848,80 руб.) - Термовентилятор 4А63/0007047; лот N69 (начальная цена - 8 848,80 руб.) - Термовентилятор 4А63/0007047;

лот N70 (начальная цена - 8 848,80 руб.) - Термовентилятор 4А63/0007047; лот N71 (начальная цена - 8 848,80 руб.) - Термовентилятор 4А63/0007047; лот N72 (начальная цена - 8 848,80 руб.) - Термовентилятор 4А63/0007047; лот N73 (начальная цена - 423 721,44 руб.) - Универсальная пенозаливная ванна ФШК 1241; лот N74(начальная цена - 423 721,44 руб.) - Универсальная пенозаливная ванна ФШК 1241; лот N75 (начальная цена - 423 721,44 руб.) - Универсальная пенозаливная ванна ФШК 1241; лот N76 (начальная цена - 1 100 482,56 руб.) - Комплект оборудования д/пенозаполнения Н-500, серийные номера Н000506. Страна/ фирма производитель: Италия, завод EuroPoliuretani; лот N78 (начальная цена - 410 412,24 руб.) - Комплекс диагностический DАЕ, Страна/ фирма производитель: Италия, завод DAE; лот N79 (начальная цена - 595 791,36 руб.) - Комплекс заправочный (фреон) LAMPO, цвет черный с оранжевыми вставками. Страна/ фирма производитель: Италия, завод Polos; лот N81 (начальная цена - 1 516 739,04 руб.) - Линия по сборке агрегатов, цвет синий с голубым, Страна/ фирма изготовитель: завод ООО Компания Протек, город Великие Луки.

Дата публикации сообщения о проведении открытых торгов в официальном издании: 11.04.2015.

Дата публикации в печатном органе по месту нахождения должника: 10.04.2015.

Начальная цена Лотов действует 7 календарных дней. Снижение цены производится каждые 7 календарных дней, всего 6 периодов снижения. Величина снижения начальной цены Лотов: с первого по шестой период (включительно) начальная цена снижается на 10% от начальной цены, указанной в сообщении.

Заявитель обжалует действия Организатора торгов, выразившееся в установлении срока приема заявок не соответствующего действующему законодательству.

Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.

В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, возражений представителя Организатора торгов, а так же норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок проведения публичного предложения в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", (далее - Закон о несостоятельности), а также Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. N 54 "Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям" (далее - Порядок).

Пункт 3 статьи 139 Закона о несостоятельности возлагает на конкурсного управляющего обязанность приступить к продаже имущества должника после проведения его инвентаризации и оценки.

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о несостоятельности, с учетом особенностей установленных статьей 139 этого же Федерального закона.

Пункт 9 статьи 110 Закона о несостоятельности возлагает на конкурсного управляющего, выступающего в качестве организатора торгов, обязанность опубликовать не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов сообщение о продаже имущества должника в порядке, установленном статьей 28 этого же Федерального закона, в официальном издании, определенном регулирующим органом и в печатном органе по месту нахождения должника.

Публикация извещений о проведении торгов направлена на привлечение наибольшего количества потенциальных покупателей с целью выявления наилучшего предложения о цене реализуемого имущества.

Пункт 10 статьи 110 Закона о несостоятельности содержит перечень сведений, которые должны содержаться в сообщении о продаже имущества должника.

Согласно абзацу одиннадцатому пункта 8 статьи 110 Закона о несостоятельности срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения объявления о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о несостоятельности в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае не заключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов, реализуемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о несостоятельности, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о несостоятельности.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, первым представивший в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Как предусмотрено пунктом 11 статьи 110 Закона о несостоятельности, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается, в том числе в случае, если заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с Закона о несостоятельности и указанным в сообщении о проведении торгов.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС установлено, что в извещении о проведении торгов датой начала первого интервала (то есть датой начала проведения торгов) является 15.05.2015, датой окончания последнего интервала является 24.07.2015. В извещении, опубликованном на сайте электронной площадки отсутствует указание на срок и время представления заявок для участие в торгах, который должен соответствовать части 8 статьи 110 Закона о несостоятельности и составлять не менее двадцати пяти рабочих дней со дня опубликования и размещения объявления о проведении торгов.

Довод Организатора торгов, что датой начала торгов является дата начала приема заявок, основаны на ошибочном толковании законодательства о банкротстве.

Таким образом, Организатором торгов были допущены нарушения порядка организации проведения торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Торговый дом "Металлоформа" обоснованной.

Признать в действиях Организатора торгов, Конкурсного управляющего нарушение части 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Выдать Организатору торгов, Конкурсному управляющему предписание об аннулировании торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - ООО "Компания Протек" (извещение размещено на сайте http://www.bepspb.ru/, N0003215, 0003085).

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору торгов - ОАО "Российский аукционный дом", Конкурсному управляющему - Панченко Д.В. в срок до 16 июня 2015 года аннулировать торги в форме публичного предложения по продаже имущества должника - ООО "Компания Протек" (извещение размещено на сайте http://www.bepspb.ru/, N0003215, 0003085).

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.