Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 24 мая 2012 г. N Р-67-12 (ключевые темы: реклама медицинских услуг - искусственное прерывание беременности - терапевт - диагностика - стоматолог)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан
от 24 мая 2012 г. N Р-67-12

Комиссия Башкортостанского УФАС России по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе <_><_><_> рассмотрев, в присутствии директора (главного редактора) ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" <_> в присутствии заместителя директора (главного редактора) ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" <_> а также в присутствии представителя по доверенности (доверенность N16 от 24.05.2012 г.) от ООО Медицинский концерн "Ниль и К" <_> дело NР-67-12, возбужденное по собственной инициативе Башкортостанского УФАС России, а именно рекламу: "Медицинский концерн "Ниль и Ко" предлагает: Стоматологические услуги - терапия, ортопедия, хирургия, зубосохраняющие операции, компьютерная ренгент-диагностика. Гинекологические услуги - медикаментозное прерывание беременности. УЗИ всех органов, кроме сердца. ТРЕБУЕТСЯ стоматолог-терапевт. Ул. Валиди, 44, (вход со двора), тел. 3-04-55, nilandk-sibay.mail.ru. возможны противопоказания. необходима консультация." размещенную на стр.4 N66 (9708) от 10.04.2012 г., N71 (9713) от 17.04.2012 г. в общественно-политической газете "Сибайский рабочий" рекламодатель и рекламораспространитель - ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" (РБ, г.Сибай, ул. Валиди, 22), установила:

В соответствии со статьей 1 Федерального закона "О рекламе" целями настоящего Федерального закона являются развитие рынков товаров, работ и услуг на основе соблюдения принципов добросовестной конкуренции, обеспечение в РФ единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий для производства и распространения социальной рекламы, предупреждение нарушения законодательства РФ о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы (в ред. Федерального закона от 03.06.2011 N 115-ФЗ).

Целью любого закона является защита и охрана определенных общественных интересов. Включение законодателем в цели Федерального закона "О рекламе" предотвращения и пресечения ненадлежащей рекламы, говорит о том, что распространение такой рекламы уже является угрозой общественным интересам, охраняемым данным законом.

Согласно пункту 4.1 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы (приложение N1 к приказу ФАС России от 26.01.2011 N30) территориальный орган осуществляет контроль за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями законодательства о рекламе.

28.04.2012 г. управлением Федеральной антимонопольной службы по РБ возбуждено дело NР-67-12 в отношении рекламы: "Медицинский концерн "Ниль и Ко" предлагает: Стоматологические услуги - терапия, ортопедия, хирургия, зубосохраняющие операции, компьютерная ренгент-диагностика. Гинекологические услуги - медикаментозное прерывание беременности. УЗИ всех органов, кроме сердца. ТРЕБУЕТСЯ стоматолог-терапевт. Ул. Валиди, 44, (вход со двора), тел. 3-04-55, nilandk-sibay.mail.ru. возможны противопоказания. необходима консультация." размещенной на стр.4 N66 (9708) от 10.04.2012 г., N71 (9713) от 17.04.2012 г. в общественно-политической газете "Сибайский рабочий" рекламодатель и рекламораспространитель - ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" (РБ, г.Сибай, ул. Валиди, 22), так как вышеуказанная реклама размещена с признаками нарушения требований п.2 ч.11 ст.24 Федерального закона "О рекламе" N38-ФЗ от 13 марта 2006 г., в части того, что:

- реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна содержать предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины и не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а так же на первой и последней страницах и обложках журналов.

В данном случае, вышеуказанной рекламе медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, отсутствует. Так же вышеуказанная реклама, размещена на последний странице в общественно-политической газете "Сибайский рабочий "

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 11 статьи 24, указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

11.05.2012 г. в Башкортостанское УФАС России от директора (главного редактора) ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" <_> поступило ходатайства (вх.N6059 от 11.05.2012 г.) об отложении рассмотрения дела NР-67-12 назначенного на 11.05.2012 г. Ходатайство удовлетворено.

17.05.2012 г. в Башкортостанское УФАС России от заместителя директора (главного редактора) ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" <_> поступили письменные объяснения (вх.N6435 от 17.05.2012 г.) о том, что факт размещения рекламы медицинского концерна "Ниль и Ко" гинекологических услуг - медикаментозного прерывания беременности в газете "Сибайский рабочий " N66 от 10.04.2012 г., N71 от 17.04.2012 г., послужил для коллектива редакции поводом для обсуждения своих функциональных обязанностей. Проведено оперативное совещание по разъяснению дополнительных ограничений в отношении рекламы медицинских услуг. Факт нарушения законодательства РФ о рекламе признает.

Также были представлены копии следующих документов: копия газеты; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 10.03.2011 г; свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации по месту нахождения на территории Российской Федерации; изменения в устав ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" устав редакции газеты "Сибайский рабочий" от 12.03.2011 г; платежное поручение N2070 от 26.03.2012 г; платежное поручение N2102 от 11.04.2012 г; счет N147 от 23.03.2012 г; макет рекламного модуля; договор N147 на публикацию рекламы от 23.03.2012 г; приказ N16 от 01.03.2011 г; приказ N125-К от 02.03.2012 г; свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ N ТУ 02-00455 от 28.03.2011 г; устав ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий"от 27.10.2009 г.

Также от директора (главного редактора) ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" <_> поступило ходатайства (вх.N6432 от 17.05.2012 г.) об отложении рассмотрения дела NР-67-12, назначенного 17.05.2012 г., на другую дату в связи с необходимостью предоставления дополнительных документов. Ходатайство удовлетворено.

17.05.2012 г. Комиссией Башкортостанского УФАС России было установлено, что согласно представленных документов (договор N147 на публикацию рекламы от 23.03.2012 г), рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО Медицинский концерн "Ниль и К" Таким образом, Комиссией принято решение привлечь рекламодателя ООО Медицинский концерн "Ниль и К" в качестве стороны по делу NР-67-12.

24.05.2012 г. от директора (главного редактора) ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" <_> поступило ходатайства (вх.N6935 от 24.05.2012 г.). Также были представлены следующие документы (вх.N6936 от 24.05.2012 г.): отчет о прибылях и убытках за 1 квартал 2012 г; выпуски общественно-политической газете "Сибайский рабочий"

24.05.2012 г. представителем по доверенности от ООО Медицинский концерн "Ниль и К" <_> были представлены письменные объяснения генерального директора ООО Медицинский концерн "Ниль и К" <_> (вх.N6939 от 24.05.2012 г.). Также были представлены копии следующих документов: договор N147 на публикацию рекламы от 23.03.2012 г; устав ООО Медицинский концерн "Ниль и К" от 01.12.2009 г; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц N75027В/2011 от 23.11.2011 г; приказ N20/К от 01.02.2005 г; свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от 31.12.2009 г; приказ (распоряжение) о приеме работника на работу N16/1 от 01.03.2011 г; трудовой договор (контракт) N15 от 01.08.2011 г; лицензия на осуществление медицинской деятельности ЛО-02-01-001675 от 14.06.2011 г; приложение N1 к лицензии NЛО-02-01-001675 от 14.06.2011 г; информационное письмо о медицинском сопровождении. Доверенность N17 от 01.03.2011 г.

Анализ представленных материалов дела NР-67-12 показал, что согласно представленных письменных объяснений и документов, а именно договора N147 на публикацию рекламы от 23.03.2012 г., рекламодателем вышеуказанной рекламы является ООО Медицинский концерн "Ниль и К" Также анализ материалов дела показал, что согласно представленной доверенности N17 от 01.03.2011 г., ООО Медицинский концерн "Ниль и К" в лице генерального директора <_> действующего на основании Устава уполномочивает заместителя генерального директора по Сибайскому филиалу <_> представлять интересы ООО Медицинский концерн "Ниль и К" с правом подписи документов (приказ (распоряжение) о приеме работника на работу N16/1 от 01.03.2011 г.). Установлено, что договор на публикацию рекламы N147 от 23.03.2012 г. подписан заместителем директора ООО Медицинский концерн "Ниль и К" <_> Таким образом, реклама: "Медицинский концерн "Ниль и Ко" предлагает: Стоматологические услуги - терапия, ортопедия, хирургия, зубосохраняющие операции, компьютерная ренгент-диагностика. Гинекологические услуги - медикаментозное прерывание беременности. УЗИ всех органов, кроме сердца. ТРЕБУЕТСЯ стоматолог-терапевт. Ул. Валиди, 44, (вход со двора), тел. 3-04-55, nilandk-sibay.mail.ru. возможны противопоказания. необходима консультация." размещенная на стр.4 N66 (9708) от 10.04.2012 г., N71 (9713) от 17.04.2012 г. в общественно-политической газете "Сибайский рабочий" рекламодатель - ООО Медицинский концерн "Ниль и К" (г.Уфа, ул. Кольцевая, 32 а), рекламораспространитель - ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" (РБ, г.Сибай, ул. Валиди, 22), размещена с нарушением требований п.2 части 11 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части, что:

- реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности не должна размещаться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов.

В данном случае, вышеуказанной рекламе медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности, размещена на последний странице в общественно-политической газете "Сибайский рабочий "

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 11 статьи 24, указанного закона несет как рекламодатель, так и рекламораспространитель.

Также установлено, что реклама: "Медицинский концерн "Ниль и Ко" предлагает: Стоматологические услуги - терапия, ортопедия, хирургия, зубосохраняющие операции, компьютерная ренгент-диагностика. Гинекологические услуги - медикаментозное прерывание беременности. УЗИ всех органов, кроме сердца. ТРЕБУЕТСЯ стоматолог-терапевт. Ул. Валиди, 44, (вход со двора), тел. 3-04-55, nilandk-sibay.mail.ru. возможны противопоказания. необходима консультация." размещенная на стр.4 N66 (9708) от 10.04.2012 г., N71 (9713) от 17.04.2012 г. в общественно-политической газете "Сибайский рабочий" рекламодатель - ООО Медицинский концерн "Ниль и К" (г.Уфа, ул. Кольцевая, 32 а ), размещена с нарушением требований части 12 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" в части, что:

- реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности должна сопровождаться предупреждением о возможности бесплодия и иных вредных последствий для здоровья женщины в результате искусственному прерыванию беременности, причем такому предупреждению должно быть отведено не мене чем десять процентов рекламной площади (пространства). Реклама медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности не должна содержать утверждение о безопасности таких медицинских услуг.

В данном случае, вышеуказанной рекламе медицинских услуг по искусственному прерыванию беременности предупреждение о возможности наступления вредных последствий для здоровья женщины, отсутствует.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных частью 12 статьи 24, указанного закона несет рекламодатель.

В настоящее время размещение текста рекламы, выходит без нарушения, представлены выпуски общественно-политической газеты "Сибайский рабочий" подтверждающие устранение нарушения (вх.N6936 от 24.05.2012 г.). Таким образом, Комиссией принято решение предписание о прекращении нарушения - не выдавать, в связи с нецелесообразностью, так как в данное время нарушения устранены.

Резолютивная часть решения оглашена на заседании Комиссии Башкортостанского УФАС России 24.05.2012 г.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с п.п. 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу: "Медицинский концерн "Ниль и Ко" предлагает: Стоматологические услуги - терапия, ортопедия, хирургия, зубосохраняющие операции, компьютерная ренгент-диагностика. Гинекологические услуги - медикаментозное прерывание беременности. УЗИ всех органов, кроме сердца. ТРЕБУЕТСЯ стоматолог-терапевт. Ул. Валиди, 44, (вход со двора), тел. 3-04-55, nilandk-sibay.mail.ru. возможны противопоказания. необходима консультация." размещенную на стр.4 N66 (9708) от 10.04.2012 г., N71 (9713) от 17.04.2012 г. в общественно-политической газете "Сибайский рабочий" рекламораспространитель - ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" (РБ, г.Сибай, ул. Валиди, 22) в отношении рекламораспространителя - ГУП РБ Редакция газеты "Сибайский рабочий" (РБ, г.Сибай, ул. Валиди, 22), так как она нарушает п.2 части 11 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

2. Признать ненадлежащей рекламу: "Медицинский концерн "Ниль и Ко" предлагает: Стоматологические услуги - терапия, ортопедия, хирургия, зубосохраняющие операции, компьютерная ренгент-диагностика. Гинекологические услуги - медикаментозное прерывание беременности. УЗИ всех органов, кроме сердца. ТРЕБУЕТСЯ стоматолог-терапевт. Ул. Валиди, 44, (вход со двора), тел. 3-04-55, nilandk-sibay.mail.ru. возможны противопоказания. необходима консультация." размещенную на стр.4 N66 (9708) от 10.04.2012 г., N71 (9713) от 17.04.2012 г. в общественно-политической газете "Сибайский рабочий" рекламодатель - ООО Медицинский концерн "Ниль и К" (г.Уфа, ул. Кольцевая, 32 а) в отношении рекламодателя - ООО Медицинский концерн "Ниль и К" (г.Уфа, ул. Кольцевая, 32 а), так как она нарушает п.2 часть 11 статьи 24 и часть 12 статьи 24 Федерального закона "О рекламе"

4. В соответствии с п.47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в связи с устранением данного нарушения (представлены выпуски общественно-политической газеты "Сибайский рабочий" подтверждающие устранение нарушения (вх.N6936 от 24.05.2012 г.) предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе - не выдавать.

5. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Башкортостанского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 14.3.КоАП РФ.

Решение изготовлено в полном объеме 02.06.2012 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.