Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 23 мая 2012 г. N 220-12-АП (ключевые темы: водоотведение - нарушение законодательства о рекламе - финансовая услуга - Федеральная антимонопольная служба - производство по делам об административных правонарушениях)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 23 мая 2012 г. N 220-12-АП

Руководитель Белгородского УФАС России Петров С.В. рассмотрев материалы дела об административном правонарушении N220-12-АП в отношении индивидуального предпринимателя Потарь Александра Викторовича (далее ИП Потарь А.В.) по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), установил:

В результате проведенного Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области наблюдения за соблюдением обязательных требований Закона "О рекламе" было выявлено следующее.

По ул.Лавренева в п.Волоконовка Белгородской области было выявлено размещение следующей информации: "Магазин Сантехника ул. Комсомольская, 28 все для отопления водоснабжения канализация газовые котлы колонки Кредит 5-03-83, 7-920-209-90-69".

Согласно представленной администрацией муниципального района "Волоконовский район" Белгородской области информации лицом, осуществляемым действия в магазине "Сантехника" является ИП Потарь А.В. (Белгородская обл., п.Волоконовка, ул.60 лет Октября, 25).

Белгородское УФАС России считает распространенную информацию рекламой, т.к. она в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке.

Из содержания рекламы следует, что в ней, в том числе, рекламируются услуги по предоставлению кредита.

В соответствии со статьей 819 ГК РФ, денежные средства (кредит) предоставляются банком или иной кредитной организацией (кредитором) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты на нее. Согласно понятию, данному в статье 4 ФЗ "О защите конкуренции", финансовая услуга это банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" реклама банковских, страховых или иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающее эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество).

Такая информация в данной рекламе отсутствует, что содержит признаки нарушения части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе".

Белгородским УФАС России по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было возбуждено дело N206-12-РЗ в отношении ИП Потарь А.В.

Решением Комиссии Белгородского УФАС России от 17.05.2012 года по делу N 206-12-РЗ реклама ИП Потарь А.В., распространенная в п.Волоконовка была признана не соответствующей требованиям, установленным частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе", поскольку рекламное сообщение не содержит сведений о наименовании лица, оказывающего услуги по предоставлению кредита - ООО "Русфинанс банк".

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей. Производство и распространение ненадлежащей рекламы указывает на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.3 КоАП РФ.

Главным специалистом-экспертом Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области Кузёмкиной Т.В., по факту нарушения ИП Потарь А.В. ч.1 ст.28 ФЗ "О рекламе" исходя из положений ч.1 ст.14.3 КоАП РФ, 18.05.2012 года в отношении ИП Потарь А.В. составлен протокол N34 об административном правонарушении.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выявлено.

Наличие события административного правонарушения материалами дела подтверждается.

Протокол N34 об административном правонарушении от 18.05.2012 составлен в отношении надлежащего лица.

Дело об административном правонарушении N220-12-АП рассмотрено в отсутствие ИП Потарь А.В. (ходатайство в материалах дела).

Рассмотрев материалы дела, прихожу к следующим выводам.

ИП Потарь А.В. как профессиональный участник рынка рекламы обязан был принять все необходимые меры, направленные на соблюдение требований ФЗ "О рекламе", при распространении рекламного сообщения: "Магазин Сантехника ул. Комсомольская, 28 все для отопления водоснабжения канализация газовые котлы колонки Кредит 5-03-83, 7-920-209-90-69".

Распространение вышеуказанного рекламного сообщения является доказательством совершения рекламодателем административного правонарушения, состав которого определен частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

ИП Потарь А.В. не обеспечив надлежащего контроля за соблюдением обязательных требований установленных частью 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" при распространении рекламного сообщения совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Оснований, препятствующих ИП Потарь А.В. соблюдению норм части 1 статьи 28 ФЗ "О рекламе" при рассмотрении дела не выявлено.

При вынесении Постановления учтено, что административное правонарушение является оконченным и совершенно ИП Потарь А.В. по неосторожности.

Взыскание применено по нижнему пределу ч.1 ст.14.3 КоАП РФ с учетом всех обстоятельств по административному делу.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, постановил:

1. Признать ИП Потарь А.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Применить к ИП Потарь А.В. меры административной ответственности в виде штрафа за нарушение законодательства о рекламе в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Федеральную антимонопольную службу (ул.Садовая Кудринская, д.11, г.Москва, 123995) либо в арбитражный суд по месту вынесения постановления в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. По истечении этого срока не обжалованное и не опротестованное постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу и обращается к исполнению.

Руководитель управления С.В.Петров

Дата вступления Постановления в законную силу _______________________.

Реквизиты для уплаты штрафа:

КБК 16111626000016000140

ИНН 3123084662

КПП 312301001

Получатель: УФК по Белгородской области (Управление Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области)

ОКАТО 14401000000

Банк получателя: ГРКЦ ГУ ЦБ РФ по Белгородской области г.Белгород

БИК 041403001

Р/с 40101810300000010002

Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе.

Основание - Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области о наложении штрафа от 18 мая 2011 года N59.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 32.2 КоАП РФ копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет должностному лицу, вынесшему постановление незамедлительно с момента уплаты штрафа (адрес: ул.Преображенская, 82, г.Белгород, 308000, факс 32-16-92).

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Копия настоящего постановления направлен