Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 28 мая 2015 г. N 142-Т/2015 (ключевые темы: бухгалтерская отчетность - участники ООО - положение о закупке - закупки товаров, работ и услуг - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 28 мая 2015 г. N 142-Т/2015

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:

Оберемок В.В. - заместитель руководителя управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Асанова О.Ю. - специалист 1 разряда отдела контроля органов власти,

в присутствии представителя ООО "КОНТАКТ-77" - З.М.Э. (доверенность б/н от 27.05.2015) (далее - Заявитель), в отсутствие надлежаще уведомленного ОАО "Анапский хлебокомбинат" (далее - Заказчик), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при организации и проведении запроса цен в электронной форме на поставку сахара-песка (извещение N 31502324597 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО "КОНТАКТ-77" на действия ОАО "Анапский хлебокомбинат" при организации и проведении запроса цен в электронной форме на поставку сахара-песка (извещение N 31502324597 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель считает, что Заказчик нарушил требования своего Положения о закупках, выбрав победителем запроса цен участника, предложившего наибольшую цену договора, в связи с чем, просит отменить решение комиссии по определению победителя.

Заказчик представил запрашиваемые документы (вх. N 2268 от 28.05.2015), пояснения на жалобу, в которых возражает на жалобу, просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Рассмотрение жалобы назначено на 28.05.2015 в 16-00.

Комиссия Краснодарского УФАС России, выслушав представителя стороны, изучив представленные материалы, в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", установила следующее.

02.05.2015 года на официальном сайте zakupki.gov.ru опубликовано извещение о проведение запроса цен в электронной форме на поставку сахара-песка.

Дата и время окончания подачи заявок 12.05.2015 г. в 23ч.59 мин.

Дата окончания рассмотрения заявок 13.05.2015.

Начальная (максимальная) цена договора 880 000.00 рублей.

Согласно протоколу от 13 мая 2015 года рассмотрения и оценки заявок по объекту "Поставка сахара-песка для нужд ОАО "Анапский хлебокомбинат" на участие в запросе цен подано 2 заявки.

В приложении к протоколу от 13 мая 2015 года оценки заявок по объекту "Поставка сахара-песка для нужд ОАО "Анапский хлебокомбинат" отражено, что участником ООО "КОНТАКТ-77" не предоставлена копия бухгалтерской отчетности за последние 4 квартала, с отметкой налоговых органов о принятии.

В связи с отсутствием запрашиваемой документации в заявке участника ООО "КОНТАКТ-77", победителем запроса цен признано ООО "Управление оптовой торговли".

Как следует из пояснений Заказчика, согласно пункту 3 формы заявки участнику необходимо предоставить копии бухгалтерской отчётности за последние 4 квартала, включая последний годовой отчёт с установленными пояснениями и приложениями, с отметкой налоговых органов о принятии (в данном случае бухгалтерская отчетность за 2014 год, с отметкой налоговых органов о принятии.)

Документация, перечисленная в пунктах 3 заявки на участие в запросе цен не предоставлена участником ООО "Контакт 77" в полном объеме, отсутствует бухгалтерская отчетность за 2014 год с отметкой налогового органа. Информация о данном контрагенте и его деятельности за 2014 год в обществе отсутствует. В связи с вышеизложенным, комиссия по закупкам ОАО "Анапский хлебокомбинат" признала победителем открытого запроса цен в электронной форме на поставку сахара-песка для нужд ОАО "Анапский хлебокомбинат" с ценой 44,00 руб. за килограмм, цена договора 880 000,00 рублей ООО "Управление оптовой торговли".

Комиссией Краснодарского УФАС России, в ходе рассмотрения дела N 142-Т/2015 установлено следующее.

В форме заявки установлено, что участник в подтверждение обязательных и дополнительных требований, предъявляемых Заказчиком к Участнику должен представить следующие документы, а именно: 3) заверенную руководителем организации копию бухгалтерской отчетности за последние 4 квартала, включая последний годовой отчет с установленными пояснениями и приложениями, с отметкой налоговых органов о принятии.

Из представленных Заказчиком на рассмотрение дела 142-Т/2015 документов в составе заявки ООО "КОНТАКТ-77" имеется бухгалтерский баланс за 2013 год.

Заявителем на рассмотрении жалобы не представлены доказательства наличия бухгалтерской отчетности за 2014 год с отметкой налогового органа в составе заявки на участие в запросе цен в электронной форме на поставку сахара-песка.

Из документов предоставленных Заказчиком установлено, что победитель запроса цен предоставил в составе заявки все запрашиваемые документы.

Таким образом, Комиссия Краснодарского УФАС России пришла к выводу о правомерности отклонения заявки ООО "КОНТАКТ-77".

При проведении закупок ОАО "Анапский хлебокомбинат" руководствуется Федеральным законом N223-ФЗ от 18.07.2011 г. "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также Положением о закупке товаров, работ, услуг ОАО "Анапский хлебокомбинат", утвержденным решением Наблюдательного совета ОАО "Анапский хлебокомбинат" от 05.10.2012 г.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона N223-ФЗ участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях:

- неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии с настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения;

- предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке;

- осуществления заказчиками закупки товаров, работ, услуг в отсутствие утвержденного и размещенного в единой информационной системе положения о закупке и без применения положений Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"

- неразмещения или размещения в единой информационной системе недостоверной информации о годовом объеме закупки, которую заказчики обязаны осуществить у субъектов малого и среднего предпринимательства.

При рассмотрении жалобы ООО "КОНТАКТ-77" установлено, что Заказчиком не нарушены требования части 10 статьи 3 Федерального закона N223-ФЗ.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "КОНТАКТ-77" на действия ОАО "Анапский хлебокомбинат" при организации и проведении запроса цен в электронной форме на поставку сахара-песка (извещение N 31502324597 опубликовано на сайте www.zakupki.gov.ru), необоснованной.

Заместитель председателя Комиссии: В.В. Оберемок

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

С.Г. Еременко

О.Ю. Асанова

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.