Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 3 апреля 2014 г. N 90-3 (ключевые темы: аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - горячая вода - государственный, муниципальный контракт - водоотведение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области
от 3 апреля 2014 г. N 90-3

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок в составе: <_> - председатель Комиссии; <_> - члены Комиссии;

в присутствии:

представителей уполномоченного органа - Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж: <_>

представителя ООО "Мастер Дом": <_>

представителей ООО Производственно-строительная фирма "Новый Дом": <_> <_>

рассмотрев жалобы ООО "Мастер Дом" и ООО Производственно-строительная фирма "Новый Дом" в части несоблюдения Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул. Летчика Колесниченко, 44 (ремонт систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, установка узлов учета тепловой энергии), в рамках исполнения судебного решения (реестровый номер торгов 0131300000614000023), установила:

27.03.2014 года и 31.03.2014 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступили жалобы ООО "Мастер Дом" (далее - Заявитель 1) и ООО Производственно-строительная фирма "Новый Дом" (далее - Заявитель 2) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул. Летчика Колесниченко, 44 (ремонт систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, установка узлов учета тепловой энергии), в рамках исполнения судебного решения (реестровый номер торгов 0131300000614000023) (далее - Аукцион).

По мнению Заявителя 1 были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие признания второй части заявки на участие в аукционе несоответствующей требованиям документации об аукционе по причине не предоставления в ее составе идентификационного номера налогоплательщика (ИНН) учредителей.

По мнению Заявителя 2 были нарушены его права и ущемлены законные интересы вследствие признания второй части заявки на участие в аукционе несоответствующей требованиям документации об аукционе по причине не предоставления в ее составе документов или копий документов, подтверждающих право на получение преимущества предусмотренного документацией об аукционе.

Представитель аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж считает жалобы необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.

26.02.2014 года уполномоченным органом - Управлением муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул. Летчика Колесниченко, 44 (ремонт систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, установка узлов учета тепловой энергии), в рамках исполнения судебного решения (реестровый номер торгов 0131300000614000023).

Согласно пп.1 п.3.2.2 документации об аукционе вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме (реестровый номер торгов 0131300000614000023) должна содержать наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

В соответствии с ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Согласно п.1 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать информацию об идентификационном номере налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона.

Изучив вторую часть заявки участника ООО "Мастер Дом", Комиссия установила, что в ее составе содержится выписка из ЕГРЮЛ от 27.02.2014 г. N504 в которой содержится информация об ИНН физического лица - <_>

Согласно ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным ч.6 ст.69 Закона о контрактной системе, не допускается.

Таким образом, приняв решение о несоответствии второй части заявки на участие в аукционе ООО "Мастер Дом" требованиям документации об аукционе, аукционная комиссия уполномоченного органа - Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж нарушила ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п.2.13 "Преимущества, предоставляемые при осуществлении закупок" документации об аукционе устанавливается ограничение в отношении участников закупки - участниками закупки могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации.

Согласно пп.5 п.3.2.2 документации об аукционе вторая часть заявки должна содержать документы и информацию, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества или копии этих документов в соответствии с п. 2.13 настоящей документации.

В соответствии с ч.3 ст.30 Закона о контрактной системе в извещениях об осуществлении закупок устанавливается ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям.

Согласно п.5 ч.5 ст.66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие право участника такого аукциона на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 Закона о контрактной системе, или копии этих документов.

Изучив вторую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО Производственно-строительная фирма "Новый Дом", Комиссия установила, что в ее составе отсутствуют документы (или их копии) подтверждающие право на получение преимущества в соответствии со статьями 28 - 30 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия нарушений Закона о контрактной системе в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части признания второй части заявки ООО Производственно-строительная фирма "Новый Дом" несоответствующей требованиям документации об аукционе не усматривает.

Руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч.8 ст.106 Закона о закупках, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере закупок решила:

1. Признать жалобу ООО "Мастер Дом" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул. Летчика Колесниченко, 44 (ремонт систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, установка узлов учета тепловой энергии), в рамках исполнения судебного решения (реестровый номер торгов 0131300000614000023) обоснованной.

2. Признать жалобу ООО Производственно-строительная фирма "Новый Дом" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж в части несоблюдения законодательства о закупках при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на капитальный ремонт многоквартирного дома, расположенного по адресу: г.Воронеж, ул. Летчика Колесниченко, 44 (ремонт систем отопления, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, установка узлов учета тепловой энергии), в рамках исполнения судебного решения (реестровый номер торгов 0131300000614000023) необоснованной, а доводы о нарушении законодательства о закупках, изложенные в ней, недоказанными в ходе рассмотрения жалобы.

3. Признать в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Управления муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж нарушение ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе, выразившееся в принятии решения о несоответствии второй части заявки на участие в аукционе ООО "Мастер Дом" требованиям документации об аукционе.

4. Выдать аукционной комиссии уполномоченного органа - Управлению муниципальных закупок администрации городского округа город Воронеж предписание об устранении нарушения ч.7 ст.69 Закона о контрактной системе.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 03.04.2014 года.

В полном объеме решение изготовлено 08.04.2014 года.

Председатель Комиссии

Член Комиссии