Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 23 мая 2012 г. N 18/А-10-2012

Резолютивная часть решения оглашена 11 мая 2012 г.

В полном объеме решение изготовлено 23 мая 2012 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии: Клостер Елены Александровны - заместителя руководителя управления;

Членов Комиссии: Давыдовой Анны Минивалиевны - начальника отдела ТЭК;

Залендинова Руслана Рашидовича - главного специалиста- эксперта отдела ТЭК;

Ананьевой Галины Николаевны - ведущего специалиста-эксперта отдела ТЭК;

Горбачева Артема Игоревича - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, судебной и правовой работы.

в присутствии:

- <_> - представителя ОАО "Кузбассэнергосбыт" (по доверенности);

- <_> - представителя ОАО "Кузбассэнергосбыт" (по доверенности);

- <_> - представителя ОАО "Кузбассэнергосбыт" (по доверенности);

- <_> - представителя ООО "Энергосбыт" (по доверенности);

- <_> - представителя ООО "Грин" (по доверенности),

рассмотрев дело N 18/А-10-2012, возбужденное по признакам нарушения Открытым акционерным обществом "Кузбасская энергетическая сбытовая компания" (<_>) (далее - ОАО "Кузбассэнергосбыт") части 1 и пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

УСТАНОВИЛА:

Кемеровским УФАС России по результатам рассмотрения заявления ООО "Энергосбыт" о наличии в действиях ОАО "Кузбассэнергосбыт" признаков нарушения антимонопольного законодательства, выразившегося в отказе от включения в коммерческий договор N2400 от 29.01.2009 г., заключенный с ООО "Энергосбыт", точки поставки электрической энергии ООО "Грин", а также в уклонении ОАО "Кузбассэнергосбыт" от расторжения договора электроснабжения N2250 от 30.12.2008 г., заключенного с ООО "Грин", на предмет соответствия положениям антимонопольного законодательства, приказом от 27.02.2012 г. N46 возбуждено дело N 18/А-10-2012 по признакам нарушения ОАО "Кузбассэнергосбыт" части 1 и пункта 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Определением от 27.02.2012 г. (исх. N03/1455) рассмотрение дела N 18/А-10-2012 о нарушении антимонопольного законодательства назначено на 21.03.2012 г.

На заседание Комиссии, состоявшемся 21.03.2012 г., представители ООО "Грин" не явились. Согласно уведомлению о вручении почтовой корреспонденции определение о назначении дела N18/А-10-2012 было получено ООО "Грин" 03.03.2012 г.

Ходатайств от ООО "Грин" в адрес Кемеровского УФАС России не поступало.

21.03.2012 г. Комиссия пришла к выводу, что для полного, объективного и всестороннего рассмотрения дела N 18/А-10-2012 необходимо истребование дополнительных доказательств.

Определением от 21.03.2012 г. (исх. N03/2309 от 23.03.2012 г.) рассмотрение дела N 18/А-10-2012 было отложено.

Кемеровское УФАС России письмом от 25.04.2012 г. N03/3386, направленным в адрес лиц, участвующих в деле, сообщило о том, что рассмотрение дела N18/А-10-2012 состоится 11.05.2012 г.

11.05.2012 г. на заседании Комиссии представитель ООО "Энергосбыт" поддержал требования, изложенные в заявлении от 14.12.2011 г., в полном объеме, представил письменные пояснения на возражения ОАО "Кузбасэнергосбыт", указав, что неправомерные действия ОАО "Кузбассэнергосбыт" ограничивают конкуренцию на рынке купли-продажи (поставки) электроэнергии.

Представители ОАО "Кузбассэнергосбыт" возражали против доводов ООО "Энергосбыт", не согласившись с наличием признаков нарушения антимонопольного законодательства в действиях общества.

Свою позицию представители ОАО "Кузбассэнергосбыт" основывают на следующем:

Между ОАО "Кузбассэнергосбыт" и ООО "Грин" 28.12.2008 г. был заключен договор электроснабжения N 2250.

07.10.2011 г. ООО "Грин" письмом N 89/1 от 03.10.2011 г. уведомило ОАО "Кузбассэнергосбыт" о расторжении договора N 2250 от 28.12.2008 г. и просило направить представителя для подписания акта показаний электрических приборов, в связи с заключением договора электроснабжения с ООО "Энергосбыт".

В ответ на обращение ООО "Грин", ОАО "Кузбассэнергосбыт" было направлено письмо от 13.10.2011 г. N 80-23-02/6342, которое носило предостерегающий характер от заключения договора электроснабжения с недобросовестными поставщиками и о возможных последствиях такого договора.

30.11.2011 г. ООО "Грин" направило в адрес ОАО "Кузбассэнергосбыт" письмо N108 с указанием на то, что договор электроснабжения N 2250 от 28.12.2008 г. является действующим и пролонгируется на 2012 год.

Таким образом, ООО "Грин" самостоятельно подтвердило свой выбор поставщика электроэнергии в лице ОАО "Кузбассэнергосбыт".

24.10.2011 г. и 03.11.2011 г. в адрес ОАО "Кузбассэнергосбыт", поступили письма от ООО "Энергосбыт" (N 2-8143-211 и N 2-8449-211) с просьбой включить точки поставки ООО "Грин" в договор электроснабжения N2400 от 29.01.2009 г., в связи с заключением между ООО "Энергосбыт" и ООО "Грин" договора электроснабжения N111199. Однако документы, подтверждающие право на заключение договора электроснабжения в отношении точек поставки ООО "Грин", ООО "Энергосбыт" не были предоставлены, в том числе, не был предоставлен договор электроснабжения N111199, заключенный между ООО "Грин" и ООО "Энергосбыт".

При этом, из переписки между ООО "Энергосбыт" и ООО "Грин" следует, что договорные отношения между ООО "Энергосбыт" и ООО "Грин" так и не вступили в силу, поскольку письмом ООО "Грин" от 31.10.2011 г. N 102 оферта договора была отозвана.

На то обстоятельство, что между ООО "Грин" и ООО "Энергосбыт" договор электроснабжения не был заключен, указывает и тот факт, что договор электроснабжения N 111199 от 05.10.2011 г. не содержит оттиска печати ООО "Грин".

Таким образом, у ОАО "Кузбассэнергосбыт" отсутствовали основания для включения точек поставки ООО "Грин" в договор электроснабжения с ООО "Энергосбыт".

Поскольку в отношении одной и той же точки поставки электроэнергии на розничном рынке электроснабжения невозможно одновременное действие двух договоров, то в удовлетворении заявки ООО "Энергосбыт" было отказано в связи с наличием действующего договора электроснабжения с ООО "Грин" N 2250 от 28.12.2008 г.

Кроме того, письмо ООО "Грин" N 89/1 от 03.10.2011 г. о расторжении договора электроснабжения N 2250 от 28.12.2008 г. в связи с заключением договора электроснабжения с ООО "Энергосбыт" было получено ОАО "Кузбассэнергосбыт" 07.10.2011 г., т.е. данное письмо ООО "Грин" было направлено в ОАО "Кузбассэнергосбыт" менее чем за 30 дней до даты предполагаемого расторжения, что не соответствует пункту 77 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее - Основные положения).

В тексте письма ООО "Грин" указана ссылка на пункт 10.2 договора электроснабжения N 2250 от 28.12.2008 г., согласно которому расторжение договора осуществляется при передаче (продаже) электроустановок другому лицу. Однако документов, подтверждающих передачу ООО "Энергосбыт" прав на владение и распоряжение электроустановками ООО "Грин" предоставлено не было, следовательно, указанное письмо не содержало однозначных причин и оснований для расторжения договора с ОАО "Кузбассэнергосбыт".

Представитель ООО "Грин" представила письменные пояснения по делу N16/А-10-2012, а также пояснила, что в октябре 2011 г. ООО "Грин" приняло решение расторгнуть действующий между обществом и ОАО "Кузбассэнергосбыт" договор электроснабжения N 2250 от 28.12.2008 г. и перейти на обслуживание от гарантирующего поставщика к энергосбытовой организации - ООО "Энергосбыт", в связи с чем между ООО "Энергосбыт" и ООО "Грин" был подписан договор электроснабжения N11199 от 05.10.2011 г.

Между тем, ООО "Энергосбыт" не подтвердило свое право распоряжаться электрической энергией в точках поставки ООО "Грин", вследствие чего общество отказалось от договора с ООО "Энергосбыт" и продолжило договорные отношения с ОАО "Кузбассэнергосбыт".

По мнению представителя ООО "Грин", действия ОАО "Кузбассэнергосбыт" не противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации и не привели к ущемлению интересов ООО "Грин".

Изучив материалы дела, заслушав доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

Согласно анализу состояния конкуренции розничного рынка электрической энергии (мощности) на территории Кемеровской области в 2011 году ОАО "Кузбассэнергосбыт" является энергосбытовой компанией, которой присвоен статус Гарантирующего поставщика.

В соответствии с Постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области (далее - РЭК КО) от 18.10.2006 г. N109 "О гарантирующих поставщиках на территории Кемеровской области" (в редакции Постановления от 22.07.2011 N 123) границы зоны деятельности ОАО "Кузбассэнергосбыт" определены в пределах административной границы Кемеровской области за исключением зон деятельности ООО "Металлэнергофинанс" и ОАО "Оборонэнергосбыт".

ООО "Энергосбыт" является энергосбытовой организацией и оказывает услуги по купле-продаже (поставке) электрической энергии на территории г. Новокузнецка в границах балансовой принадлежности электрических сетей ООО "Горэлектросеть", в границах зоны деятельности гарантирующего поставщика ОАО "Кузбассэнергосбыт".

ООО "Энергосбыт" приобретает электрическую энергию (мощность) для дальнейшей реализации у единственного поставщика - ОАО "Кузбассэнергосбыт" в соответствии с условиями коммерческого договора от 29.01.2009 г. N2400.

Таким образом, ООО "Энергосбыт" и ОАО "Кузбассэнергосбыт" осуществляют деятельность на одном локальном розничном рынке купли-продажи электрической энергии на территории Кемеровской области (г. Новокузнецк) и являются конкурентами на данном товарном рынке.

В соответствии с пунктом 8 Основных положений энергосбытовые (энергоснабжающие) организации свободны в заключении договоров, обеспечивающих снабжение потребителей электрической энергией, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

05.10.2011 г. между ООО "Энергосбыт" и ООО "Грин" (<_>) был заключен договор электроснабжения N111199. Начало действия договора было определено с 01.11.2011 г.

Учитывая, что ранее электроснабжение объектов, принадлежащих ООО "Грин", осуществлялось по договору электроснабжения от 30.12.2008 г. N2250, ООО "Грин" было направлено в адрес ОАО "Кузбассэнергосбыт" письмо от 03.10.2011 г. N89/1 (вх. N7490 от 07.10.2011 г.), в котором ООО "Грин" уведомляло в порядке, предусмотренном пунктом 10.2 указанного договора, о его расторжении в связи с заключением договора электроснабжения с ООО "Энергосбыт" (N111199 от 05.10.2011 г.), просило ОАО "Кузбассэнергосбыт" подписать акт показаний электрических приборов, а также гарантировало оплату по расторгаемому договору за октябрь 2011 г. в порядке, установленном данным договором.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" потребитель электрической энергии свободен в выборе контрагента по договору купли-продажи, договору поставки электрической энергии.

Согласно пункту 76 Основных положений в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) с гарантирующим поставщиком должно предусматриваться право покупателя, не имеющего перед гарантирующим поставщиком признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности по оплате, заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с энергосбытовой организацией (далее - переход на обслуживание к энергосбытовой организации).

При переходе на обслуживание к энергосбытовой организации покупатель обязан выполнить следующие условия:

- обеспечить своими силами либо силами энергосбытовой организации, с которой потребитель намеревается заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), раздельный учет объемов потребления электрической энергии данным потребителем и любыми прочими потребителями, обслуживаемыми данным гарантирующим поставщиком (энергоснабжающей организацией), в соответствии с разделом XII Основных положений);

- возместить убытки гарантирующего поставщика в размере разницы между его необходимой валовой выручкой, рассчитанной на период с даты расторжения договора до окончания текущего периода регулирования тарифов с учетом снижения затрат, связанных с обслуживанием такого потребителя, и выручкой гарантирующего поставщика от продажи электрической энергии в течение указанного периода без учета такого потребителя по установленным тарифам, но не выше суммы, необходимой для компенсации соответствующей части экономически обоснованных расходов гарантирующего поставщика по поставке электрической энергии населению и иным категориям потребителей, которые не учтены в тарифах, установленных для этих категорий потребителей.

В случае если покупатель электрической энергии заключил договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с энергосбытовой организацией в отношении всего объема электрической энергии, предусмотренного договором с гарантирующим поставщиком, обязательства по договору с гарантирующим поставщиком считаются прекращенными в связи с невозможностью исполнения с даты вступления в силу указанного договора с энергосбытовой организацией.

Пунктом 3.1.6 договора от 30.12.2008 г. N2250 предусмотрено право абонента заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии) с иной энергосбытовой (энергоснабжающей) организацией при условии:

а) у абонента отсутствует задолженность перед ЭСО по данному договору;

б) абонент обеспечил раздельный учет объемов потребления электрической энергии абонентом и любыми прочими потребителями, обслуживаемыми ЭСО;

в) абонент возместил ЭСО убытки в размере согласно расчету ЭСО, выполненному в соответствии с Основными положениями.

Довод ОАО "Кузбассэнергосбыт" о том, что ООО "Грин" был нарушен порядок расторжения договора электроснабжения от 30.12.2008 г. N2250, предусмотренный пунктом 77 Основных положений, а именно не соблюден 30-дневный срок направления уведомления о расторжении договора с гарантирующим поставщиком в связи с переходом на обслуживание к энергосбытовой организации, несостоятелен, так как пункт 77 Основных положений регулирует порядок перехода абонента от гарантирующего поставщика к энергосбытовой организации в случае лишения продавца статуса гарантирующего поставщика.

В данном случае переход ООО "Грин" от ОАО "Кузбассэнергосбыт" (гарантирующего поставщика) осуществлялся по собственному волеизъявлению ООО "Грин" в порядке пункта 76 Основных положений, который не предусматривает определенного срока уведомления абонентом гарантирующего поставщика о переходе к другому поставщику.

При этом, согласно последнему абзацу пункта 76 Основных положений обязательства по договору электроснабжения от 30.12.2008 г. N2250, заключенному между ОАО "Кузбассэнергосбыт" и ООО "Грин", считаются прекращенными в связи с невозможностью их исполнения с 01.11.2011 г. (дата вступления в силу договора электроснабжения N111199 от 05.10.2011 г., заключенным ООО "Грин" с ООО "Энергосбыт").

Письмом от 13.10.2011 г. N80-23-02/6342 ОАО "Кузбассэнергосбыт" (в ответ на письмо ООО "Грин" от 03.10.2011 г. N89/1) сообщило, что ООО "Энергосбыт" не обращалось в адрес ОАО "Кузбассэнергосбыт" в отношении точек поставки ООО "Грин", в связи с чем не имеет права распоряжаться электроэнергией в отношении точек поставки ООО "Грин". В данном письме ОАО "Кузбассэнергосбыт" не указывало на наличие обстоятельств (например, наличие задолженности у ООО "Грин" перед ОАО "Кузбассэнергосбыт" и др.), предусмотренных пунктом 76 Основных положений, которые бы препятствовали переходу ООО "Грин" на обслуживание к энергосбытовой организации (ООО "Энергосбыт). Доказательства, свидетельствующие о невозможности перехода ООО "Грин" на обслуживание к ООО "Энергосбыт" также не были представлены ОАО "Кузбассэнергосбыт" в адрес Кемеровского УФАС России.

Довод ОАО "Кузбассэнергосбыт" о том, что из уведомления ООО "Грин" от 03.10.2011 г. N89/1 ОАО "Кузбассэнергосбыт" не могло определить однозначную причину расторжения договора N2250 от 28.12.2008 г. из-за ссылки ООО "Грин" на пункт 10.2 договора, в соответствии с которым расторжение договора осуществляется при передаче (продаже) электроустановок другому лицу, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, так как в данном уведомлении было указано на непосредственную причину расторжения договора, а именно в связи с заключением договора электроснабжения с ООО "Энергосбыт".

Более того, в письме от 13.10.2011 г. N80-23-02/6342, направленном в адрес ООО "Грин" в ответ на письмо от 03.10.2011 г. N89/1, ОАО "Кузбассэнергосбыт" соглашается с ООО "Грин" о наличии у последнего права перехода на обслуживание к другой энергосбытовой организации, при этом предупреждает ООО "Грин" о возможных последствиях перехода в случае выбора недобросовестного поставщика.

В соответствии с письмом ОАО "Кузбассэнергосбыт" от 13.10.2011 г. N80-23-02/6342 ООО "Грин" было подготовлено и направлено в адрес ООО "Энергосбыт" письмо от 20.10.2011 г. N98, в котором ООО "Грин" просило ООО "Энергосбыт" для опровержения заявления ОАО "Кузбассэнергосбыт" представить в срок до 28.10.2011 г. документы, подтверждающие право ООО "Энергосбыт" распоряжаться электроэнергией в отношении точек поставки ООО "Грин" в достаточных объемах.

Согласно пункту 83 Основных положений при переходе на обслуживание к энергосбытовой организации лица, приобретающего электрическую энергию у гарантирующего поставщика (иной энергосбытовой организации), такая энергосбытовая организация урегулирует отношения по купле-продаже электрической энергии с соответствующим гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с условием поставки с даты вступления в силу договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) энергосбытовой организации с таким лицом до даты начала покупки ею электрической энергии в соответствующих точках (группах точек) поставки на оптовом рынке или по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии на розничном рынке с иной энергосбытовой организацией или производителем (поставщиком) электрической энергии.

Пунктом 61 основных положений предусмотрена обязанность гарантирующего поставщика заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее - заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае:

- отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;

- нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

В случае отказа от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) по вышеуказанным основаниям гарантирующий поставщик должен в 5-дневный срок со дня обращения заявителя в письменной форме уведомить его об отказе от заключения договора с указанием причин такого отказа.

В соответствии с пунктом 62 Основных положений договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме. Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение следующих условий, необходимых для его заключения:

- технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке;

- обеспечение учета электрической энергии;

- надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору (для заявителей с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств свыше 100 кВт).

Для заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с гарантирующим поставщиком энергосбытовая организация дополнительно предоставляет гарантирующему поставщику сведения о точках поставки, в которых данная организация собирается приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика, о приборах учета электрической энергии, которыми оснащены указанные точки поставки, и о местах расположения пунктов приема у покупателей электрической энергии данной организации платежей за электрическую энергию.

У ООО "Энергосбыт" отсутствовала необходимость подачи заявки на заключение договора с ОАО "Кузбассэнергосбыт" для исполнения договорных обязательств, возникающих у ООО "Энергосбыт" перед ООО "Грин" при переходе последнего на обслуживание к ООО "Энергосбыт", так как договорные отношения между ООО "Энергосбыт" и ОАО "Кузбассэнергосбыт" осуществляются в соответствии коммерческим договором от 29.01.2009 г. N2400, в котором уже были определены точки поставки и покупки электрической энергии, а также иные существенные условия договора.

На основании вышеизложенного, в целях подтверждения права ООО "Энергосбыт" распоряжаться электрической энергией в точках поставки ООО "Грин" по требованию последнего, изложенному в письме от 20.10.2011 г. N98, ООО "Энергосбыт" 24.10.2011 г. направило в адрес ОАО "Кузбассэнергосбыт" письмо N2-8143-211 (вх. N7975 от 24.10.2011 г.), в котором уведомляло о заключении договора с ООО "Грин" на электроснабжение объекта (административное здание), расположенного по адресу: г.Новокузнецк, ул.Орджоникидзе, 35, в связи с чем просило внести соответствующие изменения в коммерческий договор от 29.01.2009 г. N2400, заключенный между ООО "Энергосбыт" и ОАО "Кузбассэнергосбыт", а именно включить в договор данную точку учета, сообщив при этом сведения, предусмотренные пунктом 62 Основных положений.

В ответ на вышеуказанную заявку ОАО "Кузбассэнергосбыт" письмом от 28.10.2011 г. N80-23-13/6821 сообщило в адрес ООО "Энергосбыт" о том, что между ООО "Грин" и ОАО "Кузбассэнергосбыт" заключен договор электроснабжения N2250 от 30.12.2008 г.

В вышеуказанном письме ОАО "Кузбассэнергосбыт" не содержалось ссылок на обстоятельства, предусмотренные пунктом 61 Основных положений, в соответствии с которыми гарантирующий поставщик вправе отказать заявителю в заключении договора поставки электрической энергии.

31.10.2011 г. ООО "Грин" было направлено письмо N102 в адрес ООО "Энергосбыт", в котором общество сообщало о том, что в связи с непредставлением ООО "Энергосбыт" документов, подтверждающих его право на распоряжение электроэнергией в отношении точек поставки ООО "Грин" в достаточных объемах, считает договор электроснабжения N111199 не заключенным, а также сообщило о готовности заключения договора электроснабжения, в случае исполнения ООО "Энергосбыт" ранее указанных условий.

Письмом от 03.11.2011 г. N2-8449-211 ООО "Энергосбыт" повторно уведомило ОАО "Кузбассэнергосбыт" о заключенном между ООО "Энергосбыт" и ООО "Грин" договоре электроснабжения N111199, а также просило включить данную точку в договор электроснабжения N2400 от 29.01.2009 г., заключенный между ООО "Энергосбыт" и ОАО "Кузбассэнергосбыт".

ОАО "Кузбассэнергосбыт" в ответ на вышеуказанное письмо ООО "Энергосбыт" было направлено письмо от 06.12.2011 г. N80-23-02/7837, в котором сообщалось о том, что ООО "Грин" подтвердило свое намерение о дальнейшем сотрудничестве с ОАО "Кузбассэнергосбыт" по договору электроснабжения N2250.

Таким образом, ООО "Энергосбыт" и ООО "Грин" выполнили со своей стороны все необходимые и предусмотренные Основными положениями действия для заключения договора электроснабжения N111199 от 05.10.2011 г.

Отказ (уклонение) ОАО "Кузбассэнергосбыт" от включения в коммерческий договор N2400 от 29.01.2009 г., заключенный с ООО "Энергосбыт", точки поставки электрической энергии ООО "Грин", а также уклонение ОАО "Кузбассэнергосбыт" от расторжения договора электроснабжения N2250 от 30.12.2008 г., заключенного с ООО "Грин" противоречит нормам действующего законодательства РФ в сфере электроэнергетики.

Довод ОАО "Кузбассэнергосбыт" о том, что договор электроснабжения N111199 от 05.10.2011 г. не был заключен между ООО "Грин" и ООО "Энергосбыт", так как в нем отсутствовала печать ООО "Грин", в связи с чем ОАО "Кузбассэнергосбыт" отказало ООО "Энергосбыт" во включении в коммерческий договор N2400 от 29.01.2009 г., заключенный с ООО "Энергосбыт", точки поставки электрической энергии ООО "Грин", не может быть принят во внимание в связи со следующим:

ОАО "Кузбассэнергосбыт" в своих пояснениях по делу N18/А-10-2011 от 20.03.2012 г. N80-03/2012, направленными в адрес Кемеровского УФАС России, указывает на факт непредставления ООО "Энергосбыт" договора электроснабжения N111199 от 05.10.2011 г., подтверждающего право ООО "Энергосбыт" на заключение договора в отношении точек поставки ООО "Грин". Следовательно, ОАО "Кузбассэнергосбыт" на момент отказа (28.10.2011 г. письмо N80-23-13/6821) ООО "Энергосбыт" во включении в коммерческий договор от 29.01.2009 г. N2400 точки поставки ООО "Грин" не располагало договором N111199 от 05.10.2011 г. и не имело возможности оценить его на предмет соответствия требованиям действующего законодательства.

ОАО "Кузбассэнергосбыт" при направлении в адрес ООО "Энергосбыт" отказа от включения точек поставок электрической энергии ООО "Грин" в договор N<_> от <_> г. не указывало на необходимость предоставления договора N111199 от 05.10.2011 г., заключенного между ООО "Энергосбыт" и ООО "Грин".

Кроме того, предоставление указанного договора не является обязательным условием для осуществления перехода абонента от гарантирующего поставщика на обслуживание к энергосбытовой организации и не предусмотрено нормами действующего законодательства, регулирующего такой переход.

ОАО "Кузбассэнергосбыт" на основании приказа Кемеровского УФАС России N2-р от 27.09.2007 г. включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих долю на рынке определенного товара в размере более чем 35 процентов или занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара, если в отношении такого рынка федеральными законами установлены случаи признания доминирующего положения хозяйствующих субъектов, на рынке купли-продажи (поставки) электроэнергии с долей более 50% в границах Кемеровской области. Таким образом, ОАО "Кузбассэнергосбыт" занимает доминирующее положение на вышеуказанном рынке.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие), в том числе создание препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка другим хозяйствующим субъектам.

Статья 10 Гражданского Кодекса РФ не допускает использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребления доминирующим положением на рынке.

Действия ОАО "Кузбассэнергосбыт", выразившиеся в уклонении (отказе) от включения в коммерческий договор N<_> от <_> г., заключенный с ООО "Энергосбыт", точки поставки электрической энергии ООО "Грин", а также уклонении ОАО "Кузбассэнергосбыт" от расторжения договора электроснабжения N2250 от 30.12.2008 г., заключенного с ООО "Грин", противоречащие требованиям пунктов 62 и 76 Основных положений, результатом которых явилось создание препятствий доступу ООО "Энергосбыт" на товарный рынок и ущемление интересов ООО "Энергосбыт", квалифицированы Комиссией как злоупотребление ОАО "Кузбассэнергосбыт" доминирующим положением на рынке купли-продажи (поставки) электроэнергии в границах Кемеровской области, а именно нарушение пункта 9 части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Вышеуказанные действия ОАО "Кузбассэнергосбыт", направленные на сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке (пункт 17 статьи 4 Закона о защите конкуренции), привели к ограничению конкуренции на рынке купли-продажи (поставки) электроэнергии в границах Кемеровской области.

Так, доля ООО "Энергосбыт" на рынке купли-продажи (поставки) электроэнергии в границах Кемеровской области в 2011 г. снизилась по сравнению с долей ООО "Энергосбыт" на данном товарном рынке в 2010 г. (<_> % в 2011 г. против <_>% в 2010 г.). Одной из причин такого снижения является, в том числе и потеря договорных отношений между ООО "Энергосбыт" и ООО "Грин", так как объем годового потребления электрической энергии ООО "Грин" составляет более <_> тыс.кВтч, что составляет более 1,5% от объема электрической энергии, поставляемой ООО "Энергосбыт" на территории Кемеровской области.

Материальный ущерб, понесенный ООО "Энергосбыт" вследствие нарушения ОАО "Кузбассэнергосбыт" антимонопольного законодательства, не установлен.

Учитывая, что в настоящее время ООО "Грин" приобретает электрическую энергию по договору электроснабжения, заключенному с ОАО "Кузбассэнергосбыт", и не заявляло ходатайство о его расторжении, у Комиссии отсутствуют основания для выдачи предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 43 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

РЕШИЛА

1. Признать ОАО "Кузбассэнергосбыт" нарушившим пункт 9 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" посредством уклонения (отказа) от включения в коммерческий договор N<_> от <_> г., заключенный с ООО "Энергосбыт", точки поставки электрической энергии ООО "Грин", а также уклонения ОАО "Кузбассэнергосбыт" от расторжения договора электроснабжения N2250 от 30.12.2008 г., заключенного с ООО "Грин", противоречащие требованиям пунктов 62 и 76 Основных положений, что имеет своим результатом создание препятствий доступу ООО "Энергосбыт" на товарный рынок и ущемление интересов ООО "Энергосбыт".

2. Предписание ОАО "Кузбассэнергосбыт" по делу N16/А-10-2012 не выдавать.

Председатель Комиссии: Е.А. Клостер

Члены Комиссии: А.М. Давыдова

Р.Р. Залендинов

Г.Н. Ананьева

А.И. Горбачев

В соответствии со статьёй 52 Закона о защите конкуренции решение антимонопольного органа может быть обжаловано в течение трёх месяцев со дня его принятия.