Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу от 28 мая 2015 г. N 04/12623 (ключевые темы: начальная цена - продажа имущества должника - организатор торгов - публичное предложение - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
от 28 мая 2015 г. N 04/12623

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу (далее - Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России) по рассмотрению жалобы ООО "Малоэтажные жилые комплексы"

В отсутствие представителя ООО "Малоэтажные жилые комплексы" (далее - Заявитель), надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте заседания Комиссии Санкт-Петербургского УФАС России;

В присутствии представителя ОАО "Российский аукционный дом" (далее - Организатор торгов)

В присутствии представителя Конкурсного управляющего Коробова К.В. (далее - Конкурсный управляющий)

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), рассмотрев жалобу ООО "Малоэтажные жилые комплексы" (вх. от 19.05.2015 N10817), на действия Организатора торгов - ОАО "Российский аукционный дом" при организации и проведении торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - ООО "Фабриано" (извещение размещено на сайте http://www.bepspb.ru, N0003257, 0003234), документы и сведения по торгам, представленные сторонами, заслушав их пояснения, установила:

Извещение о проведении публичного предложения размещено на сайте электронной площадки http://www.bepspb.ru (далее - сайт торгов).

Предметом публичного предложения является недвижимое имущество, расположенное по адресу: 182110, Псковская область, г. Великие Луки, ул. Малышева, д. 32А (единым лотом): Здание производственного корпуса по выпуску бытовой техники (I очередь), назначение - нежилое, литер А15, этажность - 1, общая площадь 7226,1 кв. м, кад. N60:25:070505:0022:7036-А15; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: эксплуатация и обслуживание производственной базы, общая площадь 40158 кв. м, кад. N60:25:070505:22, начальная цена - 15850751.02 руб. (http://www.bepspb.ru, N0003257). Движимое имущество (отдельными лотами), расположенное по адресу 182100, Псковская обл., г. Великие Луки, ул. Малышева, д. 32а (лоты NN1-66): лот N1, начальная цена - 5427,41 руб.: литьевая пресс-форма для заглушек панели управления SO.FA.S; лот N2, начальная цена - 10953,05 руб.: литьевая пресс-форма для кнопки; лот N3, начальная цена - 14933,66 руб.: литьевая пресс-форма для панели управления; лот N4, начальная цена - 16102,88 руб.: литьевая пресс-форма 811000348 D 750/049-53; лот N5, начальная цена - 5854,66 руб.: литьевая пресс-форма 811000349 D 750/052; лот N6, начальная цена - 13535,02 руб.: пресс-форма для гибки/ литье/ опоры фильтра; лот N7, начальная цена - 3543,11 руб.: штамп для вырубки декоративной накладки 60x90; лот N8, начальная цена - 22134,53 руб.: штамп для изготовления верхней части козырька; лот N9, начальная цена - 4080,73 руб.: штамп для штамповки углублений (состоит из двух металлических частей); лот N13, начальная цена - 318696,65 руб.: линия подачи рулонной стали "Iron" (2 блока и шкаф с электроаппаратной частью); лот N21, начальная цена - 24393,75 руб.: пресс-форма для изготовления диффузора; лот N22, начальная цена - 30610,24 руб.: 28-пpecc-форма для изготовления крыльчатки; лот N23, начальная цена - 65675,41 руб.: пресс-форма для изготовления крышки DER Moulds; лот N24, начальная цена - 3002,38 руб.: пресс-форма для изготовления суппорта патрона; лот N25, начальная цена - 4691,15 руб.: пресс-форма для изготовления дефлектора BARDEGGIA PLASTIC; лот N28, начальная цена - 32837,58 руб.: штамп для вырубки и гибки левой боковины; лот N29, начальная цена - 32837,58 руб.: штамп для вырубки и гибки правой боковины; лот N30, начальная цена - 23267,83 руб.: штамп для вырубки верхнего кожуха; лот N31, начальная цена - 21766,75 руб.: штамп для вырубки решетки; лот N32, начальная цена - 5253,99 руб.: штамп для изготовления держателя суппорта Pedrotti; лот N33, начальная цена - 6379,92 руб.: штамп для изготовления дефлектора с 1-м мотором; лот N34, начальная цена - 4691,15 руб.: штамп для изготовления дефлектора стекла; лот N35, начальная цена - 17826,14 руб.: штамп для изготовления диффузора 1-м мотором; лот N36, начальная цена - 1501,07 руб.: штамп для изготовления заглушек 50VI6 Pedrotti; лот N37, начальная цена - 4503,46 руб. 77 коп.: штамп для изготовления заглушки 906/017; лот N38, начальная цена - 1876,46 руб.: штамп для изготовления клавиши света Pedrotti; лот N39, начальная цена - 4691,15 руб.: штамп для изготовления крышки с 1-м мотором SUPPORTO SCL 750; лот N40, начальная цена - 2814,69 руб.: штамп для изготовления панели управления на 2 клавишах; лот N41, начальная цена - 2814,69 руб.: штамп для изготовления панели управления на 3 клавишах Pedrotti; лот N42, начальная цена - 2251,61 руб.: штамп для изготовления суппорта патрона. SO.FA.S; лот N43, начальная цена - 4503,46 руб.: штамп для изготовления фланцев; лот N44, начальная цена - 1876,46 руб. 64 коп.: штамп для ползункового переключения клавиши скорости; лот N45, начальная цена - 7505,84 руб.: штамп крыльчатки левого вращения; лот N46, начальная цена - 7225,84 руб.: штамп крыльчатки правого вращения, на изделии выбита маркировка DX 000 062; лот N47, начальная цена - 9382,30 руб.: штамп для вырубки окна под фонарь; лот N48, начальная цена - 1988,98 руб.: штамп для вырубки фронтальной части; лот N49, начальная цена - 4691,12 руб.: штамп для изготовления суппорта мотора Pedrotti; лот N50, начальная цена - 7748,96 руб. 87 коп.: Группы обезвоживания для пресса 120tH200-RD-6-CRH; N62, начальная цена - 6063,29 руб.: штамп ШТ-004; лот N63, начальная цена - 2672,91 руб.: штамп ШТ-051; лот N66, начальная цена - 573654,07 руб.: Установка для подготовки деталей к окраске, модель B.I.V. Haliasrl, инвентарный номер 45, Италия, фирма B.I.V.; лот N67, начальная цена - 49929,12 руб.: забор по адресу: 182100, Псковская обл., г. Великие Луки, ул. Малышева, д. 32. (http://www.bepspb.ru, N0003234).

Дата публикации сообщения о проведении открытых торгов в официальном издании: 25.04.2015.

Дата публикации в печатном органе по месту нахождения должника: 30.04.2015.

Начальная цена лотов действует 7 календарных дней. Снижение цены производится каждые 7 календарных дней, всего 6 периодов снижения. Величина снижения начальной цены Лотов: с первого по шестой период (включительно) начальная цена снижается на 10% от начальной цены, указанной в сообщении.

Заявитель обжалует действия Организатора торгов, выразившееся в установлении срока приема заявок не соответствующего действующему законодательству.

Организатор торгов против доводов жалобы возражал, указав на то, что проводил торги в соответствии с нормами действующего законодательства.

В ходе изучения и анализа комиссией Санкт-Петербургского УФАС России материалов данных торгов, возражений представителя Организатора торгов, а так же норм законодательства, были установлены следующие обстоятельства.

Порядок проведения публичного предложения в электронной форме по продаже имущества должника регулируется Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", (далее - Закон о несостоятельности), а также Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 15 февраля 2010 г. N 54 "Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, требований к электронным площадкам и операторам электронных площадок при проведении открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, а также порядка подтверждения соответствия электронных площадок и операторов электронных площадок установленным требованиям" (далее - Порядок).

Пункт 3 статьи 139 Закона о несостоятельности возлагает на конкурсного управляющего обязанность приступить к продаже имущества должника после проведения его инвентаризации и оценки.

Продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 - 19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 Закона о несостоятельности, с учетом особенностей установленных статьей 139 этого же Федерального закона.

Пункт 9 статьи 110 Закона о несостоятельности возлагает на конкурсного управляющего, выступающего в качестве организатора торгов, обязанность опубликовать не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов сообщение о продаже имущества должника в порядке, установленном статьей 28 этого же Федерального закона, в официальном издании, определенном регулирующим органом и в печатном органе по месту нахождения должника.

Публикация извещений о проведении торгов направлена на привлечение наибольшего количества потенциальных покупателей с целью выявления наилучшего предложения о цене реализуемого имущества.

Пункт 10 статьи 110 Закона о несостоятельности содержит перечень сведений, которые должны содержаться в сообщении о продаже имущества должника.

Согласно абзацу одиннадцатому пункта 8 статьи 110 Закона о несостоятельности срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения объявления о проведении торгов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 139 Закона о несостоятельности в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае не заключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов, реализуемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

При продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 Закона о несостоятельности, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 Закона о несостоятельности.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

Победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов, первым представивший в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую предложение о цене имущества должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества должника, установленной для определенного периода проведения торгов.

С даты определения победителя торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения прием заявок прекращается.

Как предусмотрено пунктом 11 статьи 110 Закона о несостоятельности, решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается, в том числе в случае, если заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с Закона о несостоятельности и указанным в сообщении о проведении торгов.

Комиссией Санкт-Петербургского УФАС установлено, что в извещении о проведении торгов датой начала первого интервала (то есть датой начала проведения торгов) является 15.05.2015, датой окончания последнего интервала является 26.06.2015. В извещении, опубликованном на сайте электронной площадки отсутствует указание на срок и время представления заявок для участие в торгах, который должен соответствовать части 8 статьи 110 Закона о несостоятельности и составлять не менее двадцати пяти рабочих дней со дня опубликования и размещения объявления о проведении торгов.

Довод Организатора торгов, что датой начала торгов является дата начала приема заявок, основаны на ошибочном толковании законодательства о банкротстве.

Таким образом, Организатором торгов были допущены нарушения порядка организации проведения торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции", Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России решила:

Признать жалобу ООО "Малоэтажные жилые комплексы" обоснованной.

Признать в действиях Организатора торгов, Конкурсного управляющего нарушение части 8 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Выдать Организатору торгов, Конкурсному управляющему предписание об аннулировании торгов в форме публичного предложения по продаже имущества должника - ООО "Фабриано" (извещение размещено на сайте http://www.bepspb.ru, N0003257, 0003234).

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Организатору торгов - ОАО "Российский аукционный дом", Конкурсному управляющему - Коробову К.В. в срок до 16 июня 2015 года аннулировать торги в форме публичного предложения по продаже имущества должника - ООО "Фабриано" (извещение размещено на сайте http://www.bepspb.ru, N0003257, 0003234).

О выполнении настоящего Предписания сообщить в антимонопольный орган не позднее пяти дней со дня его выполнения.