Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 28 мая 2015 г. N 04-01/135-2015 (ключевые темы: комиссии по осуществлению закупок - аукционная комиссия - заявка на участие в электронном аукционе - участники закупок - выписка из единого государственного реестра)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 28 мая 2015 г. N 04-01/135-2015

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<>

при участии:

<_> - представитель Уполномоченного органа;

<_> - представитель ГБУЗ ЯНАО "Харпская районная больница";

<_> - представитель ГБУЗ ЯНАО "Харпская районная больница",

рассмотрев жалобу ООО "Атлант-М Авто" (г. Орел) на действия Комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО, при провидении закупки на "поставку двигателя внутреннего сгорания для ВАЗ 212300-55 "Нива-Шевроле" (извещения N 0190200000315003973), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу поступила на рассмотрение жалоба ООО "Атлант-М Авто" на действия Комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО при осуществлении закупки Комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО, при провидении закупки на "поставку двигателя внутреннего сгорания для ВАЗ 212300-55 "Нива-Шевроле".

По мнению Заявителя, Комиссией, нарушены нормы Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Из жалобы следует. По результатам торгов ООО "Атлант-М Авто" была предложена лучшая цена контракта, но Комиссия, рассмотрев вторые части аукциона, признала заявку ООО "Атлант-М Авто" не соответствующей требованиям Федерального закона и документации об аукционе по причине: отсутствия копии документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени участника аукциона.

ООО "Атлант-М Авто" считает данное решение не правомерным по следующим критериям: во-первых документация об электронном аукционе не предполагала подачу во второй части такого документа; во-вторых: данные документы представляются участниками закупки при аккредитации на электронной площадке и доступны для просмотра заказчиком.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения требований Закона о контрактной системе при осуществлении вышеуказанной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчик рассматриваемой закупки - ГБУЗ ЯНАО "Харпская районная больница".

В соответствии с положениями статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе в части соответствия их требованиям Закона о контрактной системе и документации. На основании результатов рассмотрения вторых частей аукционной комиссией принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям Закона о контрактной системе и документации.

Протоколом N 0190200000315003973-3п от 14 мая 2015 года аукционная комиссия рассмотрела вторые части заявок на участие в рассматриваемом электронном аукционе. По результатам данного рассмотрения заявка участника закупки ООО "Атлант-М Авто" (Заявка N 1, защищенный номер заявки: 4024335) была признана не соответствующей положениям ст. 66 Закона о контрактной системе, а также пункта 5.2 "Инструкции по подготовке заявки на участие в электронном аукционе.

Участник закупки ООО "Атлант-М Авто" был отклонен в связи с тем, что подал заявку на участие в аукционе, которая подписана от имени Музалевской Наталии Геннадьевны. В составе заявки отсутствует документ, подтверждающий полномочия данного лица на осуществление действий от имени этого участника.

Согласно представленным документам, подтверждающим полномочия руководителя ООО "Атлант-М Авто" (Протокол общего собрания, Решение единственного участника, Приказ о приеме работника на работу и Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц), лицом имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности является генеральный директор Крутиков Евгений Леонидович.

Подпунктом 5.2.4. пункта 5.2 "Инструкции по подготовке заявки на участие в электронном аукционе", предусмотрено:

"Заявка на участие в аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об аукционе, в случае:

1) непредставления документов, определенных пунктом 3.3.3. настоящего Раздела, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 Федерального закона о контрактной системе, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе".

Учитывая изложенное, Комиссия Ямало-Ненецкого УФАС России приходит к выводу, что аукционная комиссия при рассмотрении заявок действовала в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе, заявка участника ООО "Атлант-М Авто"" была отклонена правомерно.

Руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Атлант-М Авто" (г. Орел) на действия Комиссии по осуществлению закупок для нужд ЯНАО, при провидении закупки на "поставку двигателя внутреннего сгорания для ВАЗ 212300-55 "Нива-Шевроле" (извещения N 0190200000315003973) необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии