Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области N РНП 43-20 (опубликовано 9 апреля 2014 г.) (ключевые темы: государственный, муниципальный контракт - протокол разногласий - реестр недобросовестных поставщиков - антимонопольный орган - обеспечение исполнения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области
N РНП 43-20 (опубликовано 9 апреля 2014 г.)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:

<_>- руководителя УФАС по Кировской области,

Членов комиссии:

<_> - ведущего специалиста - эксперта ОКЗ Кировского УФАС России,

<_>- специалиста ОКЗ Кировского УФАС России,

В присутствии:

<_>- представителя УФССП России по Кировской области, по доверенности,

рассмотрев материалы о включении сведений об ООО "ГражданСтрой-Киров" в реестр недобросовестных поставщиков, установила

В соответствии со ст. 104 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в Кировское УФАС России поступили материалы УФССП России по Кировской области (далее - Заказчик) об уклонении ООО "ГражданСтрой-Киров" (юридический адрес: 610000, г. Киров, Октябрьский проспект, д. 18; почтовый адрес: 610002, г. Киров, ул. Свободы, 125 а/я 2046; ИНН 4345292866) от подписания проекта государственного контракта на выполнение работ по сносу строений в п. Демьяново Подосиновского района Кировской области в рамках исполнительного производства (реестровый код аукциона 0140100008613000110). Начальная (максимальная) цена контракта: 250 000,00 руб.

Из материалов, представленных Заказчиком, следует, что согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 27.01.2014 г. победителем аукциона признано ООО "Стройремонт" с предложенной ценой контракта 110 000,00 руб. ООО "ПромСтройМонтаж" признано участником аукциона предложение о цене которого содержало лучшие условия, следующие после предложенных победителем открытого аукциона, с ценой контракта 122 316,57 руб.

Заявка участника ООО "ГражданСтрой-Киров" содержит лучшее предложение о цене контракта, следующее после предложенных ООО "ПромСтройМонтаж", с ценой контракта 160 000,00 руб.

В установленные законом сроки ООО "Стройремонт", ООО "ПромСтройМонтаж" не направили Заказчику, подписанные ЭЦП проекты государственного контракта, документы об обеспечении исполнения контракта, протоколов разногласий.

В соответствии с ч. 14 ст. 41.12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) 06.03.2014 г. Заказчик направил проект контракта ООО "ГражданСтрой-Киров".

В установленные законом сроки (11.03.2014 г.), ООО "ГражданСтрой - Киров" не направило Заказчику, подписанный ЭЦП проект государственного контракта, документ об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий.

14.03.2014 года Заказчиком составлен протокол (N 30/14-аэ) о признании уклонившимся от заключения контракта ООО "ГражданСтрой-Киров".

В соответствии с ч. 7 ст. 104 Закона о контрактной системе комиссия Кировского УФАС проводит проверку факта уклонения ООО "ГражданСтрой-Киров" от заключения контракта. Заинтересованным лицам направлены уведомления о дате и времени рассмотрения материалов по включению в реестр недобросовестных поставщиков, рассмотрение материалов дела назначено на 03.04.2014 г.

ООО "ГражданСтрой-Киров", надлежащим образом уведомленное о рассмотрении материалов по факту уклонения от заключения государственного контракта, явку представителя на заседание комиссии Кировского УФАС не обеспечило, ходатайства о рассмотрении материалов дела в отсутствие своего представителя не направило.

На заседании комиссии представитель Заказчика подтвердил доводы, изложенные письменно.

В связи с отсутствием документов, свидетельствующих об отказе участника размещения заказа от заключения контракта, комиссия Кировского УФАС России проводит проверку факта уклонения ООО "ГражданСтрой-Киров".

В результате осуществления проверки действий ООО "ГражданСтрой-Киров" и представленных материалов установлено следующее:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по сносу строений в п. Демьяново Подосиновского района Кировской области в рамках исполнительного производства 30.12.2013 года размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.в сети "Интернет", номер извещения 0140100008613000110. Начальная (максимальная) цена контракта 250 000,00 руб.

Согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 27.01.2014 г. победителем аукциона признано ООО "Стройремонт" с предложенной ценой контракта 110 000,00 руб. ООО "ПромСтройМонтаж" признано участником аукциона предложение о цене которого содержало лучшие условия, следующие после предложенных победителем открытого аукциона, с ценой контракта 122 316,57 руб.

В установленные законом сроки, ООО "Стройремонт", ООО "ПромСтройМонтаж" не направили Заказчику, подписанные ЭЦП проекты государственных контрактов, документы об обеспечении исполнений контрактов, протоколов разногласий.

В соответствии с ч. 14 ст. 41.12 Закона о размещении заказов Заказчик направил проект контракта ООО "ГражданСтрой-Киров", предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных ООО "ПромСтройМонтаж" условий.

В установленные законом сроки (11.03.2014 г.), ООО "ГражданСтрой-Киров" не направило Заказчику, подписанный ЭЦП проект государственного контракта, документ об обеспечении исполнения контракта, протокол разногласий.

14.03.2014 года Заказчиком составлен и размещен протокол (N 30/14-аэ) о признании уклонившимся от заключения контракта ООО "ГражданСтрой-Киров".

21.03.2014 г. Заказчик направил материалы в Кировское УФАС России об уклонении ООО "ГражданСтрой-Киров" от подписания контракта на выполнение работ по сносу строений в п. Демьяново Подосиновского района Кировской области в рамках исполнительного производства.

Рассмотрев представленные материалы, комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст. 104 Закона о контрактной системе, в случае поступления документов и информации об уклонении участника закупки от заключения контракта и отсутствия документов, свидетельствующих об отказе участника закупки от заключения контракта, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Учитывая, что ООО "ГражданСтрой-Киров" в регламентированный срок не был направлен проект контракта или протокол разногласий, а также не представлено никаких письменных пояснений по материалам данного дела, Комиссия Кировского УФАС России считает факт уклонения ООО "ГражданСтрой-Киров" от заключения государственного контракта на выполнение работ по сносу строений в рамках исполнительного производства (код аукциона 0140100008613000110) подтвержденным.

Руководствуясь ч.7 ст.104 Федерального Закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" комиссия решила:

Сведения, представленные УФССП России по Кировской области в отношении ООО "ГражданСтрой-Киров" (юридический адрес: 610000, г. Киров, Октябрьский проспект, д. 18; почтовый адрес: 610002, г. Киров, ул. Свободы, 125 а/я 2046; ИНН 4345292866), включить в реестр недобросовестных поставщиков.