Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 22 мая 2012 г. N 06-14/12-154 (ключевые темы: извещение о проведении запроса котировок - котировочная заявка - участник размещения заказа - запрос котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области
от 22 мая 2012 г. N 06-14/12-154

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председателя комиссии - Чечениной Светланы Адольфовны - заместителя руководителя Мурманского УФАС;

Членов комиссии:

Калитиной Наталии Александровны - начальника отдела контроля размещения государственного заказа;

Савенок Кристины Анатольевны - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа,

при участии представителя уполномоченного органа - Управления государственного заказа Мурманской области - <С_> (по доверенности N 03/12 от 10.01.2012 года),

директора ООО "Техноресурс" - <Б_>

представителя ООО "Техноресурс" - <М_> (по доверенности от 09.12.2011 г.),

рассмотрев жалобу ООО "Техноресурс" на действия Котировочной комиссии Управления государственного заказа Мурманской области по размещению заказов для государственных нужд Мурманской области, при размещении заказа путём проведения запроса котировок цен "на право заключения договора на поставку игрового детского оборудования для обустройства детских площадок", реестровый номер заказа 0149200002312000896 (далее - Запрос котировок), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области 15 мая 2012 года обратился участник размещения заказа ООО "Техноресурс" (далее - Заявитель) с жалобой на действия Котировочной комиссии Управления государственного заказа Мурманской области по размещению заказов для государственных нужд Мурманской области (далее - Котировочная комиссия) при размещении заказа путём проведения запроса котировок цен "на право заключения договора на поставку игрового детского оборудования для обустройства детских площадок".

Из существа поступившей жалобы следует, что 26 апреля 2012 года Управлением государственного заказа Мурманской области (далее - Уполномоченный орган) размещено извещение о проведении запроса котировок на право заключения договора на поставку игрового детского оборудования для обустройства детских площадок для нужд Государственного областного бюджетного учреждения социального обслуживания населения "Кандалакшский комплексный центр социального обслуживания населения".

В извещении о проведении запроса котировок, отмечает Заявитель, были установлены требования к приобретаемому товару, однако, точные размеры товара не указывались. В котировочной заявке ООО "Техноресурс" отразило требуемые размеры конструкций.

Вместе с тем, подчеркивает Заявитель, поданная им котировочная заявка была отклонена по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: в таблице предлагаемых к поставке товаров с 1 пункта таблицы по 8 пункт указаны не точные, а диапазонные характеристики товара. Заявитель находит принятое Котировочной комиссией решение необоснованным, поскольку в техническом задании также указаны диапазонные характеристики, т. е. допустимы размерные отклонения элементов конструкций.

ООО "Техноресурс" настаивает на том, что в приложении N 1 извещения о проведении запроса котировок нет указаний на то, что участник обязан отразить точные размеры элементов конструкции. Кроме того, пунктом 3 статьи 44 Закона о размещении заказов также не предусмотрена необходимость указывать в котировочной заявке полные и точные размеры элементов конструкции.

Заявитель просит проверить правомерность действий Котировочной комиссии и принять соответствующие меры по восстановлению его прав и законных интересов участника размещения заказа.

Управление государственного заказа Мурманской области с доводами жалобы не согласно по основаниям, указанным в письменных возражениях от 21.05.2012 N 25-04/1334-ОС, просит в удовлетворении жалобы ООО "Техноресурс" отказать.

Комиссия Мурманского УФАС, выслушав доводы Заявителя, возражения Управления государственного заказа Мурманской области (далее - Уполномоченный орган), исследовав представленные сторонами документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что Уполномоченным органом 26 апреля 2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса котировок цен на право заключения договора на поставку игрового детского оборудования для обустройства детских площадок.

Уполномоченный орган: Управление государственного заказа Мурманской области.

Заказчик: Государственное областное бюджетное учреждение социального обслуживания населения "Кандалакшский комплексный центр социального обслуживания населения".

Начальная (максимальная) цена: 340 000, 00 рублей.

Срок окончания подачи котировочных заявок: 10 часов 30 минут 11 мая 2012 года.

Согласно части 1 статьи 42 Закона о размещении заказов, под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для нужд заказчиков сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

Требования к содержанию извещения о проведении запроса котировок предусмотрены статьей 43 и частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов. Согласно пунктам 3 и 4 статьи 43 Закона о размещении заказов, извещение о проведении запроса котировок должно содержать следующие сведения:

- о форме котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа;

- наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Извещение о проведении Запроса котировок утверждено начальником отдела анализа и планирования - <Б_>

В приложении N 2 к извещению запроса котировок установлены следующие требования к наименованию и техническим характеристикам закупаемого товара:

наименование	Технические характеристики
Детский игровой комплекс	Габаритные размеры: не менее 6 150 х 5 600 не более 6 200 х 5 650 мм, высота не менее 3 950 не более 4 000 мм, высота горки не мене 1 500 и не более 1550 мм площадки высотой не менее 1 250 и 1500 и не более 1 300 и 1550 мм. Материал: металл; металлическая труба диаметром не менее 33-42 мм, грунт по металлу: порошковая краска, краска по металлу: порошковая, гладкая, глянец; древесина хвойных пород влажностью от 7 до 10%, брус деревянный сечением не менее 90х90 мм, грунт по дереву краска по дереву: эмаль полиуретановая, водонепроницаемая фанера ФСФ толщиной не менее 15-18 мм с защитным покрытием, краска по фанере: эмаль алкидно-уретановая финишный слой: эмаль алкидная, пластиковые заглушки. Полотно для съезда с горки- нержавеющая сталь. Комплектация - Безопасная горка с бортами. Горка изготовлена из двух слоев металла, верхний слой- нержавеющая сталь толщиной не менее 1 мм, с прилегающим к земле скатом во избежание травм позвоночника; горка имеет стартовую площадку с перекладиной, заставляющей детей присесть, полосу разгона и участок торможения. - Деревянная площадка под скатом горки, исключает образования ямы под съездом с горки в процессе эксплуатации, - Для безопасности скат горки по всей длине с двух сторон огражден бортиками - лестница с деревянными ступенями и перилами, - Две площадки разной высоты с ограждениями, - Два наклонных перехода с ограждениями, - Вертикальная спираль с шестом - Рукоход наклонный - Наклонная стенка -скалолаз. Канат. - дугообразная вогнутая лестница. - Две шведские стенки - Стяжки безопасности между столбами изготовлены из металлической трубы диаметром 26 мм - Основания цельнодеревянных столбов сечением не менее 90х90 мм закреплены в сплошные металлические стаканы из профильной трубы не менее 80*80. Ограждения площадок имеют металлические рамки из профильной трубы 40*20 мм., на которых закреплены элементы из влагостойкой фанеры художественное оформление панно и крыш детская тематика; - защитное лаковое покрытие от атмосферных и вандальных воздействий - Детский игровой комплекс предназначен для детей от 6 до 10 лет.
Детская площадка	Габаритные размеры: не менее 4 670 х 1 100 мм не более 4 750х 1 160, высота не менее 2 320 мм не более 2400, высота горки не менее 500 мм не более 550 мм; высота площадок не менее 500 не более 550 мм. Материал: металл; металлическая труба диаметром не менее 33-42 мм; грунт по металлу: порошковая краска, краска по металлу: порошковая, гладкая, глянец; древесина хвойных пород влажностью 7-10%, брус деревянный сечением не менее 90х90 мм, грунт по дереву краска по дереву: эмаль полиуретановая, водонепроницаемая фанера ФСФ толщиной не менее 15-18 мм с защитным покрытием, краска по фанере: эмаль алкидно-уретановая финишный слой: эмаль алкидная, пластиковые заглушки. Полотно для съезда с горки- нержавеющая сталь. Комплектация: Горка изготовлена из двух слоев металла, верхний слой- нержавеющая сталь толщиной не менее 1 мм, с прилегающим к земле скатом во избежание травм позвоночника; горка имеет стартовую площадку с перекладиной, заставляющей детей присесть, полосу разгона и участок торможения. - Деревянная площадка под скатом горки, исключает образования ямы под съездом с горки в процессе эксплуатации, - Для безопасности скат горки по всей длине с двух сторон ограждены бортиками - Две разновысотные площадки, капитанский мостик с крутящимся штурвалом, турники, деревянная лестница с перилами. В центральной части "Кораблика" по бокам скамеечки. Парус. - Элементы шведской стенки - Стяжки безопасности между столбами изготовлено из металлической трубы диаметром 26 мм Основания цельнодеревянных столбов сечением не менее 90х90 мм закреплены в сплошные металлические стаканы из профильной трубы не менее 80*80. Ограждения площадок имеют металлические рамки из профильной трубы 40*20 мм., на которых закреплены элементы из влагостойкой фанеры с художественной росписью Защитное покрытие от от атмосферных и вандальных воздействий - Изделие заглубляется в грунт на 200-300 мм - Игровой комплекс предназначен для детей от 2 до 6 лет.
Качели	Габаритные размеры: не менее 3100 х2480мм не более 3200 х 2490 мм высота не менее 2700 не более 2750 мм. Материал: металл; металлическая труба диаметром не менее 33-42 мм; грунт по металлу: порошковая краска, краска по металлу: порошковая, гладкая, глянец; древесина хвойных пород влажностью 7-10%, грунт по дереву краска по дереву: эмаль полиуретановая, водонепроницаемая фанера ФСФ толщиной не менее 15-18 мм с защитным покрытием, краска по фанере: эмаль алкидно-уретановая финишный слой: эмаль алкидная, Качели должны быть изготовлены из трубы круглого сечения, диаметром не менее 25 и не более 32 мм. Пластиковые заглушки. Комплектация: стойки, подвесные качели - лодочка для двоих на жесткой подвеске, на подшипниках; Качели предназначены для детей среднего возраста
Качели двойные на жесткой подвеске	Габаритные размеры: - не менее 3 570 х 2 760, не более 3 620 х 2 810 высота не менее 2 170 не более 2 220 мм Материал: Изготавливаются из металлической трубы круглого сечения, диаметром не менее 25-32 мм и влагостойкой фанеры. водонепроницаемая фанера ФСФ толщиной не менее 15-18 мм с защитным покрытием, краска по фанере: эмаль алкидно-уретановая; финишный слой: эмаль алкидная, пластиковые заглушки. Качели на жесткой сцепке, места вращения на подшипниках. Окрашены с применением полимерного напыления в заводских условиях. Применена художественная роспись в стиле детских сказок на спинках сидений Качели предназначены для детей среднего возраста.
Карусель	Габаритные размеры: не менее 1 950 х1950мм не более 2000х2000мм высота не менее 720 не более 770 мм. Материал: металл; металлическая труба диаметром не менее 42 мм, грунт по металлу: порошковая краска, краска по металлу: порошковая, гладкая, глянец; древесина хвойных пород влажностью 7-10%, грунт по дереву, краска по дереву: эмаль полиуретановая; водонепроницаемая фанера ФСФ толщиной не менее 15-18 мм с защитным покрытием, краска по фанере: эмаль алкидно-уретановая; финишный слой: эмаль алкидная, пластиковые заглушки. - Включает в себя: Металлическое основание, вращающуюся платформу с сиденьями в количестве 4 шт. Заглубление в грунт 200-300 мм Цветовое решение: яркие цвета.
Песочница с крышкой	Габаритные размеры (мм) не менее 1500х1500 не более 1575х1575 мм, высота- не менее 150 не более 200 мм Материал: металл; грунт по металлу: порошковая краска, краска по металлу: порошковая, гладкая, глянец; древесина хвойных пород влажностью 7-10%, грунт по дереву, краска по дереву: эмаль полиуретановая, водонепроницаемая фанера ФСФ толщиной не менее 15-18 мм с защитным покрытием, краска по фанере: эмаль алкидно-уретановая; финишный слой: эмаль алкидная, пластиковые заглушки. Комплектация: песочница квадратной формы. На углах песочницы должны находиться накладные сидения в виде треугольников. крышка из водонепроницаемой фанеры не менее 1550х1550 мм, не более 1580х1580мм. Цветовая гамма: яркие цвета, расписана в стиле детских сказок. Песочница предназначена для детей от 2 до 6 лет
Столик со скамейками	Габаритные размеры (мм): не менее 1950 х 1950 не более 2000 х2000 мм высота не менее 700 не более 750 мм Материалы: металл; металлическая труба диаметром не менее 33-42 мм грунт по металлу: порошковая краска, краска по металлу: порошковая, гладкая, глянец; древесина хвойных пород влажностью 7-10%, грунт по дереву; краска по дереву: эмаль полиуретановая; водонепроницаемая фанера ФСФ толщиной не менее 15-18 мм с защитным покрытием, краска по фанере: эмаль алкидно-уретановая; финишный слой: эмаль алкидная, пластиковые заглушки. Комплектация: столешница. металлический каркасе четыре скамейки прямоугольной формы Столик игровой для детей любого возраста. Защитное покрытие от атмосферных воздействий. Заглубление в грунт согласно монтажных схем паспорта изделия. Цветовая гамма: столешница и скамейки яркого цвета.
Баскетбольная стойка на металлической стойке с сеткой	Габаритные размеры (мм):, не менее 1300 х 1150 не более 1360х1200, высота не менее 3 300 не более 3 360 мм; высота до кольца не менее 2750 не более 2800 щит: не менее 900х900 не более 950х950. Материалы: металл, металлическая труба диаметром не менее 33-42 мм; грунт по металлу: порошковая краска, краска по металлу: гладкая, глянец; диаметр стойки не менее 70 не более 76 мм, эмаль полиуретановая; водонепроницаемая фанера ФСФ толщиной не менее 15-18 мм с защитным покрытием, краска по фанере: эмаль алкидно-уретановая финишный слой: эмаль алкидная; пластиковые заглушки Комплектация: Стойка, баскетбольный щит с кольцом. Защитное лаковое покрытие от атмосферных и вандальных воздействий Баскетбольная стойка предназначена для детей всех возрастных групп.

Форма котировочной заявки указана в приложении N 1 к извещению о запросе котировок. Согласно утвержденной форме котировочной заявке, участник Запроса котировок должен заполнить следующую таблицу:

N п/п	Наименование товара	Характеристики товара
1
_

При этом формой котировочной заявки предусмотрено, что при заполнении котировочной заявки поставщик указывает наименование конкретного товара, который он обязуется поставить в случае признания его победителем по итогам проведения запроса котировок цен, а также другие характеристики товара, ГОСТ, ТУ, в случае если такие требования установлены извещением о проведении запроса котировок цен. При описании качественных характеристик товара использование слов "или эквивалент" не допускается, так как не позволяет определить какой именно товар предлагает участник размещения заказа. Применение слов "или эквивалент" также рассматривается как несоответствие заявки требованиям извещения о проведении запроса котировок цен.

Согласно статье 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать следующие сведения:

1) наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа;

2) идентификационный номер налогоплательщика;

3) наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами;

4) согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок;

5) цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).

Порядок подачи котировочных заявок регламентирован статьей 46 Закона о размещении заказов.

Согласно части 2 статьи 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок.

В силу части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов, котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки.

В соответствии с частью 2 статьи 47 Закона о размещении заказов, победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг.

Частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов определено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок.

Из существа дела следует, что процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок осуществлялась Котировочной комиссией 12 мая 2012 года. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформлены протоколом N0149200002312000896-1 рассмотрения и оценки котировочных заявок (далее - Протокол).

Согласно Протоколу, на участие в Запросе котировок поступили заявки следующих участников размещения заказа: ООО "Техноресурс", ООО "Петсамо - РОСТ", <Ф_> ИП Борщёвой.

ООО "Техноресурс" отказано в допуске к участию в Запросе котировок по причине несоответствия котировочной заявки требованиям извещения о проведении запроса котировок.

В качестве обоснования принятого решения в Протоколе указано, что в котировочной заявке ООО "Техноресурс" в таблице предлагаемых к поставке товаров, с 1 пункта таблицы по 8 пункт, указаны не точные, а диапазонные характеристики товара:

в пункте 1 (Детский игровой комплекс) указано: "металлическая труба диаметром 33-42 мм", "водонепроницаемая фанера ФСС толщиной 15-18";

в пункте 2 (Детская площадка) указано: "металлическая труба диаметром 33-42 мм", "водонепроницаемая фанера ФСС толщиной 15-18";

в пункте 3 (Качели маятниковые) указано: "металлическая труба диаметром 33-42 мм";

в пункте 4 (Качели двойные на жесткой подвеске) указано: "металлической трубы круглого сечения, диаметром 25-32 мм", "водонепроницаемая фанера ФСС толщиной 15-18";

в пункте 5 (Карусель) указано: "водонепроницаемая фанера ФСС толщиной 15-18";

в пункте 6 (Песочница с крышкой) указано: "водонепроницаемая фанера ФСС толщиной 15-18";

в пункте 7 (Столик со скамейками) указано: "металлическая труба диаметром 33-42 мм", "водонепроницаемая фанера ФСС толщиной 15-18";

в пункте 8 (Баскетбольная стойка на металлической стойке с сеткой) указано: "металлическая труба диаметром 33-42 мм", "водонепроницаемая фанера ФСС толщиной 15-18";

Вышеуказанные данные котировочной заявки не позволяют котировочной комиссии определить, с какими именно характеристиками будет поставлен товар Заказчику данным участником размещения заказа.

Комиссией Мурманского УФАС проанализировано содержание котировочной заявки ООО "Техноресурс" и установлено, что участником размещения заказа по показателям диаметра трубы и толщины фанеры не были указаны конкретные характеристики товара, как требовалось извещением о проведении запроса котировок, в частности, предусматривалось разработанной Уполномоченным органом формой котировочной заявки (приложение N 1 к извещению о запросе котировок).

Котировочная комиссия, проверяя соответствие котировочной заявки ООО "Техноресурс" требованиям извещения о проведении запроса котировок, отклонила заявку данного юридического лица в силу несоответствия котировочной заявки требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Комиссия Мурманского УФАС полагает, что действия Котировочной комиссии согласуются с требованиями частей 1-3 статьи 47 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, Комиссия Мурманского УФАС признает жалобу ООО "Техноресурс" необоснованной.

Вместе с тем, в ходе проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Комиссией Мурманского УФАС установлены нарушения законодательства о размещении заказов РФ, допущенные при утверждении извещения о проведении запроса котировок.

Как было отмечено ранее, пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов предусмотрено, что извещение о проведении запроса котировок должно содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Частью 2 статьи 45 Закона о размещении заказов определено, что извещение о проведении запроса котировок не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименования мест происхождения товаров или наименования производителей, а также требования к товарам, их производителям, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

ГОСТ Р 52169-2003 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования" (далее - ГОСТ 52169) устанавливает общие требования к безопасности конструкции и методам испытаний оборудования детских игровых площадок. Согласно извещению о проведении Запроса котировок, закупаемый товар должен соответствовать указанному государственному стандарту.

ГОСТ 52169 закрепляет требования к применяемым материалам, к оборудованию и элементам оборудования. Так, например, ГОСТ устанавливает требования к размерам элементов оборудования: чтобы ребенок мог захватиться, они должны быть не менее 16 и не более 45 мм в любом направлении. Ширина элемента оборудования, позволяющего ребенку ухватиться, должна быть не более 60 мм. Перила для лестниц оборудуют над опорной поверхностью (ступенью лестницы). Высота перил - не менее 600 и не более 850 мм.

Оборудование не должно допускать застревания тела, частей тела или одежды ребенка. Расстояние между гибкими элементами подвесных мостиков и неподвижными элементами конструкции должно быть не менее 230 мм. Требования к лестнице (высота и ширина лестницы, высота ступеней, перил) указаны в пункте 4.3.28 ГОСТ 52169. В соответствии с указанным стандартом, конструкция должна обеспечивать требуемую нагрузку от ребенка, а также нагрузки от снега, ветра и т.д.

В техническом задании извещения о проведении запроса котировок данные требования не указаны, в нем содержится ссылка на необходимость соответствия поставляемого товара государственным стандартам, в том числе, в части используемого материала, элементов оборудования, их размерам, расстояния между ними, что не противоречит законодательству о размещении заказов.

Вместе с тем, в извещении о проведении запроса котировок детально прописаны требования к размерам используемых материалов: металлическая труба должна быть диаметром не менее 33-42 мм (при чем, не конкретизирована, какая из используемых в конструкции труб должна отвечать данному размеру и какой из диаметров имеется ввиду: внешний или внутренний), фанера толщиной не менее 15-18 мм, основания цельнодеревянных столбов сечением не менее 90*90 мм, металлические рамки из профильной трубы 40*20 мм; качели должны быть изготовлены из трубы круглого сечения диаметром не менее 25 и не более 32 мм; качели двойные на жесткой подвеске должны изготавливаться из металлической трубы круглого сечения диаметром не менее 25-32 мм и т.п.

Комиссия Мурманского УФАС находит данные требования излишними и ограничивающими количество участников размещения заказа, поскольку потребностью заказчика является не приобретение детского комплекса с трубами определенных диаметров, либо с фанерой определенной толщины, а приобретение игровых комплексов, созданных из таких материалов и элементов, которые обеспечат их надежность, возможность выдержать вес ребенка и будут соответствовать приведенным в извещении эскизам и соответствующим государственным стандартам.

На основании изложенного, Уполномоченный орган признается нарушившим часть 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, решила:

Признать жалобу ООО "Техноресурс" необоснованной.

Признать Управление государственного заказа Мурманской области нарушившим часть 2 статьи 45 Закона о размещении заказов.

Выдать Управлению государственного заказа Мурманской области предписание об устранении выявленного нарушения.

Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2012 года.

В полном объеме решение изготовлено 25 мая 2012 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПРЕДПИСАНИЕ по делу N 06-14/12-154

22 мая 2012 года город Мурманск

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председателя комиссии - Чечениной Светланы Адольфовны - заместителя руководителя Мурманского УФАС;

Членов комиссии:

Калитиной Наталии Александровны - начальника отдела контроля размещения государственного заказа;

Савенок Кристины Анатольевны - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа,

на основании решения от 22 мая 2012 года по делу N 06-14/12-154 по итогам рассмотрения жалобы ООО "Техноресурс" на действия Котировочной комиссии Управления государственного заказа Мурманской области по размещению заказов для государственных нужд Мурманской области, при размещении заказа путём проведения запроса котировок цен "на право заключения договора на поставку игрового детского оборудования для обустройства детских площадок" (реестровый номер заказа 0149200002312000896), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь частями 9, 10 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, предписывает:

1. Управлению государственного заказа Мурманской области устранить нарушение части 2 статьи 45 Закона о размещении заказов путем аннулирования процедуры запроса котировк цен "на право заключения договора на поставку игрового детского оборудования для обустройства детских площадок", реестровый номер заказа 0149200002312000896.

2. Предписание необходимо исполнить в срок по 15 июня 2012 года и незамедлительно представить в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области доказательства исполнения предписания в письменном виде либо в форме электронного документа (в соответствии с законом об электронной цифровой подписи) на электронный адрес: to51@fas.gov.ru

Резолютивная часть предписания оглашена 22 мая 2012 года.

В полном объёме предписание изготовлено 25 мая 2012 года.

Комиссия Мурманского УФАС России предупреждает, что в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписания влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц заказчика в размере пятидесяти тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трёх месяцев со дня его принятия.