Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области N 02-21/2015-09 (опубликовано 1 июня 2015 г.) (ключевые темы: организатор торгов - публичное предложение - продажа имущества - продажа имущества должника - предмет залога)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области
N 02-21/2015-09 (опубликовано 1 июня 2015 г.)

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(Ивановское УФАС России)

153000, г. Иваново, ул. Жарова, д.10; тел:(4932) 328-573; факс: 326-360; e-mail: to37@fas.gov.ru, 010@adminet.ivanovo.ru

Решение

28 мая 2015 г. город Иваново

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Комиссия Ивановского УФАС России, Комиссия) в составе: председатель Комиссии - Михеева Т.А. - заместитель руководителя Ивановского УФАС России; члены Комиссии: Строганова О.П. - заместитель руководителя - начальник отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти, Гусева Т.С. - ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и контроля органов власти,

в присутствии:

представителя ООО "ЮБС Недвижимость" - <_> по доверенности от 22.05.2015,

конкурсный управляющий ОАО "Яковлевский льнокомбинат", уведомленный надлежащим образом о дате и времени рассмотрения жалобы ООО "ЮБС Недвижимость", на заседание Комиссии не явился, представителя не направил, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "ЮБС Недвижимость" (далее - Заявитель) (Вх.N1992 от 20543"ТЕРРА-ТРАНС".05.2015) на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ОАО "Яковлевский льнокомбинат" при проведении торгов N0001313 по продаже имущества ОАО "Яковлевский льнокомбинат".

В жалобе указано, что организатором торгов существенно нарушен срок опубликования сообщения о проведении торгов.

В соответствии с сообщением о проведении торгов N0001313 прием заявок на участие в указанных торгах осуществляется с 00 часов 00 минут 18.05.2015. При этом сообщение о проведении торгов было включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве 08.05.2015 (за десять дней до начала приема заявок) и опубликовано в газете "Коммерсантъ" 16.05.2015 (за 1 день до начала подачи заявок).

В силу ст. 110 и 139 Закона о банкротстве, сообщение о проведении торгов подлежало опубликованию не позднее 18.04.2015.

Таким образом, нарушение организатором торгов срока опубликования сообщения о проведении торгов является основанием для их аннулирования.

В связи с изложенным, заявитель обратился в Ивановское УФАС России с жалобой на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ОАО "Яковлевский льнокомбинат" при проведении торгов N0001313 по продаже имущества ОАО "Яковлевский льнокомбинат"

Конкурсный управляющий ОАО "Яковлевский льнокомбинат" представил возражения на жалобу (письмо от 25.05.2015), в которых указал, что в сообщении N77031489517 в газете "Коммерсантъ" указан срок на подачу заявок: с 00.00 18.05.2015 до принятия первой заявки, либо до 00.00 07.09.2015, таким образом, срок на проведение торгов не нарушен конкурсным управляющим. В жалобе ООО "ЮБС Недвижимость" перепутаны понятия подачи заявок, приема заявок и проведения торгов. Срок на подачу заявок действительно начался через день после публикации, однако в Законе о банкротстве нет ограничения о том, что срок на подачу заявок может начинаться только через 30 дней после опубликования сообщения о проведении торгов.

Кроме того, 19.05.2015 ООО "ЮБС Недвижимость" подало 2 заявки на участие в торгах N0001313 по лоту N1 и лоту N2. Полагаем, что подача заявок ООО "ЮБС Недвижимость" на оспариваемые торги свидетельствует об ознакомлении Общества с условиями торгов, о согласии с условиями торгов, с ценой, включающей НДС, а также свидетельствует об отсутствии нарушений прав ООО "ЮБС Недвижимость".

Согласно части 1 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Исходя из содержания жалобы, ее рассмотрение осуществлено в соответствии с требованиями статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные документы, заслушав лицо, участвующее в деле, Комиссия Ивановского УФАС России установила следующее.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 09.08.2013 по делу NА17-5078/2012 ОАО "Яковлевский льнокомбинат" признано банкротом, в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим ОАО "Яковлевский льнокомбинат" назначен Пархоменко А.С.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 31.01.2013 по тому же делу требования ОАО "Банк ВТБ" включены в реестр требований кредиторов ОАО "Яковлевский льнокомбинат".

16.05.2015 конкурсный управляющий ОАО "Яковлевский льнокомбинат" опубликовал в газете "Коммерсантъ" N84 сообщение N77031489517 о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ОАО "Яковлевский льнокомбинат". 08.05.2015 указанное сообщение было включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (сообщение N600051).

Основание проведения торгов: Решение Арбитражного суда Ивановской области от 09.08.2013 по делу NА17-5078/2012.

Организатор торгов - конкурсный управляющий ОАО "Яковлевский льнокомбинат" Пархоменко А.С.

Форма торгов - открытое публичное предложение с открытой формой представления предложений о цене.

Дата и время начала подачи заявок - 18.05.2015 00:00.

Дата и время окончания подачи заявок - 07.09.2015 00:00.

Порядок и критерии определения победителей торгов - победителем открытых торгов по продаже имущества (предприятия) должника посредством публичного предложения признается участник открытых торгов, который первым представил в установленный срок заявку на участие в торгах, содержащую цену продажи имущества (предприятия) должника, которая не ниже начальной цены продажи имущества (предприятия) должника, установленной для определенного периода проведения открытых торгов.

Форма представления предложений о цене - открытая.

В соответствии с ч. 1 ст. 124 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) принятие арбитражным судом решения о признании должника банкротом влечет за собой открытие конкурсного производства.

В соответствии со ст. 127 Закона о банкротстве при принятии решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства арбитражный суд утверждает конкурсного управляющего в порядке, предусмотренном статьей 45 настоящего Федерального закона, о чем выносит определение. Указанное определение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. Конкурсный управляющий действует до даты завершения конкурсного производства или прекращения производства по делу о банкротстве.

С даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о банкротстве, или заключения мирового соглашения, или отстранения конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом (ч. 1 ст. 129 Закона о банкротстве).

Порядок продажи предмета залога установлен ст. 138 Закона о банкротстве.

Комиссией установлено, что 27.03.2014 залоговым кредитором ОАО "Банк ВТБ" утверждено Положение о порядке и условиях проведения торгов в ходе конкурсного производства по продаже имущества ОАО "Яковлевский льнокомбинат", являющегося предметом залога ОАО "Банк ВТБ" (далее - Положение).

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 26.05.2014 по делу NА17-5078/2012 были разрешены разногласия относительно утверждения начальной цены продажи имущества должника, утвержден порядок продажи имущества ОАО "Яковлевский льнокомбинат", находящегося в залоге у ОАО "Банк ВТБ".

В соответствии с ч. 4 ст. 139 Закона о банкротстве в случае, если повторные торги по продаже имущества должника признаны несостоявшимися или договор купли-продажи не был заключен с их единственным участником, а также в случае незаключения договора купли-продажи по результатам повторных торгов продаваемое на торгах имущество должника подлежит продаже посредством публичного предложения.

Комиссией установлено, что первоначальные и повторные торги по продаже имущества должника (ОАО "Яковлевский льнокомбинат") признаны несостоявшимися.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 138 Закона о банкротстве в случае признания несостоявшимися повторных торгов конкурсный кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, вправе оставить предмет залога за собой с оценкой его в сумме на десять процентов ниже начальной продажной цены на повторных торгах.

Если в течение тридцати дней со дня признания повторных торгов несостоявшимися кредитор по обязательствам, обеспеченным залогом имущества должника, не воспользуется правом оставить предмет залога за собой, он подлежит продаже посредством публичного предложения в порядке, установленном пунктом 4 статьи 139 настоящего Федерального закона.

Также в соответствии с п. 8.1 Положения, если в течение 30 дней со дня признания повторных торгов несостоявшимися или с даты получения уведомления от конкурсного управляющего об отказе от договора купли-продажи, заключенного по результатам повторных торгов, залоговый кредитор не воспользуется правом оставить предмет залога за собой, соответствующее имущество подлежит продаже на торгах посредством публичного предложения в порядке, установленном ч. 4 ст. 139 Закона о банкротстве.

В связи с изложенным была начата процедура продажи на торгах посредством публичного предложения в отношении имущества ОАО "Яковлевский льнокомбинат", находящегося в залоге у ОАО "Банк ВТБ".

В отношении довода заявителя о том, что организатором торгов существенно нарушен срок опубликования извещения о проведении торгов, Комиссия установила следующее.

Сообщение N77031489517 о проведении торгов N0001313 опубликовано 16.05.2015 в газете "Коммерсантъ" N84, а 08.05.2015 указанное сообщение было включено в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (сообщение N600051).

В соответствии с извещением о проведении торгов:

Дата и время начала подачи заявок - 18.05.2015 00:00.

Дата и время окончания подачи заявок - 07.09.2015 00:00.

В соответствии со статьями 110, 138, 139 Закона о банкротстве в процедуре конкурсного производства не установлено 30-дневного срока для размещения сообщения о продаже имущества должника путем публичного предложения, поскольку такая продажа после дважды не состоявшихся торгов по постоянно снижающейся цене направлена на то, чтобы реализовать имущество, полностью или частично погасить требования кредиторов и завершить процедуру конкурсного производства. Таким образом, продажа путем публичного предложения определяется периодом времени действия предложения, а не датой проведения торгов. Указанная позиция подтверждается также судебной практикой (Определение ВАС РФ от 17.06.2014 N ВАС-7402/14 по делу N А32-12336/2013, Определение ВАС РФ от 15.01.2013 N ВАС-19102/13 по делу N А63-18162/2009).

В соответствии с ч. 8 ст. 110 Закона о банкротстве срок представления заявок на участие в торгах должен составлять не менее чем двадцать пять рабочих дней со дня опубликования и размещения сообщения о проведении торгов. Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что организатором торгов соблюден 25-дневный срок представления заявок на участие в торгах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "ЮБС Недвижимость"543"ТЕРРА-ТРАНС" на действия организатора торгов - конкурсного управляющего ОАО "Яковлевский льнокомбинат" при проведении торгов N0001313 по продаже имущества ОАО "Яковлевский льнокомбинат" необоснованной.

2. Предписание об устранении нарушений порядка проведения торгов организатору торгов - конкурсному управляющему ОАО "Яковлевский льнокомбинат" не выдавать в связи с отсутствием нарушения действующего законодательства.

Председатель Комиссии:		Михеева Т.А.
Члены комиссии:		Строганова О.П.
		Гусева Т.С.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Ивановской области.