Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области от 22 мая 2012 г. N 1375-3 (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - государственный, муниципальный контракт - запрос котировок - заключение государственного, муниципального контракта - котировочная заявка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области
от 22 мая 2012 г. N 1375-3

Комиссия Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее также - Комиссия Управления) в составе:

-Белобородова М.В. - руководителя управления, председателя Комиссии Управления;

-Володина В.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, заместителя председателя Комиссии Управления;

-Михейкиной А.Д. - главного специалиста - эксперта отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

-Ключникова И.А. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа, органов власти и рекламы, члена Комиссии Управления;

при участии со стороны государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 2"

-<_>- представителя по доверенности от 23.01.2012,

со стороны уполномоченного органа - Управления по размещению государственного заказа Пензенской области

-<_> - представителя по доверенность от 11.01.2012 N 17,

со стороны ООО "ПродТорг" поступило ходатайство от 17.05.2012 с просьбой провести заседание Комиссии Управления без присутствия представителей Общества,

рассмотрев документы и сведения, представленные государственным заказчиком - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница N 2" для решения вопроса о включении сведений об ООО "ПродТорг" (юридический и почтовый адрес: Россия, 440052, г. Пенза, ул. Баумана, д. 30, ИНН 5836629922) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с проверкой факта уклонения ООО "ПродТорг" от заключения государственного контракта по результатам проведения запроса котировок (извещение N 0155200002212000798) "Поставка продуктов питания: молочные продукты" (далее - Запрос котировок), проводимого уполномоченным органом - Управлением по размещению государственного заказа Пензенской области (далее - Уполномоченный орган) для нужд государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 2", установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Пензенской области 10.05.2012 поступило обращение государственного заказчика - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N 2" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "ПродТорг" в реестр недобросовестных поставщиков.

Из обращения Заказчика следует, что ООО "ПродТорг" в установленный срок не представило подписанный государственный контракт по результатам проведения Запроса котировок.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика подтвердил доводы, содержащиеся в обращении, указал, что 20.04.2012 заказным письмом в адрес общества был направлен проект государственного контракта, вместе с тем, до настоящего времени общество не представило подписанный со своей стороны государственный контракт.

В соответствии с частью 5 статьи 17, частью 8 статьи 19 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2007 года N 292 "Об утверждении положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Приказом ФАС России от 27 августа 2007 года N 267, УФАС по Пензенской области от 05.09.2007 N 102 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" Комиссией Пензенского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов была осуществлена проверка факта уклонения ООО "ПродТорг" от заключения государственного контракта.

По результатам данной проверки установлено следующее.

На Официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.zakupki.gov.ru 04.04.2012 Уполномоченным органом размещено извещение о проведении Запроса котировок. Начальная (максимальная) цена контракта составляет 428 905,00 рублей.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0155200002212000798-1 от 17.04.2012 (далее - Протокол) на участие в Запросе котировок подано три заявки, победителем Запроса котировок признано ООО "ПродТорг", ценовое предложение которого составило 112 100,00 рублей. Протокол размещен на официальном сайте 17.04.2012.

В соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Комиссии Управления со стороны Заказчика представлено сопроводительное письмо от 20.04.2012 N 747 подтверждающее направление проекта государственного контракта в адрес ООО "ПродТорг" с отметкой о том, что данное письмо было вручено 3 мая 2012 года.

Часть 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов устанавливает, что контракт может быть заключен не ранее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через двадцать дней со дня подписания указанного протокола. Государственный контракт по результатам Запроса котировок мог быть заключен в период с 25.04.2012 по 07.05.2012.

Из документов и сведений, представленных в Пензенское УФАС России следует, что ООО "ПродТорг" в установленный срок, а также, на дату рассмотрения обращения о включении в реестр недобросовестных поставщиков, не представило Заказчику подписанный со стороны общества государственный контракт, что на заседании Комиссии Управления подтвердил представитель Заказчика.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика сообщил, что государственный контракт заключен с участником размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий - ИП Гордина Г.И.

На запрос УФАС России по Пензенской области от 14.05.2012 N 1274-3 ООО "ПродТорг" сообщило, что проект договора поступил в адрес Общества 3 мая 2012 года, подписанный проект договора в адрес заказчика не направлялся, поскольку цена в котировочной заявке была указана ошибочно и при выполнении договора Общество было бы вынуждено поставлять товар ниже себестоимости.

В соответствии с частью 6 статьи 47 Закона о размещении заказов в случае, если победитель в проведении запроса котировок в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, не представил заказчику подписанный контракт, такой победитель признается уклонившимся от заключения контракта.

В соответствии с частью 2 статьи 19 Закона о размещении заказов в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках размещения заказа, уклонившихся от заключения контракта.

Комиссия Управления считает, что факт уклонения ООО "ПродТорг" от заключения государственного контракта установлен, общество не представило подписанный со своей стороны государственный контракт в установленный срок. Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления, решила:

1. Сведения, представленные государственным заказчиком - Государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница N 2"в отношении ООО "ПродТорг" (юридический и почтовый адрес: Россия, 440052, г. Пенза, ул. Баумана, д. 30, ИНН 5836629922) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с уклонением от заключения государственного контракта.

Датой включения сведений в отношении ООО "ПродТорг" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение трех месяцев в порядке, установленным законодательством Российской Федерации.