Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 29 декабря 2014 г. N 380Р-А/2014 (ключевые темы: акция - заместитель генерального директора - антимонопольный орган - Закон о рекламе - Интернет-сайт)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 29 декабря 2014 г. N 380Р-А/2014

Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - Краснодарское УФАС России) Оберемок В.В.а, рассмотрев в отсутствие надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела N 380Р-А/2014 должностного лица - заместителя генерального директора ООО "Компания В.И.К." Христич П.Н. (юридический адрес ООО "Компания В.И.К.": 350087, г. Краснодар, ул. Ростовское Шоссе, д. 66) (Христич П.Н. заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие), материалы дела об административном правонарушении N 380Р-А/2014, возбужденного протоколом Краснодарского УФАС России N 196/2014 от 15.12.2014 г. в отношении должностного лица - заместителя генерального директора ООО "Компания В.И.К." Христич П.Н. по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) по факту распространения ненадлежащей рекламы о проведении стимулирующего мероприятия (акция) "ВИК-Внимание-Акция" содержания: "ВИК Внимание Акция В срок с 01.04.14 по 26.07.14 приобретая кровельные материалы на сумму от 5000 руб. Вы получаете шанс приобрести много разных подарков, а главное - Автомобиль! Подробности акции на сайте: www.sstkvik.ru. Празднично оформленный автомобиль марки LadaKalina Акция!!! Не упусти свою возможность! Тел. +7 (918) 15-15-15-4", посредством листовок в офисе ООО "Компания В.И.К." по адресу: г. Краснодар, ул. Шоссе Ростовское, д. 66 в период с 01.04.2014 г. по 26.07.2014 г. с нарушением п. 15 ч. 3 ст. 5 Федерального закона от 13.03.2006 г. N 38-ФЗ "О рекламе", установил:

В целях осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и в связи с рассмотрением заявления гражданина <_>о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях ООО "Компания В.И.К." при распространении рекламы стимулирующего мероприятия, на основании распоряжения руководителя N 1 от 23.06.2014 г., инспекцией Краснодарского УФАС России была проведена внеплановая документарная проверка ООО "Компания В.И.К.".

По результатам проверки 22.07.2014 г. Краснодарским УФАС России был составлен акт проверки.

13.08.2014 г. на основании материалов внеплановой документарной проверки Краснодарским УФАС России было возбуждено дело N 265Р/2014 в отношении ООО "Компания В.И.К." по признакам нарушения п. 15 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" по факту распространении рекламы стимулирующего мероприятия. 29.10.2014 г. принято решение по делу, которым указанная реклама, распространяемая ООО "Компания В.И.К.", признана ненадлежащей.

15.12.2014 г. по факту нарушения п. 15 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" протоколом об административном правонарушении N 196/2014 Краснодарским УФАС России возбуждено дело об административном правонарушении N 380Р-А/2014.

При рассмотрении дела N 380Р-А/2014 Краснодарским УФАС России установлено следующее.

29.05.2014 г. в Краснодарское УФАС России поступило заявление гражданина <_>о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в действиях ООО "Компания В.И.К." при распространении листовки "ВИК-Внимание-Акция с 01.04.2014 г. по 26.07.2014 г." с рекламой стимулирующего мероприятия в офисе ООО "Компания В.И.К.".

В соответствии с распоряжением Краснодарского УФАС России N 1 от 23.06.2013 г. и запросом о предоставлении документов (информации) от 25.06.2014 г. (исх. N 10504/7) у проверяемого лица - ООО "Компания В.И.К." были истребованы надлежащим образом заверенные копии устава ООО "Компания В.И.К.", свидетельства о государственной регистрации ООО "Компания В.И.К.", свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО "Компания В.И.К.", договора, заключенного ООО "Компания В.И.К." с изготовителем листовки "ВИК-Внимание-Акция с 01.04.2014 г. по 26.07.2014 г." с рекламой стимулирующего мероприятия, распространяемой в офисе Общества по адресу: г. Краснодар, ул. Шоссе Ростовское, д. 66, со всеми приложениями (акты выполненных работ, платежные документы), в том числе, с приложением утвержденного сторонами оригинал-макета рекламной листовки с указанием тиража издания, сведения о периоде времени, в течение которого в офисе ООО "Компания В.И.К." по адресу: г. Краснодар, ул. Шоссе Ростовское, д. 66, распространяется листовка "ВИК-Внимание-Акция с 01.04.2014 г. по 26.07.2014 г." с рекламой стимулирующего мероприятии, положения о проведении стимулирующего мероприятия "ВИК-Внимание-Акция с 01.04.2014 г. по 26.07.2014 г.", утвержденного ООО "Компания В.И.К." со всеми приложениями, копия (копии) договора(-ов), заключенного(-ых) ООО "Компания В.И.К." с контрагентом(-ами), на распространение листовок "ВИК-Внимание-Акция с 01.04.2014 г. по 26.07.2014 г." с рекламой стимулирующего мероприятия, со всеми приложениями (акты выполненных работ, платежные документы), документальное подтверждение принадлежности ООО "Компания В.И.К." Интернет-сайта www.sstkvik.ru (договор с администратором о регистрации домена, договор аренды сайта, и т.п.).

Документы и информация согласно запросу о предоставлении документов (информации) от 25.06.2014 г. (исх. N 10504/7) представлены ООО "Компания В.И.К." письмом от 30.06.2014 г. с приложением на 29 листах (вх. N 7200 от 01.07.2014 г.).

Из представленных документов следует, что листовки "ВИК-Внимание-Акция с 01.04.2014 г. по 26.07.2014 г." с рекламой стимулирующего мероприятия распространяются с 01.04.2014 г. в офисе ООО "Компания В.И.К." по адресу: г. Краснодар, ул. Шоссе Ростовское, д. 66. Между ООО "Флагман" и ООО "Компания В.И.К." заключен договор N 77 от 15.10.2013 г. на изготовление полиграфической и прочей печатной продукции по заявкам Заказчика, в соответствии с которым была изготовлена листовка с рекламой "ВИК-Внимание-Акция с 01.04.2014 г. по 26.07.2014 г.".

Договор на распространение указанных листовок с рекламой стимулирующего мероприятия ООО "Компания В.И.К." ни с кем не заключало.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона "О рекламе" в рекламе, сообщающей о проведении конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны сроки проведения такого мероприятия; источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.

Согласно п. 15 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о правилах и сроках проведения конкурса, игры или иного подобного мероприятия, в том числе о сроках окончания приема заявок на участие в нем, количестве призов или выигрышей по его результатам, сроках, месте и порядке их получения, а также об источнике информации о таком мероприятии.

В листовке о проведении стимулирующего мероприятия "ВИК-Внимание-Акция" указаны сроки проведения стимулирующего мероприятия (акции), источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения. А именно: подробности акции на сайте www.sstkvik.ru.

Согласно акту осмотра интернет-сайта www.sstkvik.ru, проведенного Краснодарским УФАС России 11.06.2014 г., на сайте www.sstkvik.ru ООО "Компания В.И.К." размещено положение об акции "ВИК - самый короткий путь к новой машине", утвержденное генеральным директором ООО "Компания В.И.К." <_>20.03.2014 г.

На дату составления Краснодарским УФАС России акта осмотра сайта www.sstkvik.ru - 11.06.2014 г. в положении о проводимой акции "ВИК - самый короткий путь к новой машине" отсутствует информация о количестве призов по результатам проводимой акции, сроках их получения.

ООО "Компания В.И.К." 01.07.2014 г. представлено дополнение к положению об акции с отсутствием даты утверждения дополнений, в которых указан список ценных призов и срок их получения.

Согласно акту осмотра интернет-сайта www.sstkvik.ru, проведенного Краснодарским УФАС России 02.07.2014 г., на сайте www.sstkvik.ru ООО "Компания В.И.К." размещены положение об акции "ВИК - самый короткий путь к новой машине", утвержденное генеральным директором ООО "Компания В.И.К." <_>20.03.2014 г. и дополнения к положению об акции с отсутствием даты утверждения дополнений.

Дополнения к положению об акции открываются только после нажатия на ссылку "ценные подарки", которая является активной. При осмотре сайта www.sstkvik.ru в разделе "новости" 11.06.2014 г. гиперссылка "ценные подарки" не открывалась (ссылка не была активна), дополнительная информация отсутствовала.

Таким образом, на дату 11.06.2014 г. на сайте www.sstkvik.ru информация о количестве призов по результатам проводимой акции "ВИК - самый короткий путь к новой машине" и сроках их получения отсутствовала.

22.07.2014 г. инспекцией Краснодарского УФАС России составлен акт проверки, в результате которой в действиях ООО "Компания В.И.К." по факту распространения листовок с рекламой о проведении стимулирующего мероприятия (акция) "ВИК-Внимание-Акция" усматриваются признаки нарушения требований п. 15 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".

01.08.2014 г. ООО "Компания В.И.К." в Краснодарское УФАС России представило возражения на акт проверки (вх. N 8625).

Из возражений ООО "Компания В.И.К." следует, что "01.04.2014 г. на сайте компании на странице "новости" была размещена информация "Внимание! Акция - автомобиль!" о порядке проведения акции, в т.ч. и о призах. Сведения об акции была размещены в Положении об акции и дополнении к нему. Сведения о конкретном количестве призов и сроках их выдачи отображаются при нажатии на слова "Lada Kalina" и "ценные призы", которые являются так называемыми "гиперссылками", т.е. страницами, отображающими дополнительную информацию. В акте осмотра сайта от 11.06.2014 г. содержится приложение с распечаткой страниц Интернет-сайта www.sstkvik.ru на 4 л. Отображенная на распечатках информация соответствует размещенной информации на сайте компании, однако является не полной, в распечатке не содержится информация из упомянутых гиперссылок".

ООО "Компания В.И.К." считает, что при просмотре сайта указанные гиперссылки не были замечены, что привело к неполному восприятию информации.

Рассмотрев представленные ООО "Компания В.И.К." возражения на акт проверки (вх. N 8625 от 01.08.2014 г.), Краснодарское УФАС России установило, что на дату составления Краснодарским УФАС России акта осмотра сайта www.sstkvik.ru - 11.06.2014 г. в Положении о проводимой акции "ВИК - самый короткий путь к новой машине" гиперссылки "Lada Kalina" и "ценные призы" отсутствовали (не были активны). Т.е. дополнительная информация о количестве призов по результатам проводимой акции "ВИК - самый короткий путь к новой машине" и сроках их получения не могла быть прочитана. Также отсутствовали дополнения к Положению о проведении акции.

В соответствии с ч. 6 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований, установленных ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель.

Согласно п. 5 ст. 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Рекламодателем рекламы о проведении стимулирующего мероприятия "ВИК-Внимание-Акция с 01.04.2014 г. по 26.07.2014 г.", размещенной в листовке, распространяемой офисе Общества по адресу: г. Краснодар, ул. Шоссе Ростовское, д. 66 с 01.04.2014 г., является ООО "Компания В.И.К.".

Следовательно, при распространении листовок с рекламой о проведении стимулирующего мероприятия (акция) "ВИК-Внимание-Акция" в офисе ООО "Компания В.И.К." по адресу: г. Краснодар, ул. Шоссе Ростовское, д. 66 с 01.04.2014 г., нарушены требования п. 15 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе отсутствовала информация о количестве призов по результатам проводимой акции и сроках их получения.

При рассмотрении дела N 265Р/2014 ООО "Компания В.И.К." представило объяснения и документы (приказ ООО "Компания В.И.К." N 198 от 01.03.2014 г., приказ ООО "Компания В.И.К." о наложении взыскания N 14 от 14.10.2014 г., объяснительная Христич П.Н. (вх. N 10342 от 12.09.2014 г., вх. N 11877 от 16.10.2014 г.), из которых следует, что в соответствии с приказом ООО "Компания В.И.К." N 198 от 01.03.2014 г. "О работе ответственных по предприятию, задействованных при проведении стимулирующей акции "Автомобиль - за 5000", заместитель генерального директора Христич Павел Николаевич является ответственным лицом за общий порядок проведения акции, в том числе за разработку Положения об акции, опубликование его в печати, в сети Интернет, за выбор призов и порядка их выдачи участникам акции.

Из объяснений заместителя генерального директора Христич П.Н. от 14.10.2014 г. следует, что Христич П.Н. были подготовлены все необходимые документы по акции "Автомобиль - 5000" и после получения запроса Краснодарского УФАС России подготовлены и размещены дополнения к Положению об акции в конце июня 2014 года.

В соответствии с приказом ООО "Компания В.И.К." N 14 от 14.10.2014 г. "О наложении взыскания" заместитель генерального директора Христич П.Н. привлечен к дисциплинарной ответственности за небрежное отношение к своим должностным обязанностям.

Из объяснений ООО "Компания В.И.К." от 16.10.2014 г. (вх. N 11877) следует, что нарушение законодательства о рекламе при проведении стимулирующего мероприятия "Автомобиль - за 5000" произошло по вине заместителя генерального директора Христич П.Н., который был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, при распространении рекламы о проведении стимулирующего мероприятия (акция) "ВИК-Внимание-Акция" содержания: "ВИК Внимание Акция В срок с 01.04.14 по 26.07.14 приобретая кровельные материалы на сумму от 5000 руб. Вы получаете шанс приобрести много разных подарков, а главное - Автомобиль! Подробности акции на сайте: www.sstkvik.ru. Празднично оформленный автомобиль марки LadaKalina Акция!!! Не упусти свою возможность! Тел. +7 (918) 15-15-15-4" посредством листовок в офисе ООО "Компания В.И.К." по адресу: г. Краснодар, ул. Шоссе Ростовское, д. 66 с 01.04.2014 г., ООО "Компания В.И.К." нарушены требования п. 15 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", поскольку в рекламе отсутствовала информация о количестве призов по результатам проводимой акции и сроках их получения.

Краснодарским УФАС России установлено, что распространение ненадлежащей рекламы произошло по вине должностного лица - заместителя генерального директора ООО "Компания В.И.К." Христич Павла Николаевича, который в соответствии с приказом ООО "Компания В.И.К." N 198 от 01.03.2014 г. "О работе ответственных по предприятию, задействованных при проведении стимулирующей акции "Автомобиль - за 5000", был назначен ответственным лицом за общий порядок проведения акции, в том числе за разработку Положения об акции, опубликование его в печати, в сети Интернет, за выбор призов и порядка их выдачи участникам акции.

Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона "О рекламе" нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 ст. 14.3, ч. 4 ст. 14.3.1, ст.ст. 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к ст. 2.4. КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 13.25, 14.24, 14.55, 14.56, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, ч. 9 ст. 19.5, ст. 19.7.3 КоАП РФа, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

Таким образом, действия заместителя генерального директора ООО "Компания В.И.К." Христич Павла Николаевича, выразившиеся в распространении рекламы о проведении стимулирующего мероприятия (акция) "ВИК-Внимание-Акция" содержания: "ВИК Внимание Акция В срок с 01.04.14 по 26.07.14 приобретая кровельные материалы на сумму от 5000 руб. Вы получаете шанс приобрести много разных подарков, а главное - Автомобиль! Подробности акции на сайте: www.sstkvik.ru. Празднично оформленный автомобиль марки LadaKalina Акция!!! Не упусти свою возможность! Тел. +7 (918) 15-15-15-4" посредством листовок в офисе ООО "Компания В.И.К." по адресу: г. Краснодар, ул. Шоссе Ростовское, д. 66 с 01.04.2014, с нарушением требований п. 15 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания заместителю генерального директора ООО "Компания В.И.К." Христич П.Н. Краснодарским УФАС России не установлено обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При установлении размера административного наказания учтено, что заместитель генерального директора ООО "Компания В.И.К." Христич П.Н. ранее за нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе к административной ответственности Краснодарским УФАС России не привлекался.

Руководствуясь ст. 2.4, ч. 1 ст. 14.3, ст.ст. 23.48, 29.9 КоАП РФ, постановил:

Привлечь заместителя генерального директора ООО "Компания В.И.К." Христич Павла Николаевича (юридический адрес ООО "Компания В.И.К.": 350087, г. Краснодар, ул. Ростовское Шоссе, д. 66; дата рождения: 18.12.1972 г.; место рождения: село Объячево, Прилузский район, Республика Коми) к административной ответственности по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по следующим реквизитам:

161 1 16 26000 01 6000 140 - Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе

ИНН: 2309053192 КПП 231001001

Получатель УФК по Краснодарскому краю (Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю)

Банк получателя Южное ГУ Банка России г. Краснодар

БИК 040349001

Р/счет 40101810300000010013

Назначение платежа КБК (указать код штрафа)

НДС не предусмотрен

ОКТМО: 03701000

Очередность платежа 4

Тел/факс: 253-66-82

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд (вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела) в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя управления В.В. Оберемок