Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 8648/03-2012
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_>
рассмотрев дело N 8648/03-2012, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответственностью "РегионКомСервис" (далее - ООО "РегионКомСервис", заявитель) на действия единой комиссии (заказчик - Муниципальное казенное образовательное учреждение Базарносызганская средняя общеобразовательная школа N 1 (далее - МКОУ Базарносызганская средняя общеобразовательная школа N 1, заказчик), уполномоченный орган - Администрация муниципального образования "Базарносзганский район") при проведении открытого аукциона в электронной форме N 168300002512000021 на поставку интерактивного и мультимедийного оборудования для оснащения кабинетов начальной школы, математики, истории, химии, иностранного языка, музыки в рамках реализации комплекса мер по модернизации региональных систем общего образования в 2012 году (начальная (максимальная) цена контракта - 518 560,00 руб., дата подведения итогов аукциона - 15.05.2012 г.) по признакам нарушения Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ (далее - Закон о размещении заказов, Закон), и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, в порядке, предусмотренном Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, установила:
Вх. N 4184 от 15.05.2012 г. в Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО "РегионКомСервис" на действия единой комиссии при проведении указанного открытого аукциона в электронной форме.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
ООО "РегионКомСервис" необоснованно отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с представлением в составе первой части заявки недостоверных сведений, а именно: по позиции 1 интерактивная доска (товарный знак IQBoard) не соответствует указанной в заявке характеристике предлагаемого для поставки товара (на основании информации, полученной с официального сайта производителя IQBoard в сети "Интернет").
Предметом открытого аукциона в электронной форме является поставка сложных электронно-вычислительных товаров, предназначенных для узкоцелевого использования. В настоящее время многие производители мультимедийного оборудования производят товары под заказ. В заявке ООО "РегионКомСервис" указаны параметры предлагаемых к поставке товаров, которые полностью соответствуют требованиям аукционной документации.
На заседании Комиссии 21.05.2012 г. представитель ООО "РегионКомСервис" поддержал доводы, изложенные в жалобе.
Представители уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представили письменные пояснения (вх. N 4390 от 21.05.2012 г.), содержащие указание на то, что комиссия правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО "РегионКомСервис" на основании пункта 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.
Вх. N 4389 от 21.05.2012 г. в Ульяновское УФАС России от заказчика поступили письменные пояснения, по содержанию аналогичные пояснениям уполномоченного органа.
На заседании Комиссии 21.05.2012 г. члены единой комиссии представили письменные пояснения (вх. N 4385 от 21.05.2012 г.), содержащие, в том числе, указание на следующее.
В пункте 28 "Требования к содержанию и составу заявки на участие в от-крытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" разде-ла 1 Информационной карты документации об аукционе было установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, уста-новленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и ука-зание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предла-гаемого для поставки товара.
Во исполнение пункта 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, тре-бования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгруз-ке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с оп-ределением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказы-ваемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны исполь-зуемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалент-ности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких по-казателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
В размещенном на официальном сайте разделе 2 "Техническая часть" до-кументации об аукционе были установлены вышеуказанные требования.
В ходе документального анализа первых частей заявок на участие в ука-занном аукционе комиссией было установлено, что в первой части заявки под порядковым номером 4 по позиции 1 "Интерактивная доска товарный знак IQBoard" не соответствует указанной в заявке характеристике предлагаемого для поставки товара (на основании информации, полученной с официального сайта производителя IQBoard в сети Интернет). По мнению единой комиссии, участник раз-мещения заказа предоставил недостоверные сведения, введя тем самым комис-сию в заблуждение.
Принимая решение об отказе в допуске к участию в откры-том аукционе в электронной форме комиссия руководствовалась следующими данными:
По информации, полученной с официального сайта производителя www.iqboard.net и русифицированого сайта эксклюзивного дистрибьютора в Рос-сии www.iqboard.su, следует, что интерактивные доски IQBoard выпускаются в двух сериях: PS и ЕТ.
В интерактивных досках серии PS использована сенсорная резистивная технология. В серии PS представлены интерактивные доски IQBoard PS S050, IQBoard PS S060, IQBoardPS S080, IQBoard PS SI00, IQBoard PS SI 12 с разме-рами по диагонали 50, 60, 80, 100 и 112 дюймов.
Интерактивные доски серии ЕТ основаны на электромагнитной техноло-гии. Модельный ряд данной серии представлен досками IQBoard ЕТ А050, IQBoard ЕТ А060, IQBoard ЕТ А080, IQBoard ЕТ А100, IQBoard ЕТ А120 с размерами по диагонали 50, 60, 80, 100 и 120 дюймов.
Предложенные участником размещения заказа ООО "РегионКомСервис" характеристики интерактивной доски по следующим показателям не соответствуют характеристикам, указанным на сайте производителя для досок серии PS и ЕТ: диагональ 78 " размер активной поверхности 162,8х117,5, диагональ 2 м, технология оцифровки электромагнитная использует электронную ручку для надписей и работы на доске, точность интерактивной доски (разрешение касания) 10000х10000.
В отношении довода заявителя о том, что многие производители муль-тимедийного оборудования производят товары под заказ, единая комиссия поясняет, что интерактивная доска является сложным электронно-вычислительным то-варом, который предполагает наличие сертифицированного, соответствующего всем требованиям, нормам и правилам техники безопасности, санитарно- гигиеническим, экологическим требованиям оборудования, подтверждаться сертификатами соответствия или иными документами о качестве товара, дол-жен быть указан товарный знак, либо производитель, отвечающий требованиям действующего законодательства Российской Федерации.
Товар, запрашиваемый для поставки, рассчитан на серийный выпуск. Га-рантийное обслуживание, замена частей и ремонт товара, сделанного под заказ, будет затруднено и проводится в более длительное время.
В рассмотрении жалобы ООО "РегионКомСервис" объявлялся перерыв до 11:00 22.05.2012 г. для представления дополнительных материалов по делу. У ООО "РегионКомСервис" были запрошены документы от производителя товара, подтверждающие возможность поставки товара, соответствующего характеристикам, указанным в заявке.
На заседании Комиссии 22.05.2012 г. представителем ООО "РегионКомСервис" запрашиваемые документы представлены не были.
Рассмотрев имеющиеся материалы, а также проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, Комиссия приняла решение признать жалобу ООО "РегионКомСервис" необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Аналогичное требование к составу первой части заявки на участие в открытом аукционе установлено в пункте 28 раздела 1 "Информационная карта аукциона" документации об открытом аукционе в электронной форме N 168300002512000021.
В разделе 2 "Техническая часть" документации об открытом аукционе в электронной форме N 168300002512000021 указаны наименование, характеристики и количество товаров.
Так, установлены, в том числе, такие характеристики интерактивной доски, как диагональ не менее 78 дюймов, размер активной поверхности 1, 628х1,175 м, диагональ 2 м, технология: электромагнитная сетка, точность интерактивной доски должна быть не менее 1000 точек на см. (162800х117500 точек на всю поверхность интерактивной доски).
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений.
В ходе документального анализа первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 168300002512000021 Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в первой части заявки под N 4 (ООО "РегионКомСервис") указаны, в том числе, следующие характеристики интерактивной доски IQBoard: диагональ 78 дюймов (199 см), размер активной поверхности 1,628х1,175 м, диагональ 2 м, технология: электромагнитная сетка, точность интерактивной доски 1000 точек на см. (162800х117500 точек на всю поверхность интерактивной доски).
Вместе с тем, согласно данным с сайта дистрибьютора интерактивных досок IQBoard в России www.iqboard.su интерактивные доски IQBoard с характеристиками, указанными ООО "РегионКомСервис", отсутствуют.
Документы от производителя товара, подтверждающие возможность поставки товара, соответствующего характеристикам, указанным в заявке, ООО "РегионКомСервис" на заседание Комиссии Ульяновского УФАС России представлены не были.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона, или предоставления недостоверных сведений.
Согласно протоколу N 168300002512000021-1 от 11.05.2012 г. участнику размещения заказа под N 4 (ООО "РегионКомСервис") отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в связи с представлением недостоверных сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов.
Таким образом, единой комиссией обоснованно отказано ООО "РегионКомСервис" в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме N 168300002512000021.
Следовательно, жалоба ООО "РегионКомСервис" является необоснованной.
Учитывая, что жалоба ООО "РегионКомСервис" признана необоснованной и в действиях единой комиссии не установлено нарушений Закона о размещении заказов, оператору электронной торговой площадки необходимо прекратить приостановление размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 168300002512000021.
Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь частью 5 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, решила:
Признать жалобу ООО "РегионКомСервис" необоснованной.
<_>
Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 8648/03-2012
Текст документа опубликован на сайте solutions.fas.gov.ru, приведен по состоянию на 21.1.2016