Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 24 мая 2012 г. (ключевые темы: реестр недобросовестных поставщиков - оператор электронных площадок - аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - отказ от заключения контракта)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 24 мая 2012 г.

Резолютивная часть решения

оглашена 24 мая 2012 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС России)

в составе:________________

рассмотрев обращение МБУ г.о.Тольятти "Зеленстрой" (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "АВТОПРОМ" и ООО "Оникс" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от подписания муниципального контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по посадке цветников на объектах ландшафтной архитектуры г.о.Тольятти для МБУ г.о.Тольятти "Зеленстрой"

в присутствии представителей:___________,

в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Постановлением Правительства Российской Федерации N94 от 20.02.2006 г. "О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд", Постановлением Правительства Российской Федерации N292 от 15.05.2007 г. "Об утверждении Положения о ведении реестра недобросовестных поставщиков и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков", Приказом ФАС России N267 от 27.08.2007 г. "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках" установила:

В Самарское УФАС России от МБУ г.о.Тольятти "Зеленстрой" поступило обращение о включении сведений об ООО "АВТОПРОМ" и ООО "Оникс" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от подписания муниципального контракта по результатам проведенного открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по посадке цветников на объектах ландшафтной архитектуры г.о.Тольятти для МБУ г.о.Тольятти "Зеленстрой" (извещение N0142300010012000151). (цена контракта - 1 687 044 тыс. руб.)(далее - Аукцион).

Согласно доводам Заказчика ООО "АВТОПРОМ", признанное победителем аукциона, и ООО "Оникс", признанное участником размещения заказа, сделавшим лучшее предложение о цене контракта после предложения победителя, уклонились от подписания контракта на выполнение работ по посадке цветников на объектах ландшафтной архитектуры г.о.Тольятти, не подписав в установленный срок проект контракта.

02.05.2012 г. в адрес Заказчика от ООО "АВТОПРОМ" поступило письмо исх.N15 от 02.05.2012 г. об отказе от заключения контракта, 10.05.2012 г. письмо исх.N10 от 10.05.2012 г. об отказе от заключения контракта поступило в адрес Заказчика от ООО "Оникс".

В связи с изложенным сведения об ООО "АВТОПРОМ", ООО "Оникс" направлены в Самарское УФАС России.

В связи с обращением Заказчика в адрес ООО "АВТОПРОМ", ООО "Оникс" были направлена телеграмма с уведомлением о дате, месте, времени рассмотрения данного вопроса. Телеграмма в адрес ООО "Оникс" вручена Осиповой, представители не явились. Телеграмма в адрес ООО "АВТОПРОМ" не доставлена, поскольку квартира закрыта, адреса по извещению за телеграммой не является.

Комиссия Самарского УФАС России, изучив материалы обращения МБУ г.о.Тольятти "Зеленстрой", выслушав доводы Заказчика, пришла к следующему выводу.

В соответствии с протоколом подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N0142300010012000151-3 от 23.04.2012 г. ООО "АВТОПРОМ" признано победителем аукциона, ООО "Оникс" признано участником размещения заказа, сделавшим лучшее предложение о цене контракта после предложения победителя.

Согласно документам, представленными Заказчиком, 25.04.2012 г. проект контракта направлен им оператору электронной площадки для подписания ООО "АВТОПРОМ".

Согласно ч.3 ст.41.12 Закона о размещении заказов в течение одного часа с момента получения проекта контракта оператор электронной площадки направляет проект контракта без электронной цифровой подписи лица, имеющего право действовать от имени заказчика, участнику открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт.

Ч.4 ст. 41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в течение пяти дней со дня получения проекта контракта участник открытого аукциона в электронной форме направляет оператору электронной площадки проект контракта, подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника открытого аукциона, а также подписанный электронной цифровой подписью указанного лица документ об обеспечении исполнения контракта в случае, если заказчиком, уполномоченным органом было установлено требование обеспечения исполнения контракта.

Проект контракта должен был быть подписан ООО "АВТОПРОМ" не позднее 02.05.2012 г., однако, в указанный срок подписан и направлен оператору электронной площадки не был.

02.05.2012 г. в адрес Заказчика от ООО "АВТОПРОМ" поступило письмо исх.N15 от 02.05.2012 г. об отказе от заключения контракта.

Согласно ч.11 ст.41.12 Закона о размещении заказов участник открытого аукциона в электронной форме, с которым заключается контракт, признается уклонившимся от заключения контракта в случае, если такой участник открытого аукциона в срок, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, не направил оператору электронной площадки подписанный электронной цифровой подписью лица, имеющего право действовать от имени участника размещения заказа, проект контракта.

Ч.13 ст.41.12 Закона о размещении заказов установлено, что в случае, если победитель открытого аукциона в электронной форме признан уклонившимся от заключения контракта, заказчик вправе заключить контракт с участником открытого аукциона в электронной форме, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем открытого аукциона условий.

В соответствии с ч.13 ст.41.12 Закона о размещении заказов 03.05.2012 г. проект контракта был направлен Заказчиком оператору электронной площадки для подписания ООО "Оникс".

Согласно ч.4 ст.41.12 Закона о размещении заказов проект контракта должен был быть подписан ООО "Оникс" не позднее 10.05.2012 г., однако, в указанный срок подписан и направлен оператору электронной площадки также не был.

10.05.2012 г. в адрес Заказчика от ООО "Оникс" поступило письмо исх.N10 от 10.05.2012 г. об отказе от заключения контракта.

В соответствии с ч.11 ст.41.12 Закона о размещении заказов ООО "АВТОПРОМ", ООО "Оникс" признаны уклонившимися от подписания контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Самарского УФАС России решила:

1. Включить сведения об ООО "АВТОПРОМ", ООО "Оникс" в реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Исключить сведения об ООО "АВТОПРОМ", ООО "Оникс" из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.