Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 29 мая 2012 г. N 60 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - электронная торговая площадка - аукцион - протокол рассмотрения заявок на участие)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 29 мая 2012 г. N 60

На основании п.6 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 24.05.2012 г. N 293, обращения уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области от 23.05.2012 года исх. N 180 в составе:

Ведущего заседание инспекции:

заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководителя инспекции;

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

В присутствии:

представителя уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области, действующей на основании доверенности N3 от 25.01.2012 года;

представителя заказчика ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N5", без доверенности;

представителя заказчика ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N5", без доверенности;

осуществив внеплановую проверку соблюдения уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области и заказчиком ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 5" требований Федерального закона от 21.07.05г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку полуавтоматического биохимического анализатора по заявке ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 5" (0127200000212000887), установила: 10.05.2012 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещена документация об аукционе в электронной форме на закупку полуавтоматического биохимического анализатора по заявке ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 5" за N (0127200000212000887) (далее - открытый аукцион в электронной форме). Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена главным врачом ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 5".

По итогам проведения внеплановой проверки со стороны уполномоченного органа Департамента государственных закупок Брянской области и заказчика ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 5" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме выявлены нарушения положений Закона о размещении заказов:

1. Уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области нарушены требования ч.6. ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащей сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией оформляется протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, который ведется аукционной комиссией и подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе. Протокол должен содержать сведения о порядковых номерах заявок на участие в открытом аукционе, решение о допуске участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе с соответствующим порядковым номером, к участию в открытом аукционе в электронной форме и о признании его участником открытого аукциона или об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе с обоснованием такого решения и с указанием положений документации об открытом аукционе в электронной форме, которым не соответствует заявка на участие в открытом аукционе этого участника размещения заказа, положений заявки на участие в открытом аукционе, которые не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе, сведения о членах аукционной комиссии, принявших решение, сведения о решении каждого члена аукционной комиссии о допуске участника размещения заказа к участию в открытом аукционе или об отказе в допуске к участию в открытом аукционе. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе направляется заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией оператору электронной площадки, поскольку при формировании протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0127200000212000887 от 22.05.2012 года специалистом уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области указано неверно решение единой комиссии Департамента государственных закупок Брянской области о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под N1, заявка которого не соответствует требованиям, установленным в документации об аукционе в электронной форме и об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под N2, заявка которого соответствует требованиям документации об аукционе в электронной форме, что повлекло за собой неправильное указание в Протоколе итогов открытого аукциона в электронной форме N 0127200000212000887 от 22.05.2012 года победителя в открытом аукционе в электронной форме.

2. Заказчиком ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 5" нарушены требования ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов и положения ч.3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов, в соответствии с которым документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа, поскольку заказчиком сформированы технические характеристики товара, которое в совокупности соответствуют только одному производителю - компании "ERBA DIAGNOSTICS MANNHEIM GMBH" (Германия) (полуавтоматический анализатор CHEM 7), что влечет за собой ограничение количества участников размещения заказа и невозможность сделать предложение о поставке товара соответствующего потребностям заказчика, но отличающиеся незначительно по показателям.

На основании вышеизложенного Инспекция Брянского УФАС России по итогам проведения внеплановой проверки решила:

1. Признать в действиях уполномоченного органа Департамент государственных закупок Брянской области нарушены требования ч.6. ст. 41.9 котировочной Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

2. Признать в действиях заказчика ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 5" нарушены требования ч. 1 ст. 41.6, ч.3.1 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Выдать заказчику ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 5", уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной торговой площадки ЗАО "Единая электронная торговая площадка" предписание об устранении нарушений ч.6. ст. 41.9, ч. 1 ст. 41.6, ч.3.1 ст.34 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

3. Передать соответствующему должностному лицу Брянского УФАС России материалы проверки для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Предписание

об устранении нарушений

законодательства о размещении заказов

"29" мая 2012 года г. Брянск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Ведущего заседание инспекции:

заместителя руководителя - начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС России, руководителя инспекции;

Членов Инспекции:

заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

ведущего специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ,

ведущего специалиста-эксперта отдела товарных и финансовых рынков;

специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;

на основании своего решения от "29" мая 2012 г. по итогам проведения внеплановой проверки N 60 по соблюдению уполномоченным органом Департамент государственных закупок Брянской области и заказчиком ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 5" требований Федерального закона от 21.07.05г. N 94 - ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку полуавтоматического биохимического анализатора по заявке ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 5" N (0127200000212000887), руководствуясь пунктом 2 части 9 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", предписывает:

I. Уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области устранить нарушения требований ч. 6 ст. 41.9 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" допущенные при проведении открытого аукциона в электронной форме на закупку полуавтоматического биохимического анализатора по заявке ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 5" (0127200000212000887).

Нарушения устранить путем:

1. Отмены протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0127200000212000887 от 22.05.2012 года.

2. Отмены протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0127200000212000887 от 22.05.2012 года.

3. Направления оператору электронной торговой площадки ЗАО "Единая электронная торговая площадка" информации об отмене протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0127200000212000887 от 22.05.2012 года, протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0127200000212000887 от 22.05.2012 года, внесении заказчиком ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 5" изменений в документацию о рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме и продлении срока подачи заявок на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме.

4. Размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru изменений в документацию об аукционе в электронной форме и продления срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

II. Заказчику ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 5" устранить нарушения требований ч. 1 ст. 41.6, ч. 3.1 ст.34 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на закупку полуавтоматического биохимического анализатора по заявке ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 5" (0127200000212000887).

Нарушения устранить путем:

Внесения изменений в документацию о рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов и положениями решения Брянского УФАС России от 29.05.2012 года:

- формирования требований к техническим характеристикам товара, являющегося предметом размещаемого заказа, которые отражают потребность заказчика и в совокупности соответствуют различным производителям полуавтоматического биохимического анализатора;

Продления срока подачи заявок на участие в рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме в порядке и сроки, предусмотренные ч. 7 ст. 41.7 Закона о размещении заказов.

Направления уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области сведений о внесении изменений в документацию о рассматриваемом открытом аукционе в электронной форме и продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме для размещения на официальном сайте.

III. Оператору электронной торговой площадки ЗАО "Единая электронная торговая площадка" совершить действия, направленные на исполнение настоящего предписания:

Возвратить ранее поданные заявки участников размещения заказа.

Уведомить участников размещения заказ об отмене Протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 22.05.2012 года и протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 22.05.2012 года.

Уведомить участников размещения заказа о внесении изменений в документацию об аукционе и о продлении срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а так же о возможности вновь подать заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме с учетом изменений в документацию об открытом аукционе в электронной форме, внесенных заказчиком ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 5".

IV. Заказчику ГБУЗ "Брянская городская поликлиника N 5", уполномоченному органу Департамент государственных закупок Брянской области, оператору электронной торговой площадки ЗАО "Единая электронная торговая площадка" после выполнения предписанных действий продолжить размещение рассматриваемого заказа в соответствии с требованиями законодательства РФ о размещении заказов.

Предписание должно быть исполнено в срок до 13.06. 2012 года.

Доказательства исполнения настоящего предписания, в том числе технические характеристики различных автоматических проявочных машин, полностью соответствующих вновь сформированным требованиям заказчика, представить в адрес Брянского УФАС России в срок до 13.06.2012 года.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Примечание. За уклонение от исполнения настоящего Предписания в соответствии с действующим законодательством должностные лица несут административную ответственность.