Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 8 апреля 2014 г. N 41-Т/2014 (ключевые темы: организатор торгов - начальная цена - публичное предложение - продажа имущества должника - задаток)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю
от 8 апреля 2014 г. N 41-Т/2014

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

Дегтярева Р.В. - руководитель управления,

Члены Комиссии:

Крамаренко Е.В. - начальник отдела контроля органов власти;

Левит Н.В. - заместитель начальника отдела контроля органов власти;

Зайцева А.А. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти;

Еременко С.Г. - специалист-эксперт отдела контроля органов власти,

в отсутствие надлежаще уведомленных представителей ООО "Аукционный Торговый Дом "Андер Медиа" (далее - Организатор торгов), ООО "Агрофирма Аврора" (далее - Заявитель), рассмотрев жалобу Заявителя на действия Организатора торгов при проведении торгов в электронной форме на торговой площадке "Фабрикант" ООО "Фабрикант.ру" http://fabrikant.ru/, посредством публичного предложения по реализации имущества, принадлежащего ООО "Юг" (извещение N 61030138279, опубликованное на сайте http://kommersant.ru), установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба ООО "Агрофирма Аврора" на действия Организатора торгов - ООО "Аукционный Торговый Дом" Андер Медиа" при проведении торгов в электронной форме на торговой площадке "Фабрикант" ООО "Фабрикант.ру" http://fabrikant.ru/, посредством публичного предложения по реализации имущества, принадлежащего ООО "Юг" (извещение N 61030138279, опубликованное на сайте http://kommersant.ru).

Заявитель указывает на незаконное отклонение организатором торгов заявки ООО "Агрофирма Аврора", которое нарушило право заявителя на приобретение предмета торга, считает, что основания отказа являются надуманными, противоречат требованиям законодательства, в связи с чем, просит признать недействительным протокол заседания комиссии по рассмотрению предложений участников, а также итоговый протокол заседания комиссии по проведению торговой процедуры.

От Заявителя поступило ходатайство с просьбой рассмотреть жалобу в отсутствие представителя ООО "Агрофирма Аврора".

От Организатора торгов поступил отзыв (вх. N 3249 от 07.04.2014) на жалобу ООО "Агрофирма Аврора", в котором он также просит рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Организатор торгов в отзыве возражает на жалобу, считает доводы, изложенные в ней, несостоятельными и просит признать жалобу необоснованной.

Рассмотрение жалобы назначено на 08.04.2014 в 11-30.

Комиссия Краснодарского УФАС России, изучив представленные материалы, установила следующее.

В газете "Коммерсантъ" N 11 от 25.01.2014 г опубликовано объявление N 61030138279 со следующим текстом:

Андер Медиа () по поручению конкурсного управляющего В О В (ИНН 23, СНИЛС 002-, per. Номер 6), член НП "КМ СРО АУ "Единство" (ИНН/ОГРН 23/10423, адрес: 350063, г. Краснодар, ул., per. Номер 00), действующий на основании Решения Арбитражного суда Краснодарского края, дело N А32-13563/2009-14/361Б от

14.01.2010 г. 24.03.2014 г. 14-00 на Фабрикант.ру подводит итоги заявочной компании организованной посредством публичного предложения. Имущество ООО "Юг" (ИНН 23 ОГРН 10, адрес: Краснодарский край, Кавказский район, Мирской п.,). Лот 1. БДМ - 3,2*4 с катками. Начальная цена 306759, 60 руб. Лот. 2 Опрыскиватель полевой прицепной Colambia Advance - залог, Комбайн свеклоуборочный СФ-10-залог. Начальная цена 5411009.70 руб. Задаток - 20% от суммы предложения. Период снижения начальной цены - 5 дней, величина снижения - 10 %. Минимальная цена - 1 % от начальной стоимости имущества. Документы к участию: Заявка, документ о задатке, выписка из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, либо их нотариально заверенные копии, копии документов удостоверяющих личность, документ подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя. Задаток вносится в счет обеспечения оплаты приобретаемого на торгах имущества на p/с ООО "АТД "Андер Медиа", ИНН 23, р/с 40, филиал "Южный" ОАО "УРАЛСИБ", г. Краснодар, к/с 30, БИК 04. Победитель - по наибольшей цене/дате. Продавец - ООО "Юг". Итог протокола в день торгов. Договор - продаж - 5 дней. Полная оплата - 30 дней. Знакомство с документами, имуществом и прием заявок/задатков с 27.01.2014 г. до 22.03.2014 г. с 10-00-15-00 м.в. на -www/fabricant.ru, тел. 8 (918) 3696-996, chief@ander-media.ru.

24.01.2014 на ТП "Фабрикант.ру" опубликовано извещение о проведении торговой процедуры "Публичное предложение продавца N 1240441" с аналогичной информацией.

Прием заявок установлен с 27.01.2014 до 22.03.2014 г.

18 марта 2014 ООО "Агрофирма Аврора" года подало заявку на участие в

торгах по продаже имущества должника ООО "Юг", проводимых в электронной форме на торговой площадке "Фабрикант" ООО "Фабрикант.ру"

http://www.fabrikant.ru/.

19 марта 2014 года на указанной торговой площадке размещен протокол заседания комиссии по рассмотрению предложений участников по торговой процедуре "Публичное предложение продавца N 1240441", (Приложение N 2), согласно которому заявка поступившая 18.03.2014 г. в 14:00:11 ч. от ООО "Агрофирма Аврора" отклонена.

При этом в обоснование отказа допуска ООО "Агрофирма Аврора" к участию в торгах указано: "Недостоверность информации по сумме предложения, содержащейся в Заявлении претендента 54 110,10 руб. и сведений с Электронной Площадки (1 623 302, 91 руб.). Отсутствует Устав общества, Свидетельства о гос. регистрации и постановки на налоговый учет".

По мнению Заявителя, из сообщения о проведении торгов, опубликованных в газете "Комерсантъ" N11 от 25.01.2014, стр. 73, текст которого воспроизведен на официальном сайте данного издания, http://www.kommersant.ru/ объявление 61030138279 (Приложение N 3), условия торгов следующие: "Начальная цена 5411009.70 руб.. Период снижения начальной цены - 5 дней, величина снижения - 10%. Минимальная цена - 1% от начальной стоимости имущества. прием заявок/задатков с 27.01.2014 г."

Аналогичная информация содержится в извещении о проведении торговой процедуры "Публичное предложение продавца N 1240441" "Общая информация" (Приложение N 4) и "Изменения" (Приложение N 5).

При этом временем изменения, установлено 14 часов соответствующей даты изменения, по часовому поясу торговой площадки - Московскому.

Таким образом, с 14 часов (мск.) 18 марта 2014 года установлена минимальная цена продажи имущества - 54 110,10 руб.

ООО "Агрофирма Аврора" подало заявку в 14 часов 00 минут 11 секунд 18 марта 2014 года, прямо указав в заявке о намерении приобрести предмет торга "Публичное предложение продавца N 1240441 Лот 2. Опрыскиватель полевой прицепной ColambiaAdvance- залог, Комбайн свеклоуборочный СФ-10 - залог, по цене 54 110,10 рублей, действующей с 14:00 ч. 18.03.2014 года." (Приложение N 1). Сумма задатка, определена заявителем, также исходя именно из цены данного периода.

Как следует из отзыва Организатора торгов, в соответствии с пунктом 10 ст. 110 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Предложение ООО "Агрофирма Аврора" отклонено, так как представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или не достоверны, (п. 12 ст. 110 ФЗ-127 О несостоятельности (банкротстве).

Так же ссылается на то, что в законе четко указано, что организатором торгов должен быть установлен срок на подачу заявок не менее 25 дней, и у него нет ограничений на рассмотрение отдельно каждой заявки, он не обязан определять участников торгов до начала следующего периода.

Данные требования, так же дублируются в п. 5.3 Приказа Минэкономразвития РФ от 15.02.2010 N 54 "Об утверждении порядка проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества (предприятия) должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве". Указанные как в федеральном законе, так и в ином правовом покументе предъявляемые законом требования являются императивными и достаточным основанием для отклонения заявки.

Отмечает, что ООО "Агрофирма Аврора" зарегистрировало предложение о цене на ТП "Фабрикант" электронной цифровой подписью (ЭЦП), в данном случае, цена которая зарегистрирована ЭЦП, не может быть изменена ни организатором торгов ни кем то сторонним, указанное действие говорит о том, что претендент, установил свою цену которая не подлежит изменению, так же цена зарегистрированная ЭЦП, включается в протокол, автоматически, у организатора торгов, есть право либо отказать в участии либо принять участника, и так как ООО "Агрофирма Аврора" была представлена различная информация в предложениях о цене, а именно в заявке подписанной собственноручно указано 54110,10., а на ТП "Фабрикант" под ЭЦП указано 1 623 302,91 в данном случае не представляется возможным определить точную

сумму.

Представленная информация является недостоверной, что в соответствии с п.12, ст. 110 ФЗ-127 "О несостоятельности банкротстве", ООО "Агрофирма Аврора" правомерно отказано в участии по данной торговой процедуре.

Комиссия установила следующее.

Согласно части 4 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" при продаже имущества должника посредством публичного предложения в сообщении о проведении торгов наряду со сведениями, предусмотренными статьей 110 настоящего Федерального закона, указываются величина снижения начальной цены продажи имущества должника и срок, по истечении которого последовательно снижается указанная начальная цена. При этом начальная цена продажи имущества должника устанавливается в размере начальной цены, указанной в сообщении о продаже имущества должника на повторных торгах.

Рассмотрение организатором торгов представленной заявки на участие в торгах и принятие решения о допуске заявителя к участию в торгах осуществляются в порядке, установленном статьей 110 настоящего Федерального закона.

При отсутствии в установленный срок заявки на участие в торгах, содержащей предложение о цене имущества должника, которая не ниже установленной начальной цены продажи имущества должника, снижение начальной цены продажи имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества должника посредством публичного предложения.

То есть, при проведении открытых торгов в форме публичного предложения снижение начальной цены имущества должника осуществляется в сроки, указанные в сообщении о продаже имущества, только при условии, что отсутствуют поданные заявки на данную торговую процедуру.

Установлено, что на участие в торгах по продаже имущества должника подано 3 заявки.

На основании вышеизложенного, в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" Комиссия решила:

1. Признать жалобу ООО "Агрофирма Аврора" на действия Организатора торгов - ООО "Аукционный Торговый Дом" Андер Медиа" при проведении торгов в электронной форме на торговой площадке "Фабрикант" ООО "Фабрикант.ру" http://fabrikant.ru/, посредством публичного предложения по реализации имущества, принадлежащего ООО "Юг" (извещение N 61030138279, опубликованное на сайте http://kommersant.ru) необоснованной.

Председатель Комиссии: Р.В. Дегтярева

Члены Комиссии: Е.В. Крамаренко

Н.В. Левит

А.А. Зайцева

С.Г. Еременко

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.