Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 29 мая 2012 г. N 135 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - выполнение работ - фасад здания - финансовое обеспечение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 29 мая 2012 г. N 135

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов

в присутствии:

- главного специалиста нормативно-аналитического отделения финансово-экономического отдела Центра финансового обеспечения УМВД России по Брянской области (доверенность N 25/313 от 23.05.2012 г.);

- старшего специалиста нормативно-аналитического отделения финансово-экономического отдела Центра финансового обеспечения УМВД России по Брянской области (доверенность N 25/314 от 23.05.2012 г),

- представителя ООО "РегионСтрой" (доверенность N 32 от 28.05.2012 г.),

- представителя ООО "РегионСтрой" (без доверенности),

рассмотрев поступившую жалобу участника размещения заказа ООО "РегионСтрой" на действия единой комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству фасада здания в г. Брянске, с объемами выполнения работ согласно документации об аукционе (N 0127100001612000056), установила:

27.04.2012 года на официальном сайте Российской Федерации в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru размещены извещение и документация об аукционе в электронной форме на выполнение работ по устройству фасада здания в г. Брянске, с объемами выполнения работ согласно документации об аукционе (N 0127100001612000056).

Документация об аукционе в электронной форме утверждена начальником тыла УМВД России по Брянской области. До окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 4 (NN 2574754, 2581162, 2577898, 2581265) заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме. Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 66 (0127100001612000056-1) от 11.05.2012 года комиссией по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принято решение: 1) об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме которых присвоены номера 2574754, 2581162; 2) о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам на участие в открытом аукционе в электронной форме которых присвоены номера 2577898, 2581265.

На момент рассмотрения жалобы государственный контракт не заключен.

Заявитель обжалует действия комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме УМВД России по Брянской области. По его мнению, комиссией необоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО "РегионСтрой".

При обозрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа комиссией Брянского УФАС России установлено, что заявке участника размещения заказа ООО "РегионСтрой" присвоен N 2574754. При рассмотрении жалобы представитель ООО "РегионСтрой" поддержал доводы изложенные в жалобе.

Представителем УМВД России по Брянской области пояснено, что комиссией по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО "РегионСтрой", заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме которого присвоен номер 2574754, поскольку данная заявка не содержит сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п. 1.6 документации об открытом аукционе в электронной форме (отсутствуют конкретные характеристики материалов, необходимых для выполнения работ).

Заслушав пояснения представителей Заявителя, государственного заказчика, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов), комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующему выводу:

Комиссией по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме УМВД России по Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству фасада здания в г. Брянске, с объемами выполнения работ согласно документации об аукционе не нарушены требования ч.ч. 1, 3 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, согласно которым аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ и на основании результатов рассмотрения заявок на участие в аукционе единой комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, предусмотренным Законом о размещении заказов, поскольку комиссией по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме УМВД России по Брянской области обоснованно принято решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа под N 2574754 - ООО "РегионСтрой" по основанию, указанному в протоколе рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 66 (0127100001612000056-1) от 11.05.2012 года: непредставление сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов и п. 1.6 документации об открытом аукционе в электронной форме.

Частью 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов, п. п. 1.6 и 23 (информационная карта) документации об открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В п.п. 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 22, 23, 25, 26, 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 45, 46, 48, 49, 50, 52, 53, 54, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 63, 64, 66, 68, 70 локальной сметы N 01, являющейся неотъемлемой частью документации об открытом аукционе в электронной форме государственным заказчиком установлены требования к материалам, которые будут использоваться при выполнении работ по устройству фасада здания УМВД в г. Брянске.

При обозрении первой части заявки участника размещения заказа ООО "РегионСтрой" установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме содержит лишь согласие участника размещения заказа на выполнение работ без указания конкретных показателей используемых товаров, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. Поскольку материалы, необходимые для выполнения работ по устройству фасада здания не отражены в первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа ООО "РегионСтрой", оснований для допуска к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа под N 2574754 у комиссии по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме УМВД России по Брянской области не имелось.

Кроме того, в рамках проведения внеплановой проверки Комиссией Брянского УФАС России установлено, что комиссией по рассмотрению заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме УМВД России по Брянской области обоснованно принято решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участникам размещения заказа, заявкам которых присвоены номера 2577898, 2581265, и об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа, заявке которого присвоен номер 2581162.

На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов, руководствуясь Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379, частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, решила:

Признать жалобу участника размещения заказа ООО "РегионСтрой" на действия комиссии Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по устройству фасада здания в г. Брянске, с объемами выполнения работ согласно документации об аукционе (N 0127100001612000056) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.