Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 29 мая 2015 г. N 36-Т (ключевые темы: антимонопольный орган - заявка на участие в конкурсе - открытый конкурс - заключение договора - эстакады)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия
от 29 мая 2015 г. N 36-Т

Резолютивная часть решения оглашена 28.05.2015 года.

В полном объеме решение изготовлено 29.05.2015 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора в составе:

Председатель комиссии -	Лебедева К.А., руководитель управления,
Члены комиссии:	Колмаков А.В., вр.и.о начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Лунёва А.В., специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти, Пошвенчук А.И., специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти,

при участии со стороны:

1) заказчика - Открытого акционерного общества "Федеральная гидрогенерирующая компания РусГидро" (далее - ОАО "РусГидро"):

- "_", по доверенности от 22.01.2015 года N 6160;

- "_", по доверенности от 20.05.2015 года N 86;

2) в отсутствие заявителя - Общества с ограниченной ответственностью "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К" (далее - ООО "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К"), уведомленного надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу N 36-Т ООО "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К" на действия закупочной комиссии Филиала ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего" 1-го уровня при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора "Правый берег р.Енисей. Рекультивация площадки бывшего бетонного завода и временной автодорожной эстакады заезда на отм. 413.00-м." (Лот N6-СТРОЙ-2015-СШГЭС) (закупка N 31502133994), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.20106 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 19.05.2015 года входящий N 2829 поступила жалоба от ООО "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К" на действия закупочной комиссии Филиала ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего" 1-го уровня при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора "Правый берег р.Енисей. Рекультивация площадки бывшего бетонного завода и временной автодорожной эстакады заезда на отм. 413.00-м." (Лот N 6-СТРОЙ-2015-СШГЭС) (закупка N 31502133994).

В своей жалобе заявитель указывает, что закупочная комиссия Филиала ОАО "РусГидро"-"Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего" 1-го уровня необоснованно отклонила конкурсную заявку ООО "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К", так как в протоколе N 2 заседания закупочной комиссии по открытому конкурсу на право заключения договора на выполнение работ "Правый берег р. Енисей". Рекультивация площадки бывшего бетонного завода и временной автодорожной эстакады заезда на отм. 413.00-м. (Лот N 6-СТРОЙ-2015-СШГЭС) от 29.04.2015 г. не указаны причины ее отклонения, а именно: предложения, содержащиеся в заявках на участие в конкурсе не соответствующие требованиям конкурсной документации.

Также заявитель считает, что закупочная комиссия Филиала ОАО "РусГидро"-"Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего" 1-го уровня необоснованно признала конкурсную заявку ООО "ДОМ СТРОЙ СЕРВИС" соответствующей условиям конкурса и приняла ее к дальнейшему рассмотрению.

Заявитель просит признать жалобу обоснованной и выдать предписание об устранении нарушений, допущенных при осуществлении закупки.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия 27.05.2015 г. входящий N 2983 от заказчика - ОАО "РусГидро" поступили письменные пояснения, в которых по каждому доводу жалобы указано следующее.

1. При осуществлении деятельности по закупке товаров, работ, услуг ОАО "РусГидро" обязано руководствоваться положениями Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), а не Законом о контрактной системе в сфере закупок, ссылки на нормы которого делает заявитель в жалобе.

2. В части 10 статьи 3 Закона о закупках законодатель определил четыре случая, в которых участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган действия (бездействия) заказчика. Доводы применительно к части 10 статьи 3 Закона о закупках в жалобе ООО "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ и К" отсутствуют.

3. Нормы Закона о закупках, Положение о закупки продукции для нужд ОАО "РусГидро", конкурсная документация - не содержат требований об отражении в протоколе заседания закупочной комиссии причин отклонения заявок участников.

Иных доводов необоснованного отклонения конкурсной заявки ООО "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ и К", а равно и документов, подтверждающих её соответствие установленным требованиям, заявитель вместе с жалобой не представил.

4. Рассмотрев конкурсную заявку ООО "Дом Строй Сервис" (письмо о подаче оферты от 15.04.2015 N15/04/15), закупочная комиссия установила, что она соответствует требованиям извещения и конкурсной документации (заключение N1 от 29.04.2015).

В том числе предоставлена справка (приложение N6 к Письму о подаче оферты) о перечне объемах выполнения аналогичных видов договоров, копия бухгалтерской (финансовой) отчетности за последние 3 года с отметкой налогового органа о приеме или с приложением квитанции о приеме.

В связи с чем, доводы заявителя о неправомерном признании конкурсной заявки ООО "Дом Строй Сервис" соответствующей условиям конкурса не соответствуют действительности.

На рассмотрении жалобы по существу представитель заказчика поддержал доводы, изложенные в жалобе, а также устно заявил ходатайство о прекращении рассмотрения данной жалобы, поскольку Красноярским УФАС России 27.05.2015 г. принято решение относительно обжалуемых действий закупочной комиссии Филиала ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего" 1-го уровня (закупка N 31502133994).

В результате рассмотрения жалобы N 36-Т ООО "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К" комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия установила следующее.

Согласно части 9 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, жалоба возвращается заявителю в следующих случаях:

1) жалоба не содержит сведения, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) жалоба не подписана или подписана лицом, полномочия которого не подтверждены документами;

3) наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения в обжалуемых действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии;

4) антимонопольным органом принято решение относительно обжалуемых действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии.

В соответствии с частью 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия прекращает рассмотрение жалобы в случаях, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 9 настоящей статьи.

В ходе заседания комиссии Хакасского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора установлено, что заявитель - ООО "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К" направил жалобы на закупку N 31502133994, аналогичные по своему содержанию, в два территориальных органа Федеральной антимонопольной службы - в Красноярское УФАС России и Хакасское УФАС России.

Хакасское УФАС России назначило заседание комиссии по рассмотрению жалобы ООО "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К" (закупка N 31502133994) на 28.05.2015 года в 11 часов 00 минут местного времени по адресу: г. Абакан, ул. Вяткина, 3, кабинет 309 (согласно уведомления о месте и времени рассмотрения жалобы от 22.05.2015 г. исх. N 06-3538/АЛ, размещенного на официальном сайте Хакасского УФАС России http://hakasia.fas.gov.ru/news/12697).

Красноярское УФАС России назначило заседание комиссии по рассмотрению жалобы ООО "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К" (закупка N 31502133994) на 25.05.2015 г. в 14:30 часов (время местное) по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 81 д, каб. 20 (согласно уведомления о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу от 19.05.2015 г. исх. N 2832, размещенного на официальном сайте Красноярского УФАС России http://krsk.fas.gov.ru/news/12991).

На заседании комиссии Красноярского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора 25.05.2015 г., в соответствии со статьей 46 Закона о защите конкуренции, был объявлен перерыв в заседании комиссии (согласно пояснений представителя заказчика - ОАО "РусГидро" на рассмотрении жалобы по существу).

27.05.2015 г. комиссией Красноярского УФАС России принято решение по жалобе ООО "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К" на действия закупочной комиссии Филиала ОАО "РусГидро" - "Саяно-Шушенская ГЭС имени П.С. Непорожнего" 1-го уровня при проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора "Правый берег р.Енисей. Рекультивация площадки бывшего бетонного завода и временной автодорожной эстакады заезда на отм. 413.00-м." (Лот N6-СТРОЙ-2015-СШГЭС) (закупка N 31502133994).

В связи с чем, на основании части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, комиссия Хакасского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договора прекращает рассмотрение жалобы ООО "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К", поскольку антимонопольным органом (Красноярским УФАС России) принято решение относительно обжалуемых действий конкурсной комиссии.

На основании вышеизложенного и в соответствии с положениями части 9 и части 21 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции комиссия, решила:

Рассмотрение жалобы ООО "СОВРЕМЕННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И К" прекратить.

Примечание: решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в Арбитражном суде Республики Хакасия в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:	К.А. Лебедева
Члены комиссии:	А.В. Колмаков А.В. Лунёва А.И. Пошвенчук