Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 31 мая 2012 г. N 217-12-Р3 (ключевые темы: реабилитация - медицинские услуги - инструктор по лечебной физкультуре - логопед - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области
от 31 мая 2012 г. N 217-12-Р3

Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2012 года

Решение изготовлено в полном объёме 31.05.2012 года.

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе рассмотрев дело N217-12-РЗ по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ООО "Новый Берег-Наружка" рекламы ООО "Маялис", содержащей признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", в присутствии представителя ООО "Маялис" по доверенности от 23.05.2012 г., и директора ООО "Новый Берег-Наружка" возбужденное по инициативе Белгородского УФАС России, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области 10.05.2012 года в ходе осуществления надзора за соблюдением на территории Белгородской области законодательства о рекламе в городе Белгороде по Народному бульвару напротив здания МБУЗ "Городская клиническая больница N1", зафиксировано размещение с информации следующего содержания: "Медицинский центр Маялис В нашем центре работают квалифицированные специалисты: врач-невролог (детский) психолог логопед (занятия с детьми до 5 лет и старше) инструктор лфк массажист (детский: от 1 месяца и старше; взрослый) комплекс услуг по реабилитации детей с дцп и др. заболеваниями опорно-двигательной системы. Применение новейших методов реабилитации: нейро-ортопедического реабилитационного костюма "АТЛАНТ" и аппаратно-программного комплекса "БИОСВЯЗЬ" г.Белгород, ул.Губкина, 15в, тел.: 8-915-523-35-21;рекламное агентство Новый Берег 56-96-36 www.newbereg.ru 2а".

Информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижению на рынке, и в соответствии с понятиями, данными в статье 3 ФЗ "О рекламе" является рекламой.

Из содержания рекламы следует, что в ней рекламируются медицинские услуги.

В соответствии с частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

Рекламное сообщение не сопровождается предупреждением о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения, или получения консультации у специалистов, что содержит признаки нарушения части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе".

По данному факту Белгородским УФАС России было возбуждено дело N217-12-РЗ по признакам нарушения законодательства о рекламе.

В ходе рассмотрения дела ООО "Маялис" представлены письменные пояснения, из которых следует, что директором медицинского центра в ООО "Новый Берег-Наружка" была дана заявка с приложением макета рекламы об оказании ООО "Маялис" медицинских услуг. Также указано, что помимо заявки в ООО "Новый Берег-Наружка" предоставлены все необходимые документы, подтверждающие законную деятельность организации.

Согласно представленной ООО "Маялис" копии лицензии N ЛО-31-01-001010 от 12.01.2012 года, выданной Департаментом здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области на осуществление медицинской деятельности, ООО "Маялис" осуществляется доврачебная медицинская помощь по лечебной физкультуре, медицинскому массажу, лечебному делу. При осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе при осуществлении первичной медико-санитарной помощи по невролгии.

В письменных объяснениях от 23.05.2012 г., директор ООО "Новый Берег-Наружка" признал факт нарушения требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", пояснив, что макет рекламы, представленный ООО "Маялис" в ООО "Новый Берег-Наружка", содержал пометку о наличии противопоказаний к оказываемым медицинским услугам, но нарушение произошло по техническим причинам, при монтаже рекламного поля.

Комиссия, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

Белгородское УФАС России правомерно квалифицировало информацию: "Медицинский центр Маялис В нашем центре работают квалифицированные специалисты: врач-невролог (детский) психолог логопед (занятия с детьми до 5 лет и старше) инструктор лфк массажист (детский: от 1 месяца и старше; взрослый) комплекс услуг по реабилитации детей с дцп и др. заболеваниями опорно-двигательной системы. Применение новейших методов реабилитации: нейро-ортопедического реабилитационного костюма "АТЛАНТ" и аппаратно-программного комплекса "БИОСВЯЗЬ" г.Белгород, ул.Губкина, 15в, тел.: 8-915-523-35-21;рекламное агентство Новый Берег 56-96-36 www.newbereg.ru 2а", в качестве рекламы, т.к. она содержит критерии оценки информации в качестве рекламы, указанные в статье 3 ФЗ "О рекламе".

ООО "Маялис" является лицом, определившим объект рекламирования и содержание рекламы, следовательно, в соответствии со статьей 3 ФЗ "О рекламе" является рекламодателем.

ООО "Новый Берег-Наружка" является лицом, распространившим рекламу, в соответствии со статьёй 3 ФЗ "О рекламе" является рекламораспространителем.

Как следует из содержания рекламы, ООО "Маялис" рекламирует деятельность по оказанию медицинских услуг, методов лечения, а именно: "_врач-невролог (детский) психолог логопед (занятия с детьми до 5 лет и старше) инструктор лфк массажист (детский: от 1 месяца и старше; взрослый) комплекс услуг по реабилитации детей с дцп и др. заболеваниями опорно-двигательной системы. Применение новейших методов реабилитации: нейро-ортопедического реабилитационного костюма "АТЛАНТ" и аппаратно-программного комплекса "БИОСВЯЗЬ_"

В соответствии с требованиями части 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе" реклама лекарственных средств, медицинских услуг, в том числе методов лечения, медицинской техники должна сопровождаться предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

В рекламе, распространённой ООО "Новый Берег-Наружка" на территории Белгородской области, в городе Белгороде по Народному бульвару напротив здания МБУЗ "Городская клиническая больница N1", указанное предупреждение о наличии противопоказаний к применению и использованию медицинских услуг, в том числе методов лечения, необходимостью ознакомления с инструкцией по применению лекарственных средств или получения консультации у специалистов отсутствует, что свидетельствует о ее не соответствии требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе.

Заявка с приложением макета рекламы с пометкой о наличии противопоказаний к оказываемым медицинским услугам были согласованы и подписаны рекламодателем, что подтверждается наличием подписи директора ООО "Маялис" Указанная заявка была направлена ООО "Маялис" в ООО "Новый Берег-Наружка". При таких обстоятельствах Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО "Маялис" признаков нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

ООО "Новый Берег-Наружка" распространяло данную рекламу без пометки предупреждением о наличии противопоказаний к их применению и использованию, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

ООО "Новый Берег-Наружка" признало факт нарушения требований, установленных частью 7 статьи 24 ФЗ "О рекламе", указав, что макет рекламы, представленный ООО "Маялис" в ООО "Новый Берег-Наружка" содержал пометку о наличии противопоказаний к оказываемым медицинским услугам.

В соответствии с частью 4 статьи 3 ФЗ "О рекламе", реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации является ненадлежащей.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе" несет рекламодатель и рекламораспространитель. Исходя из материалов дела N217-12-РЗ ответственность за распространение ненадлежащей рекламы несёт ООО "Новый Берег-Наружка".

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

1. Признать ненадлежащей рекламу ООО "Маялис": "Медицинский центр Маялис В нашем центре работают квалифицированные специалисты: врач-невролог (детский) психолог логопед (занятия с детьми до 5 лет и старше) инструктор лфк массажист (детский: от 1 месяца и старше; взрослый) комплекс услуг по реабилитации детей с дцп и др. заболеваниями опорно-двигательной системы. Применение новейших методов реабилитации: нейро-ортопедического реабилитационного костюма "АТЛАНТ" и аппаратно-программного комплекса "БИОСВЯЗЬ" г.Белгород, ул.Губкина, 15в, тел.: 8-915-523-35-21;рекламное агентство Новый Берег 56-96-36 www.newbereg.ru 2а" размещенную на территории Белгородской области в городе Белгороде по Народному бульвару напротив здания МБУЗ "Городская клиническая больница N1" поскольку при ее размещении нарушены требования части 7 статьи 24 Федерального закона "О рекламе".

2. Производство по делу N217-12-РЗ в отношении ООО "Маялис" прекратить.

3. Выдать ООО "Новый Берег-Наружка" предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Белгородского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решение изготовлено в полном объёме 31 мая 2012 года. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ N 063

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

(извлечение)

31 мая 2012 года г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе на основании своего решения от 31.05 2012 года по делу N 217-12-РЗ о признании ненадлежащей рекламы ООО "Маялис" распространенной ООО "Новый Берег-Наружка" в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, предписывает:

1. ООО "Новый Берег-Наружка" (Белгород, ул. Волчанская, 139, 308017) в 5-ти дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, путём прекращения распространения ненадлежащей рекламы: "Медицинский центр Маялис В нашем центре работают квалифицированные специалисты: врач-невролог (детский) психолог логопед (занятия с детьми до 5 лет и старше) инструктор лфк массажист (детский: от 1 месяца и старше; взрослый) комплекс услуг по реабилитации детей с дцп и др. заболеваниями опорно-двигательной системы. Применение новейших методов реабилитации: нейро-ортопедического реабилитационного костюма "АТЛАНТ" и аппаратно-программного комплекса "БИОСВЯЗЬ" г.Белгород, ул.Губкина, 15в, тел.: 8-915-523-35-21;рекламное агентство Новый Берег 56-96-36 www.newbereg.ru 2а" без пометки о наличии противопоказаний, необходимости ознакомления с инструкцией по применению или получения консультации специалистов.

2. ООО "Новый Берег-Наружка" представить в Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 15 июня 2012 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Управление Федеральной антимонопольной службы России по Белгородской области вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить административный штраф на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; юридических лиц в размере от трёхсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.