Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу от 22 мая 2015 г. N 04-01/129-2015 (ключевые темы: банковская гарантия - срок действия банковской гарантии - обеспечение исполнения контракта - электронный аукцион - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу
от 22 мая 2015 г. N 04-01/129-2015

Комиссия по контролю в сфере закупок, торгов, иных способов закупок и порядка заключения договоров на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, в составе:

<_>

При участии

<_>

рассмотрев жалобу ООО "Иверия" на действия Заказчика - ГУ "ПТО УД ЯНАО", принявшего решение о признании участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, установила:

В Ямало-Ненецкое УФАС России поступила на рассмотрение жалоба ООО "Иверия" на действия Заказчика - ГУ "ПТО УД ЯНАО", принявшего решение о признании участника электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта.

Исходя из доводов жалобы, Заказчиком нарушены требования Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), в части отказа от принятия банковской гарантии и неправомерного признания ООО "Иверия" уклонившимся от заключения контракта.

Рассмотрев материалы дела, возражения на жалобу, проведя внеплановую камеральную проверку соблюдения Заказчиком требований Закона о контрактной системе при осуществлении вышеуказанной закупки, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГУ "ПТО УД ЯНАО" в единой информационной системе был размещен заказ на поставку бытовой химии (извещение N 0190200000315002641), начальная (максимальная) цена контракта 1 893 385,95 руб.

Согласно решению единой комиссии по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ООО "Иверия" признано победителем и обязано заключить контракт на условиях, предусмотренных документацией об аукционе и по цене контракта, предложенной данным участником аукциона, на сумму 1 590 444,10 руб.

Протокол подведения итогов электронного аукциона N 0190200000315002641 от 14 апреля 2015 года опубликован в единой информационной системе, а также на сайте электронной торговой площадки.

30.04.2015 проект контракта размещен на электронной площадке и направлен победителю.

Срок подписания контракта - 07.05.2015 г.

02.05.2015 проект контракта подписан и направлен Заказчику.

05.05.2015 г. ООО "Иверия" признано уклонившимся от подписания контракта, так как представленная банковская гарантия не была принята Заказчиком.

На заседании Комиссии Заказчик поясняет следующее.

В соответствии с ч. 6 ст. 96 Закона о закупках контракт заключается после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о закупках.

г. сотрудники ООО "Иверия" созванивались с отделом размещения государственного заказа Заказчика по вопросу рассмотрения проекта банковской гарантии и сотрудниками Заказчика были высказаны замечания по вопросу срока действия банковской гарантии и необходимости его изменения в соответствии с требованиями Закона о закупках.

2 мая 2015 г. ООО "Иверия" подписало проект контракта и предоставило обеспечение исполнения контракта в форме банковской гарантии N 5581 ПАО "Совкомбанк". В реестре банковских гарантий информация о такой банковской гарантии присутствует. Однако, в представленной победителем банковской гарантии отсутствует официальный бланк банка, не совпадает дата предоставления гарантии, срок окончания гарантии, а также лицо, подписывающее гарантию с информацией и копией банковской гарантии, размещенной в реестре банковских гарантий на официальном сайте.

Согласно п. 10.1 проекта государственного контракта контракт действует по 31 июля 2015 года. В соответствии с ч. 3 ст. 96 Закона о закупках срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц. Однако, срок действия банковской гарантии, опубликованной в реестре банковских гарантий на официальном сайте по 13 июля 2015 г.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 45 Закона о закупках несоответствие банковской гарантии условиям, указанным в частях 2 и 3 ст. 45 Закона о закупках, то есть срок действия банковской гарантии не соответствует требованиям, установленным ч. 3 ст. 96 Закон о закупках, является основанием для отказа в принятии Заказчиком банковской гарантии.

Таким образом, 5 мая 2015 г. представитель Заказчика по телефону сообщил сотруднику ООО "Иверия", что банковская гарантия составлена с нарушением требований Закона о закупках и необходимо внести изменения, однако сотрудник ООО "Иверия" сказал, что свяжется с банком, но скорее всего не получится внести корректировки. И поскольку 05.05.2015 г. был последний 20-й день, в который возможно было подписание контракта без нарушений требований Закона о закупках, Заказчиком был составлен и размещен протокол отказа от заключения контракта на поставку бытовой химии с победителем аукциона ООО "Иверия" и признал его уклонившимся от заключения контракта на основании ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе, как не предоставивший обеспечение исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе, Комиссия решила:

Признать жалобу ООО "Иверия" (г. Салехард) на действия Заказчика - ГУ "ПТО УД ЯНАО" при осуществлении закупки на поставку бытовой химии (извещение N 0190200000315002641), необоснованной.

В соответствии с ч. 9 ст. 106 Закон о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.

Председатель комиссии

Члены комиссии