Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 28 мая 2015 г. N 02-46/15А (ключевые темы: торговая надбавка - розничная цена - государственное регулирование торговой деятельности - торговая сеть - НДС)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия)
от 28 мая 2015 г. N 02-46/15А

г. Якутск Резолютивная часть оглашена 27 мая 2015 г.

Изготовлено в полном объеме 28 мая 2015 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель комиссии - Ярыгина О.А., заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), начальник отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

Члены комиссии:

Ринчинова А.Б. - главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

Иванова О.П. - главный государственный инспектор отдела антимонопольного контроля Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

при участии:

от Ответчика: Открытое акционерное общество "Якутский хлебокомбинат" (далее ОАО "ЯХК"), представитель по доверенности (14АА 0849591) Барышев Александр Рудольфович,

рассмотрев дело N02-46/15А по признакам нарушения Открытым акционерным обществом "Якутский хлебокомбинат", адрес: 677004 Республика Саха (Якутия), г. Якутск, ул. Очиченко, д. 17, подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", установила:

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) во исполнение Плана контрольных мероприятий с 16 февраля по 16 апреля 2015 года на основании приказа Якутского УФАС России от 10 февраля 2015 года N02-08/15ПП была проведена плановая выездная проверка Открытого акционерного общества "Якутский хлебокомбинат" (далее - ОАО "ЯХК") ИНН 1435071552, ОГРН 1051402161656, юридический адрес: 677009, г. Якутск, ул. Кальвица, 14/1.

Предметом проводимой проверки является соблюдение ОАО "ЯХК" антимонопольных правил и требований, установленных Федеральным законом от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", и требований, установленных статьями 9, 13, 14 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон о торговле) при осуществлении хозяйственной деятельности за период с 01.01.2013 по март 2015 года включительно.

По результатам проверки розничных цен на социально значимые продовольственные товары (зафиксированы протоколом осмотра территорий, помещений, документов и предметов проверяемого лица от 07.04.2015 г.), на которые установлена предельная торговая надбавка в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995 г. N239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", Законом Республики Саха (Якутия) от 15.06.2005 246-З N499-III "О наделении органов местного самоуправления в Республике Саха (Якутия) отдельными государственными полномочиями по государственному регулированию цен (тарифов)", постановлением Окружной администрации г. Якутска от 14.06.2012 г. N85п "Об утверждении предельных торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары по городскому округу "Город Якутск", а также товарных накладных в магазинах торговой сети ОАО "ЯХК", сделан вывод о том, что на следующие социально значимые продовольственные товары реализуются с розничной надбавкой, превышающей предельно допустимую (см. приложение 1):

молоко питьевое ультрапастеризованное "Полдень" ООО "Арта" 1л м.д.ж. 3,2% фактическая торговая надбавка составила 64,38% при предельном размере 20%;

молоко питьевое ультрапастеризованное "Млада" ООО "Арта" 1л м.д.ж. 2,5% фактическая торговая надбавка составила 34,56% при предельном размере 20%;

молоко питьевое ультрапастеризованное "Млада" ООО "Арта" 1л м.д.ж. 3,2% фактическая торговая надбавка составила 31,64% при предельном размере 20%;

молоко питьевое ультрапастеризованное "День" ООО "Арта" 1л м.д.ж. 2,5% фактическая торговая надбавка составила 20,31% при предельном размере 20%;

кефир "Молочный дождик" ОАО "Якутский гормолзавод" 450 гр мдж 3,2% фактическая торговая надбавка составила 20,82% при предельном размере 20%;

сахар-песок Пензенская обл., 1 кг. фас. примененная торговая надбавка 31,99% при предельно допустимой 20%

крупа гречневая ядрица "Алейка" 0,8 кг ООО "Алгро" фактическая торговая надбавка составила 32,64% при предельном размере 20%;

масло растительное подсолнечное нерафинированное "Золотая семечка" 1 л. ООО "МЭЗ Юг Руси" фактическая торговая надбавка составила 16,46% при предельном размере 15%;

масло растительное подсолнечное рафинированное "Золотая семечка" 1 л. "МЭЗ Юг Руси" фактическая торговая надбавка составила 31,69% при предельном размере 15%;

масло растительное подсолнечное рафинированное "Злато" ООО "Лабинский МЭЗ" 1 л. фактическая торговая надбавка составила 26,63% при предельном размере 15%;

масло растительное подсолнечное рафинированное "Олейна" ООО "Бунге СНГ" 1 л. фактическая торговая надбавка составила 26,21% при предельном размере 15%;

масло растительное подсолнечное рафинированное "Масленница" ООО "Бунге СНГ" 1 л. фактическая торговая надбавка составила 26,49% при предельном размере 15%;

масло растительное подсолнечное рафинированное "Идеал" ООО "Бунге СНГ" 0,75 л. фактическая торговая надбавка составила 26,78% при предельном размере 15%;

масло растительное подсолнечное рафинированное "Санни Голд" ООО "Каргилл" 1 л. фактическая торговая надбавка составила 27,25% при предельном размере 15%.

Таким образом, ОАО "ЯХК", применяя торговые надбавки выше утвержденных при реализации социально значимых продовольственных товаров, нарушает порядок ценообразования, что квалифицируется как нарушение подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле.

ОАО "ЯХК" представило возражения, в которых указало, что представленные накладные отражены цены без учета НДС (10%). С учетом НДС примененная торговая надбавка следующая:

1). Согласно товарно-транспортной накладной (далее ТТН) от 24.03.2015 г. N269 молоко питьевое ультрапастеризованное "Полдень" ООО "Арта" 1л м.д.ж. 3,2% было закуплено договору от 20.03.2015 г. у ООО "Восток-Торг" (г. Новосибирск). Примененная торговая надбавка - 49,4% при предельно допустимой 70%.

2). С учетом НДС 10% закупочная цена на молоко питьевое ультрапастеризованное "Млада" ООО "Арта" 1л м.д.ж. 2,5% составляет 66,06 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 19,6%, что в пределах предельной торговой надбавки.

3). С учетом НДС 10% закупочная цена на молоко питьевое ультрапастеризованное "Млада" ООО "Арта" 1л м.д.ж. 3,2% составляет 66,85 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 19,68%, что в пределах предельной торговой надбавки.

4). С учетом НДС 10% закупочная цена на сахар песок 1 кг фас. составляет 60,01 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 19,99%, что в пределах предельной торговой надбавки.

5). С учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное нерафинированное "Золотая семечка" 1л ООО "МЭЗ Юг Руси" составляет 86,06 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 15%, что в пределах предельной торговой надбавки.

6). С учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное рафинированное "Олейна" 1л ООО "Бунге СНГ" составляет 86,20 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 14,7%, что в пределах предельной торговой надбавки.

7). С учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное рафинированное "Масленница" 1л ООО "Бунге СНГ" составляет 75,60 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 15%, что в пределах предельной торговой надбавки.

8). С учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное рафинированное "Олейна" 1л ООО "Бунге СНГ" составляет 86,20 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 14,7%, что в пределах предельной торговой надбавки.

9). С учетом НДС 10% закупочная цена на молоко ультрапастеризованное "День" ООО "Арта" 1л. м.д.ж. 2,5% составляет 64 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 20,31%.

10). Согласно товарной накладной от 07.04.2015 г. NА0008153 поставщик ОАО "Якутский молокозавод" был отпущен в магазин "Лена" кефир "Молочный дождик" 450 гр. м.д.ж. 3,2% с закупочной стоимостью 48 руб., торговая надбавка составила 20,82%.

11). С учетом НДС 10% закупочная цена на крупу гречневую ядрица "Алейка" ООО "Алгро" 800 гр. составляет 68 руб., розничная цена 82,00 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 20,58%.

12). С учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное рафинированное "Золотая семечка" 1л ООО "МЭЗ Юг Руси" составляет 93,51 руб., розничная цена 108,00 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 15,49%.

13). С учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное рафинированное "Злато" 1л. ООО "Лабинский МЭЗ" составляет 92,95 руб., розничная цена 107,00 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 15,12%.

14). С учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное рафинированное "Идеал" 0,75л. ООО "Бунге СНГ" составляет 75,3 руб., розничная цена 88,00 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 15,26%.

Согласно представленному возражению по акту проверки от 06.05.2015 г. N404 ОАО "ЯХК" вину признал, приказом N166-п от 30.04.2015 г. была проведена переоценка розничных цен на социально-значимые товары и цены были округлены в меньшую сторону.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в материалах дела документы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, установила следующее.

В соответствии с ПБУ 5/01 "Учет материально-производственных запасов", утвержденное приказом Министерства финансов РФ от 09.06.2001 г. N44н, фактической себестоимостью материально-производственных запасов, приобретенных за плату, признается сумма фактических затрат организации на приобретение, за исключением налога на добавленную стоимость и иных возмещаемых налогов (кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Окружной администрации г. Якутска от 14.06.2012 г. N85п "Об утверждении предельных торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары по городскому округу "Город Якутск" в состав розничной торговой надбавки включены все необходимые затраты хозяйствующего субъекта, в т.ч. транспортные расходы.

Расчет розничной цены с учетом максимально разрешенной торговой надбавки следующий:

Ррозн = (Рзакупа - НДС) * ТНmax * НДС

С учетом вышеизложенного, фактически примененная торговая надбавка:

1). при закупочной цене на молоко ультрапастеризованное "День" ООО "Арта" 1л. м.д.ж. 2,5% составляет 64 руб. и розничной цене 77,00 руб., торговая надбавка составляет 20,31%.

2). при закупочной цене на кефир "Молочный дождик" 450 гр. м.д.ж. 3,2% с закупочной стоимостью 48 руб. и розничной ценой 58,00 руб., торговая надбавка составила 20,82%.

3). при закупочной цене на крупу гречневую ядрица "Алейка" ООО "Алгро" 800 гр. составляет 68 руб. и розничной цене 82,00 руб., торговая надбавка составляет 20,58%.

4). при закупочной цене на масло растительное подсолнечное рафинированное "Золотая семечка" 1л ООО "МЭЗ Юг Руси" составляет 93,51 руб. и розничной цена 108,00 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 15,49%.

13). с учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное рафинированное "Злато" 1л. ООО "Лабинский МЭЗ" составляет 92,95 руб., розничная цена 107,00 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 15,12%.

14). с учетом НДС 10% закупочная цена на масло растительное подсолнечное рафинированное "Идеал" 0,75л. ООО "Бунге СНГ" составляет 75,3 руб., розничная цена 88,00 руб., таким образом, торговая надбавка составляет 15,26%.

Согласно подпункту "б" пункта 1 части 1 статьи 13 Закона о торговле хозяйствующим субъектам, осуществляющим торговую деятельность по продаже продовольственных товаров посредством организации торговой сети, и хозяйствующим субъектам, осуществляющим поставки продовольственных товаров в торговые сети, запрещается нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования.

Таким образом, Комиссия пришла к выводу, что ОАО "Якутский хлебкомбинат", превышая установленные постановлением Окружной администрации г. Якутска от 14.06.2012 г. N85п "Об утверждении предельных торговых надбавок на социально значимые продовольственные товары по городскому округу "Город Якутск" предельные торговые надбавки, тем самым, нарушила подпункт "б" пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 23, ч.ч. 1 - 4 ст. 41, ст. 49, 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), решила:

Признать Открытое акционерное общество "Якутский хлебокомбинат" нарушившим подпункт "б" пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации".

Предписание ОАО "Якутский хлебокомбинат" не выдавать.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражном суде.

Председательствующий О.А. Ярыгина

Члены Комиссии А.Б. Ринчинова

О.П. Иванов