Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 15 апреля 2014 г. N 120-2013
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушениях законодательства РФ о рекламе в составе (далее - Комиссия):
|
председатель Комиссии:
|
Л.Н. Галичина - заместитель руководителя- начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
|
|
члены Комиссии:
|
И.П. Баранова - ведущий специалист-эксперт отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией;
Л.Р. Штепа - специалист 1 разряда отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией,
|
рассмотрев дело N 120-2013 по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") по факту распространения рекламы от отправителя "Lada-best" без предварительного согласия абонента <> в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения рекламного законодательства, ИП <> уведомленного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела и не заявившего ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, установила:
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области обратился житель города Челябинска с заявлением о поступлении 23 ноября 2013 года в 12:11 на его телефонный номер <> СМС-сообщения с рекламой "День LADA Priora в салоне Лада-Бест: шоу, призы! 23.11 14:00, Харлова 11" от отправителя с буквенным обозначением "Lada-best" без его предварительного согласия.
В целях установления рекламораспространителя Челябинское УФАС России запросило у оператора связи заявителя ОАО "Ростелеком" сведения о лице, отправившем указанное СМС-сообщение. По сведениям ОАО "Ростелеком", СМС-сообщение с рекламой от отправителя с буквенным обозначением "Lada-best" поступило от ООО "Армада".
ООО "Армада" обеспечило техническую возможность отправки СМС-сообщений ООО "Юплэй". ООО "Юплэй" в свою очередь предоставило доступ к программному приложению индивидуальному предпринимателю <> на основании заключенного между ними договора от 24 ноября 2010 года N 64/2010.
Как следует из пункта 2.1.4. указанного договора, ИП <> обязан не использовать выделенные каналы и подключение к оборудованию ООО "Юплэй" для организации рассылки СМС-сообщений рекламного характера на мобильные терминалы абонентов без их предварительного согласия.
В связи с тем, что непосредственным отправителем СМС-сообщения с нежелательной рекламой на телефонный номер <> является ИП <> по данному факту Челябинским УФАС России возбуждено дело по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" в отношении ИП <> Определениями о возбуждении и об отложении настоящего дела у ИП <> запрошены объяснения по факту отправки СМС-сообщения с рекламой на телефонный номер <> Однако запрошенные документы ИП <> не представил, на рассмотрение дела не явился.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия пришла к следующим выводам.
Абоненту телефонного номера <> в ноябре 2013 года поступило СМС-сообщение с рекламой от отправителя с буквенным обозначением "Lada-best" без его предварительного согласия.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе" распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.
Поскольку заявитель указывает, что не давал своего согласия на распространение ему рекламы по сетям телефонной связи, а ИП <> не представил доказательства получения такого согласия, реклама признается направленной без предварительного согласия абонента на получение рекламы.
Таким образом, реклама, распространенная 23 ноября 2013 года в 12:11 абоненту <> без его предварительного согласия на получение рекламы, нарушает требования части 1 статьи 18 Федерального закона "О рекламе".
В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение статьи 18 Федерального закона "О рекламе" несет рекламораспространитель.
На основании пункта 7 статьи 3 Закона "О рекламе" рекламораспространителем являетс
