Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области от 4 июня 2012 г. N 497-ФАС52-КТ-27-09/05-12(195-МА) (ключевые темы: конкурсная комиссия - федеральное казенное предприятие - техническое перевооружение - жалобы на действия (бездействие) заказчика - государственный оборонный заказ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области
от 4 июня 2012 г. N 497-ФАС52-КТ-27-09/05-12(195-МА)

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Шумилов А.А	-	председатель комиссии, заместитель руководителя управления,
Соколова Ю.А.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,
Атюлова М.А.	-	член комиссии, специалист-эксперт отдела контроля за размещением государственных заказов,

с участием:

Меркина А.А.	-	представителя ФКП "Завод имени Я.М. Свердлова" (доверенность N 409 от 04.06.2012),
Илюгина С.С.	-	представителя ФКП "Завод имени Я.М. Свердлова" (доверенность N 403 от 29.05.2012),

рассмотрев жалобу открытого акционерного общества "СоюзпромНИИпроект" (далее также - ОАО "СоюзпромНИИпроект", заявитель) на действия конкурсной комиссии Федерального казенного предприятия "Завод имени Я.М.Свердлова" (далее также - ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова") при размещении заказа на оказание услуг для муниципальных нужд, установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области поступила жалоба ОАО "СоюзпромНИИпроект" о нарушении конкурсной комиссией Федерального казенного предприятия "Завод имени Я.М.Свердлова" требований Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов) при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по теме "Реконструкция и техническое перевооружение производства октогена на ФКП "Завод имени Я.М. Свердлова", номер извещения 0532100000512000002.

По мнению заявителя, конкурсная комиссия ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" неправомерно отказала в допуске к участию в названном открытом конкурсе ОАО "СоюзпромНИИпроект", что противоречит требованиям Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о размещении заказов).

На заседании комиссии Нижегородского УФАС России представители заявителя не присутствовали. Доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения жалобы в материалах дела имеются.

Представители ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" на заседании комиссии Нижегородского УФАС России факт нарушения законодательства Российской Федерации о размещении заказов не признали, считают жалобу ОАО "СоюзпромНИИпроект" необоснованной, а требования, изложенные в ней, - не подлежащими удовлетворению.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по контролю в сфере размещения заказов, выслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, исследовав их в совокупности с имеющимися в деле материалами и осуществив внеплановую проверку рассматриваемого размещения заказа в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14.11.2007 N379, пришла к следующим выводам.

1) 26.04.2012 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по теме "Реконструкция и техническое перевооружение производства октогена на ФКП "Завод имени Я.М. Свердлова" с реестровым номером 0532100000512000002.

Государственным заказчиком данного размещения заказа выступает Федеральное казенное предприятие "Завод имени Я.М.Свердлова".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 30 000 000,00 рублей.

2) В соответствии с частью 1 статьи 57 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа имеет право обжаловать действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа.

Частью 5 статьи 57 Закона о размещении заказов установлено, что участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа для нужд субъекта Российской Федерации в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти.

07.06.2012 на заседание комиссии Нижегородского УФАС России Федеральным казенным предприятием "Завод имени Я.М.Свердлова" представлены сведения о том, что в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N1036-55 "О государственном оборонном заказе на 2009 год и плановый период 2010 и 2011 годов" выполнение проектно-изыскательских работ по объекту "Реконструкция и техническое перевооружение производства октогена на ФКП "Завод имени Я.М. Свердлова" относится к государственному оборонному заказу.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по оборонному заказу, утвержденной Указом Президента Российской Федерации N56с от 21.01.2005, органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг по государственному оборонному заказу, является Рособоронзаказ.

Следовательно, территориальное управление ФАС России не может рассматривать жалобу ОАО "СоюзпромНИИпроект" в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказов.

С учетом изложенного, на основании пунктов 2.5 и 3.11 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд комиссия Нижегородского УФАС России решила:

Направить жалобу открытого акционерного общества "СоюзпромНИИпроект" на действия конкурсной комиссии ФКП "Завод имени Я.М.Свердлова" при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по теме "Реконструкция и техническое перевооружение производства октогена на ФКП "Завод имени Я.М. Свердлова", номер извещения 0532100000512000002 в Федеральную службу по оборонному заказу для рассмотрения по существу.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии А.А. Шумилов

Члены комиссии Ю.А. Соколова

М.А. Атюлов