Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (опубликовано 4 июня 2012 г.) (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - государственный, муниципальный контракт - государственный заказчик - сертификат соответствия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
(опубликовано 4 июня 2012 г.)

Решение в полном объеме изготовлено 30.05.2012.

Комиссия Амурского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: <_> председатель Комиссии - заместитель руководителя управления; <_> - главный специалист-эксперт отдела государственных и муниципальных заказов; <_> - ведущий специалист-эксперт этого же отдела,

в присутствии представителей ООО "Группа компаний "Школьный проект" - <_> (по доверенности б/н от 24.05.2012), <_> (по доверенности б/н от 24.05.2012), в присутствии представителей уполномоченного органа Управления государственного заказа Амурской области - <_> (по доверенности б/н от 12.05.2012), <_> (по доверенности б/н от 29.02.2012), государственного заказчика Министерства образования и науки Амурской области - <_> (по доверенности б/н от 14.05.2012), <_> (по доверенности б/н от 14.05.2012), Лось В.С. (по доверенности б/н от 24.05.2012), <_> (согласно распоряжения Губернатора Амурской области N 134-к от 14.05.2012), заинтересованного лица ООО "ВИП-Сервис" - <_> (по доверенности б/н от 01.01.2012), <_> (по доверенности б/н от 01.01.2012),

Участникам рассмотрения жалобы разъяснены права, порядок рассмотрения жалобы, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии.

Рассмотрела жалобу ООО "Группа компаний "Школьный проект" на действия государственного заказчика - Министерства образования и науки Амурской области и уполномоченного органа - Управления государственного заказа Амурской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку комплектов учебно-лабораторного оборудования для кабинетов химии объявленного 14.05.2012 извещением на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и проводимого на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" за N 0123200000312001031.

Заявитель полагает, что государственным заказчиком и уполномоченным органом необоснованно допущена к участию в торгах заявка ООО "ВИП-Сервис", содержащая сведения о поставке оборудования, не соответствующего требованиям документации и/ или представление недостоверных сведений в заявке.

ООО "Группа компаний "Школьный проект" просит выдать уполномоченному органу, государственному заказчику и аукционной комиссии предписание об устранении допущенных нарушений.

На рассмотрении жалобы представители ООО "Группа компаний "Школьный проект" поддержали доводы жалобы. Заявлено устное ходатайство о возможности ознакомления с копией заявки, поданной ООО "ВИП-Сервис" на участие в торгах. Представителем ООО "ВИП-Сервис" заявлено возражение на указанное ходатайство в связи с тем, что ООО "Группа компаний "Школьный проект" является конкурентом Общества на указанных торгах. Комиссией Амурского УФАС России ходатайство ООО "Группа компаний "Школьный проект" удовлетворено. Представитель указал, что наименование оборудования указанного ООО "ВИП-Сервис" в первой части заявки неизвестно, на общедоступных сайтах в сети Интернет оборудование фирмы, а именно интерактивная доска "VS Board", документ-камера "VSi3130", модульная система экспериментов "VS Lab" отсутствует. "ВИП-Сервис" не предоставлено доказательств существования указанного в первой части заявки оборудования.

Представители уполномоченного органа и государственного заказчика не согласились с доводами жалобы. Поступившие заявки признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям документации об аукционе в электронной форме обоснованно, поэтому у аукционной комиссии отсутствовали законные основания отклонения какой-либо заявки. Аукционной комиссией при рассмотрении первых частей заявок не исследовалось фактическое наличие указанных в них наименований товаров на соответствующем рынке. Государственный контракт не заключен.

Представители ООО "ВИП-Сервис" не согласились с доводами жалобы и указали, что Обществом ранее заключено и исполнено несколько государственных и муниципальных контрактов по поставке аналогичного оборудования, включая интерактивные доски в учебные заведения города Благовещенска, Амурской области, Хабаровского края. Представителем Общества в ходе рассмотрения жалобы заявлено ходатайство о приобщении в материалы жалобы копий договоров поставки интерактивных досок, заключенных Обществом с муниципальными общеобразовательными бюджетными учреждениями, а также копий товарных накладных, подтверждающих их исполнение. Сертификаты соответствия и технические паспорта на закупаемое оборудование будут переданы заказчику при приемке товара.

Заслушав представителей уполномоченного органа и государственного заказчика, изучив материалы жалобы, Комиссия Амурского УФАС России установила следующее.

Приказом заместителя начальника Управления государственного заказа Амурской области Ивановой Е.Ю. N 27 от 12.04.2012 утвержден состав аукционной комиссии по размещению заказов на поставку комплектов учебно-лабораторного оборудования для нужд министерства образования и науки Амурской области в следующем составе: Иванова Е.Ю. (председатель комиссии); Лось В.С. (заместитель председателя комиссии); Тимофеев В.А.; Разуваева Ю.А.; Уланов В.В.

20.04.2012 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru объявлен открытый аукцион N 0123200000312001031 в электронной форме на комплектов учебно-лабораторного оборудования для кабинетов химии. Уполномоченный орган - Управление государственного заказа Амурской области, государственный заказчик - Министерство образования и науки Амурской области. Максимальная цена контракта - 1038900 рублей. Адрес электронной площадки www.sberbank-ast.ru. Источник финансирования - за счет средств областного бюджета. Дата и время окончания срока подачи заявок "04" мая 2012 года в 09:00 часа по местному времени. Дата окончания срока рассмотрения заявок "10" мая 2012 года. Дата проведения аукциона "14" мая 2012 года.

Согласно части IV Технической части документации об аукционе в состав закупаемого комплекта входят, в том числе методические пособия для педагога, доска интерактивная с программным обеспечением, проектор короткофокусный с креплением, документ-камера, устройство многофункциональное (формат А4, лазерный, монохромный), ноутбук педагога, ноутбук обучающегося, модульная система экспериментов (базовая комплектация) комплект для кабинета химии, программное обеспечение к модульной системе экспериментов по химии с интегрированным набором лабораторных работ (DVD, лицензия до 16 пользователей), устройство беспроводной организации сети. Гарантийный срок: гарантия качества на Товар (на оборудование) не менее чем срок действия гарантии производителя. Гарантийный срок поставщика на товар составляет не менее 36 месяцев с момента подписания акта приема-передачи товара.

Обоснование начальной максимальной цены контракта, а также проект государственного контракта размещены на официальном сайте в сети Интернет. Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена заместителем начальника Управления государственного заказа Амурской области 20.04.2012 года Е.Ю. Ивановой.

20.04.2012 в документацию об открытом аукционе в электронной форме внесены изменения в часть IV "Техническая часть документации об аукционе" - гарантийный срок производителя на товар (на оборудование) следует читать: "составляет не менее 12 месяцев".

В соответствии с протоколом N 0123200000312001031 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.05.2012 на участие в торгах подано две заявки, зарегистрированные под номерами 2567021, 2569381. Все поступившие заявки признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу N 0123200000312001031 подведения итогов на участие в открытом аукционе в электронной форме от 05.05.2012 вторые части заявок ООО "ВИП-Сервис" (регистрационный номер 2569381) и ООО "Группа компаний "Школьный проект" (регистрационный номер 2567021) признаны аукционной комиссией соответствующими требованиям установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме. В соответствии с п. 6 указанного протокола победителем торгов признано ООО "ВИП-Сервис" с ценовым предложением 670090,50 рублей.

Государственный контракт не заключен.

Изучив материалы жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Амурского УФАС считает жалобу ООО "Группа компаний "Школьный проект" необоснованной по следующим основаниям.

Согласно п. "б" ч. 4. ст. 41.8 Федерального закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Предоставление иных сведений, включая сертификатов соответствия на товар, технических паспортов в составе заявки Законом не предусмотрено. Согласно ст. 456 ГК РФ продавец обязан одновременно с передачей вещи передать покупателю ее принадлежности, а также относящиеся к ней документы (технический паспорт, сертификат качества, инструкцию по эксплуатации и т.п.), предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором. Таким образом, сертификаты соответствия на поставляемый товар должны представляться одновременно с передачей товара, если это требование предусмотрено условиями исполнения государственного контракта и законодательством РФ. Следовательно, требование о представлении в составе заявки копий сертификатов соответствия на поставляемый товар, а также отказ в допуске к участию в торгах участникам размещения заказа по причине отсутствия в составе заявки указанных сертификатов являются неправомерными.

Согласно ст. 41.9 Федерального закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Изучив сведения, содержащиеся в первой части заявки (зарегистрированной под номером 2569381) Комиссией Амурского УФАС установлено, что указанное в ней оборудование полностью соответствует требованиям, установленным частью II "Проект государственного контракта" и частью IV "Техническая часть документации об аукционе". Таким образом, аукционная комиссия уполномоченного органа законно и обосновано допустила к участию в торгах заявку ООО "ВИП-Сервис".

Доказательств указания недостоверных сведений в первой части заявки ООО "ВИП-Сервис" в материалы жалобы не представлено.

Рассмотрев жалобу ООО "Группа компаний "Школьный проект" на действия государственного заказчика - Министерства образования и науки Амурской области и уполномоченного органа - Управления государственного заказа Амурской области при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку комплектов учебно-лабораторного оборудования для кабинетов химии объявленного 14.05.2012 извещением на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и проводимого на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" за N 0123200000312001031, проведя внеплановую проверку, руководствуясь ч.6 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", приказом ФАС России от 14.11.2007 г. N 379 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Амурского УФАС России приняла

Р Е Ш Е Н И Е:

1. Признать жалобу ООО "Группа компаний "Школьный проект" необоснованной.

Решение, принятое Комиссией по результатам рассмотрения жалобы может быть обжаловано в Арбитражный суд Амурской области в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии: <>

Члены Комиссии: <>

<>