Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области от 1 мая 2012 г. (ключевые темы: Закон о рекламе - средство индивидуализации - реклама пива - антимонопольный орган - наружная реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области
от 1 мая 2012 г.

Комиссия Амурского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: <_> заместитель руководителя - начальник отдела товарных рынков и рекламы,

члены Комиссии: <_> главный специалист-эксперт отдела товарных рынков и рекламы, <_> специалист-эксперт указанного отдела,

рассмотрев дело N Р-22/02 2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 4 статьи 2, части 3 статьи 22 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе", далее - Федеральный закон "О рекламе"), возбужденное по фактам: размещения в 2012 г. на территории г. Благовещенска наружной рекламы пива при наружном оформлении объекта торговли - магазина "Водолей".

в присутствии представителей:

лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: - Индивидуальный предприниматель К<_> (далее также - ИП К<_> ИП К<_>), место жительства: <_> место нахождения: <_> представители не явились, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом,

эксперта - ---, переводчика - ---. установила:

27 марта 2012 года, в соответствии с приказом Амурского УФАС России от 27.03.2012 N 79 "О проведении проверки наружной рекламы пива", сотрудниками Амурского УФАС России проведена проверка наличия размещения наружной рекламы пива при наружном оформления объекта торговли магазина "Водолей", расположенного по адресу: г. Благовещенск, <_>

В ходе данной проверки, осуществленной сотрудниками Амурского УФАС России, путем фотографирования зафиксировано следующее наружное оформление объекта торговли - магазина "Володей" по адресу г. Благовещенск, <_> в том числе с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), а именно:

на восточной стене дома:

текст: "ВОДОЛЕЙ",

два одинаковых изображения: "часть бутылки пива торговой марки "Сибирская корона Классическое".

22.05.2012 Амурским УФАС России по данным фактам возбуждено дело N Р-22/02 2012 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 4 статьи 2, части 3 статьи 22 Федерального Закона "О рекламе") в отношении ИП К<_> (рекламораспространителя).

В ходе рассмотрения данного дела, исследовав его материалы, установлены следующие обстоятельства.

В 2012 г. на территории г. Благовещенска размещена наружная реклама пива при наружном оформлении объекта торговли магазина "Водолей", в том числе с использованием технического средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), расположенная по адресу: г. Благовещенск, <_> в том числе по состоянию 27.03.2012, а именно:

на восточной стене дома:

текст: "ВОДОЛЕЙ",

два одинаковых изображения: "часть бутылки пива торговой марки "Сибирская корона Классическое".

Вышеуказанная информация подпадает под понятие рекламы, указанное в пунктах 1-3 статьи 3 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе"), поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование и (или) поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке. Объектами рекламирования в данном случае являются:

- пиво, средства индивидуализации пива, его продавец.

Согласно письма комитета по управлению имуществом МО г.Благовещенска (исх. от <_> N <_> вх. от <_> N <_>) владельцы рекламных конструкций по адресу: <_> не обращались в комитет по управлению имуществом г.Благовещенска с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламных конструкций, разрешения на установку указанной конструкции не выдавались. По информации управления по развитию потребительского рынка и услуг администрации г. Благовещенска предпринимательскую деятельность в магазине "Водолей" по адресу: г. Благовещенск, <_> осуществляет индивидуальный предприниматель К<_>

В соответствии с приказом Амурского УФАС России от 20.04.2012 N 128 "О проведении внеплановой документарной проверки Индивидуального предпринимателя К<_> на предмет соблюдения обязательных требований Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" проведена внеплановая документарная проверка ИП К<_> В результате проверки выявлены признаки нарушения обязательных требований Федерального закона "О рекламе": части 4 статьи 2 и части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе" в рекламе пива, средств индивидуализации пива, его продавца, размещенной в 2012 году на территории Амурской области (в том числе по состоянию на 27.03.2012) при наружном оформления объекта торговли - магазина "Водолей", расположенного по адресу: г. Благовещенск, <_> в том числе с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), а именно:

на восточной стене дома:

текст: "ВОДОЛЕЙ",

два одинаковых изображения: "часть бутылки пива торговой марки "Сибирская корона Классическое".

Вместе с тем, вышеуказанная реклама пива, средств индивидуализации пива и его продавца ("Водолей" с изображением двух одинаковых изображений части бутылки пива торговой марки "Сибирская корона Классическое") не сопровождается предупреждениями о вреде чрезмерного потребления пива необходимого размера.

В силу части 3 статьи 22 Закона "О рекламе": реклама пива и напитков, изготавливаемых на его основе, в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде чрезмерного потребления пива и напитков, изготавливаемых на его основе. В рекламе, предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

В силу части 4 статьи 2 Закона "О рекламе": специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов.

Следовательно, данная реклама пива, средств индивидуализации пива, его продавца не соответствует требованиям части 3 статьи 22 и части 4 статьи 2 Федерального закона "О рекламе" и, в силу пункта 4 статьи 3 Федерального закона "О рекламе", является ненадлежащей.

На территории г. Благовещенска по <_> расположено встроенное нежилое помещение в жилой дом объект торговли - магазин "Водолей". Предпринимательскую деятельность в данном магазине осуществляет ИП К<_> (ОГРНИП <_> ИНН <_>), которой на праве собственности принадлежит помещение, назначение: нежилое, общая площадь 70,3 кв. м, этаж 1, адрес объекта: Амурская область, г. Благовещенск, <_> (копия свидетельства о государственной регистрации права <_> от <_> выданного <_>).

ИП К<_> письменно (исх. от <_> <_> вх. от <_> N <_>) сообщила, что реклама пива "Сибирская корона Классическое" ею не заказывалась. Помещение магазина "Водолей" было ей арендовано с 2005 года, а затем оформлено в собственность. Рекламная информация (текст: "Водолей", изображения двух одинаковых изображений части бутылки пива торговой марки "Сибирская корона Классическое") была размещена на наружной стене магазина (на восточной стене дома) до передачи ИП К<_> в аренду помещения данного магазина.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения данного дела, вышеуказанные ИП К<_> сведения не подтверждены документально. Тогда как установлено, что по состоянию на 27.03.2012 данная реклама была размещена в виде наружного оформления магазина "Водолей" по вышеназванному адресу, когда помещение магазина находилось в собственности и пользовании ИП К<_>

В соответствии с частью 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе": рекламораспространитель несет ответственность за нарушение требований, установленных частью 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

В соответствии с пунктом 7 статьи 3 Федерального закона "О рекламе" рекламораспространителем данной рекламы является ИП К<_> как лицо, осуществившее распространение рекламы с использованием рекламных конструкций.

Согласно данных из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП К<_> является действующим индивидуальным предпринимателем.

Таким образом, по совокупности документов установлено, что по вине рекламораспространителя ИП К<_>произошло распространение на территории г.Благовещенска Амурской области вышеназванной ненадлежащей рекламы, не соответствующей требованиям части 4 статьи 2, части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

Комиссия Амурского УФАС России считает, что ИП К<_> собственник магазина "Водолей", по вышеуказанному адресу, является рекламораспространителем вышеназванной наружной рекламы пива, средств индивидуализации пива, его продавца, следовательно, ИП К<_> имела возможность не распространять данную рекламу пива, средств индивидуализации пива и его продавца ("Водолей" с изображением двух одинаковых изображений части бутылки пива торговой марки "Сибирская корона Классическое") без сопровождения предупреждениями о вреде чрезмерного потребления пива необходимого размера, что исключило бы нарушение требований части 4 статьи 2 и части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе", однако не предприняла для этого необходимых мер.

На основании изложенного, установлены факты нарушения:

ИП К<_> (рекламораспространителем) требований части 4 статьи 2 и части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

Согласно частей 4 и 7 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" к лицам, виновным в нарушении требований законодательства о рекламе, необходимо применить меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В целях прекращения дальнейшего нарушения требований Федерального закона "О рекламе", лицу, обязанному устранить выявленные нарушения: ИП К<_> (рекламораспространителю), в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1 и 3 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", пунктом 44 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утв.Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508, выдать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (требований части 4 статьи 2 и части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе") о прекращении распространения и не распространении впредь любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, в том числе, в виде наружного оформления объекта торговли магазина "Водолей", расположенного по адресу: г. Благовещенск, <_> рекламы пива, средств индивидуализации пива, его продавца ("Водолей" с изображением двух одинаковых изображений части бутылки пива торговой марки "Сибирская корона Классическое"), без сопровождения предупреждениями о вреде чрезмерного потребления пива необходимого размера.

Резолютивная часть решения, принятого Комиссия Амурского УФАС России по результатам рассмотрения настоящего дела, оглашена Председателем Комиссии <_> немедленно по окончании рассмотрения дела - 31.05.2012.

Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу, размещенную в 2012 году, на территории г. Благовещенска Амурской области с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций) при наружном оформлении объекта торговли магазина "Водолей", расположенную по адресу: г. Благовещенск, <_> в том числе по состоянию 27.03.2012, а именно:

на восточной стене дома:

текст: "ВОДОЛЕЙ",

два одинаковых изображения: "часть бутылки пива торговой марки "Сибирская корона Классическое", поскольку в ней нарушены требования части 4 статьи 2, части 3 статьи 22 Федерального закона "О рекламе".

2. Выдать ИП К<_> (рекламораспространителю) предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Амурского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме "01" мая 2012 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения решения в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии <_>

Члены Комиссии: <_>

<_>