Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу N Т05-138/14 (опубликовано 15 апреля 2014 г.) (ключевые темы: запрос котировок - техническое задание - положение о закупке - защита конкуренции - закупки товаров работ и услуг отдельными видами юридических лиц)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Санкт-Петербургу
N Т05-138/14 (опубликовано 15 апреля 2014 г.)

Комиссия Санкт-Петербургского УФАС России по рассмотрению жалобы ООО "Аэростандарт" (далее - Комиссия) в составе:

Никитина М.Ф.	-	врио заместителя руководителя управления, Председатель Комиссии;
Асташенкова Е.И.	-	начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Пойманов И.В.	-	заместитель начальника отдела пресечения монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО "Аэростандарт" (вх.N6443 от 03.04.2014) (далее - Заявитель) на действия закупочной комиссии Заказчика - СПб ГУДСП "Петродворцовое" при проведении запроса котировок (Извещение N31401006675) на поставку нагревателя на отработанном масле (далее - Запрос котировок),

в присутствии представителей:

Заявителя: генерального директора Антонюка Андрея Валентиновича;

Заказчика: главного специалиста отдела договорных отношений

и сопровождения работ Яременко Михаила Валерьевича (по доверенности Nб/н от 20.02.2014),

в соответствии с ч.16, ч.17 статьи 18.1. Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", установила:

1. Заявитель обжалует необоснованный отказ в допуске к участию

в запросе котировок в связи с несоответствием веса предложенного оборудования, в то время как, по мнению Заявителя, в техническом задании не было указано, что вес не должен превышать определенное значение.

В связи с тем, что запрашиваемое оборудование было снято с производства Заявителем был предложен полнофункциональный эквивалент

В заседании Комиссии представитель Заявителя поддержал доводы, указанные в жалобе.

2. СПб ГУДСП "Петродворцовое" представило письменные возражения на жалобу ООО "Аэростандарт", в которых не согласилось

с доводами Заявителя, пояснив, что ООО "Аэростандарт" было отказано в участии в запросе котировок в связи с тем, что заявка Общества не соответствует требованиям технического задания.

В заседании Комиссии представитель Заказчика поддержал доводы, указанные в письменных возражениях на жалобу.

3. Представленные при рассмотрении жалобы материалы и пояснения сторон указывают на следующие обстоятельства.

3.1 Извещение о проведении Запроса котировок было размещено

в единой информационной системе, по адресу www.zakupki.gov.ru 25.03.2014 (N31401006675). В соответствии с Извещением, предметом Запроса котировок являлось право заключения договора на поставку нагревателя

на отработанном масле.

Запрос котировок проводился в соответствии с Федеральным законом

от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), Положением

о закупках, утвержденным Директором СПб ГУДСП "Петродворцовое" (далее - Положение о закупках), и документацией о закупке (далее - Доументация о ЗК).

3.2. В соответствии с представленным в заседание Комиссии Техническим заданием, являющимся приложением к Извещению о Запросе котировок, Заказчиком установлено требование к поставляемому товару,

а именно, наименование производителя, модель (Master WA 33 B)

и технические характеристики, поставляемого товара. Согласно представленной заявке ООО "Аэростандарт", Заявитель обязуется поставить полнофункциональный аналог - Master WA 33 C. Указанная модель соответствует всем предъявляемым Заказчиком характеристикам к товару,

за исключением веса (в Технической документации указан вес 56 кг., в заявке ООО "Аэростандарт" - 86 кг.). Согласно пояснениям Заявителя

и представленным в заседание Комиссии распечаткам из инструкции

к нагревателю Master WA 33 B, вес указанный в Техническом задании

не соответствует весу нагревателя, заявленному производителем. В то же время, так как документацией о ЗК не предусмотрена поставка аналогов,

а Закон о закупках допускает указание Заказчиком наименования производителя и модели поставляемого товара, в действиях закупочной комиссии отсутствует нарушение порядка рассмотрения заявок на участие

в запросе котировок, в части отказа в допуске ООО "Аэростандарт" в связи

с несоответствием заявки ООО "Аэростандарт" Техническому заданию, являющемуся приложением к закупочной документации.

Вместе с тем, Комиссия выявила иные нарушения, не являющиеся предметом обжалования.

В соответствии с формой котировочной заявки, являющейся приложением N1 к Извещению о запросе котировок, в графе "Наименование и характеристики" необходимо указать наименование поставляемого товара и его технические характеристики.

В соответствии с пунктом 3 статьи 34 Положения о закупках закупочная комиссия не рассматривает котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает начальную (максимальную) цену, указанную в извещении

о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно представленным документам, в заявке ООО "Альфа-Легион" отсутствует указание на наименование производителя и модель поставляемого нагревателя, что, в силу указанных норм, является основанием для отклонения заявки ООО "Альфа-Легион", однако, указанная заявка была допущена и признана победителем.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках Заказчики при закупке товаров, работ, услуг должны руководствоваться,

в том числе, принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Таким образом, закупочной комиссией Заказчика нарушен порядок рассмотрения заявок на участие в запросе котировок, в части признания заявки ООО "Альфа-Легион" соответствующей требованиям, предъявляемым закупочной документацией, что повлекло нарушение принципов равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", решила:

1. Признать жалобу ООО "Аэростандарт" необоснованной.

2. Признать в действиях закупочной комиссии СПб ГУДСП "Петродворцовое" нарушение порядка рассмотрения предложений участников при проведении запроса котировок на поставку нагревателя

на отработанном масле (Извещение N31401006675), определенного пунктом 3 статьи 34 Положения о закупках, в соответствии с которым закупочная комиссия не рассматривает заявки участников, не соответствующие требованиям, установленным в Извещении о закупке, что привело

к нарушению принципов закупки, установленных пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 N223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

3. Выдать предписание об аннулировании запроса котировок

на поставку нагревателя на отработанном масле (Извещение N31401006675).

Председатель Комиссии	М.Ф. Никитина
Члены Комиссии	Е.И. Асташенкова
	И.В. Пойманов

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или в арбитражный суд.

predpisanie.doc