Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 10 апреля 2014 г. N 13-ФАС22-0В/03-14 (ключевые темы: договор безвозмездного пользования - муниципальная собственность - защита конкуренции - нарушение антимонопольного законодательства - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 10 апреля 2014 г. N 13-ФАС22-0В/03-14

Резолютивная часть решения оглашена 27 марта 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено "10" апреля 2014 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

С <_>

Члены Комиссии:

Г <_>

С<_>

рассмотрев дело N 13-ФАС22-ОВ/03-14 по признакам нарушения администрацией Пановского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и ООО "Пановское" ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившегося в заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 20.02.2013 (в редакции дополнительного соглашения от 19.07.2013) без проведения торгов или предварительного согласования с антимонопольным органом, установила:

В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Алтайского края установлено, что 20.02.2013 между администрацией Пановского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и ООО "Пановское" заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом без проведения торгов и предварительного согласования с антимонопольным органом, договор заключен сроком на 11 месяцев. 19.07.2013 сторонами данного договора подписано дополнительное соглашение о продлении срока действия договора на неопределенный срок.

По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа N 55 от 07.03.2014 в отношении администрации Пановского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и ООО "Пановское" возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства N 13-ФАС22-ОВ/03-14.

26.03.2014 в адрес управления ФАС по Алтайскому краю поступило ходатайство от администрации Пановского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края о рассмотрении дела 13-ФАС22-ОВ/03-14 в отсутствие представителей (вх. N 2356 от 26.03.2014).

Согласно письменным пояснениям администрации Пановского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края (вх. N 2132 от 19.03.2014) договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом был заключен с ООО "Пановское" с целью поддержания ЖКХ и необходимостью обеспечения бесперебойного водоснабжения населения. 12.03.2014 данный договор был расторгнут, что подтверждается соглашением о расторжении договора безвозмездного пользования имуществом.

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях администрацией Пановского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и ООО "Пановское" нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

Частью 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции" установлено, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

На основании изложенного, действия администрацией Пановского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и ООО "Пановское"", выразившиеся в заключении договора аренды имущества от 20.02.2013 (в редакции дополнительного соглашения от 19.07.2013) без проведения торгов или предварительного согласования с антимонопольным органом, являются нарушением части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

Вместе с тем, Комиссией установлено, что 12 марта 2014 года договор безвозмездного пользования имуществом от 20.02.2013 расторгнут. Данные обстоятельства свидетельствуют об устранении ответчиками нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства решила:

1. Признать действия администрации Пановского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и ООО "Пановское", выразившегося в заключении договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 20.02.2013 (в редакции дополнительного соглашения от 19.07.2013) без проведения торгов, противоречащими ч. 1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Прекратить рассмотрение дела N 13-ФАС22-ОВ/03-14 в отношении администрации Пановского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и ООО "Пановское" в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

<_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.