Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 14 апреля 2014 г. N 15-ФАС22-0В/03-14 (ключевые темы: промышленные отходы - защита конкуренции - нарушение антимонопольного законодательства - рассмотрение дел о нарушении антимонопольного законодательства - договор об оказании услуг)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю
от 14 апреля 2014 г. N 15-ФАС22-0В/03-14

Резолютивная часть решения оглашена 03 апреля 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено "14" апреля 2014 г.

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

С <_>

Члены Комиссии:

Г <_>

С <_>

рассмотрев дело N 15-ФАС22-ОВ/03-14 по признакам нарушения администрацией Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ "Плоскосеминское" пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", выразившихся в заключении договора от 28.01.2014 на оказание услуг по транспортированию бытовых и промышленных отходов, установила:

В ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства органами местного самоуправления Алтайского края установлено, что 28.01.2014 между администрацией Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ "Плоскосеминское" заключен договор оказания услуг по транспортированию бытовых и промышленных отходов, в соответствии с которым Исполнитель (МУПКХ "Плоскосеминское") обязуется по заданию Заказчика (администрация сельсовета) оказывать услуги по доставке отходов от производственной деятельности предприятий, организаций и частных лиц, находящихся на территории Плоскосеминского сельсовета, на свалку ТБО п.Плоскосеминский.

По данному факту УФАС по Алтайскому краю на основании приказа N 59 от 14.03.2014 в отношении администрации Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ "Плоскосеминское" возбуждено дело о нарушении антимонопольного законодательства N 15-ФАС22-ОВ/03-14.

В адрес управления ФАС по Алтайскому краю поступило ходатайство от администрации Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ "Плоскосеминское" о рассмотрении дела 15-ФАС22-ОВ/03-14 в отсутствие представителей.

Согласно письменным пояснениям администрации Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края с момента заключения договора услуга по транспортированию бытовых и промышленных отходов была не востребована. 25.03.2014 данный договор был расторгнут, что подтверждается соглашением о расторжении договора оказания услуг от 25.03.2013.

Согласно письменным пояснениям МУПКХ "Плоскосеминское" за период действия договора оказания услуг по транспортированию бытовых и промышленных отходов от 28.01.2014 доходов от данной деятельности предприятие не получало.

Изучив обстоятельства дела, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях администрации Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ "Плоскосеминское" нарушения антимонопольного законодательства РФ ввиду следующего.

В силу пункта 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.

Заключение договора между администрацией Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ "Плоскосеминское" создаёт для последнего более выгодные условия деятельности по сравнению с иными хозяйствующими субъектами (потенциальными конкурентами), не имеющими аналогичного договора с администрацией сельсовета.

На основании изложенного, в действиях администрации Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ "Плоскосеминское", выразившихся в заключении договора от 28.01.2014 на оказание услуг оказание услуг по транспортированию бытовых и промышленных отходов усматриваются признаки нарушения, предусмотренного пунктом 4 статьи 16 Федерального закона "О защите конкуренции".

Вместе с тем, Комиссией установлено, что 25 марта 2014 договор на оказание услуг оказание услуг по транспортированию бытовых и промышленных отходов от 28.01.2013 расторгнут. Данные обстоятельства свидетельствуют об устранении ответчиками нарушения антимонопольного законодательства.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 1 части 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства решила:

1. Признать действия администрации Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ "Плоскосеминское", выразившихся в заключении договора от 28.01.2014 на оказание услуг по транспортированию бытовых и промышленных отходов противоречащими пункту 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции".

2. Прекратить рассмотрение дела N 15-ФАС22-ОВ/03-14 в отношении администрации Плоскосеминского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края и МУПКХ "Плоскосеминское" в связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства.

<_>

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.