Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области от 20 мая 2015 г. N 354 (ключевые темы: контроль в сфере закупок - обособленные подразделения - антимонопольный орган - государственная граница - автомобильные пункты пропуска)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области
от 20 мая 2015 г. N 354

Я, заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области "<_>", рассмотрев материалы внеплановых проверок соблюдения заказчиком Федеральное государственное казенное учреждение "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" в лице филиала Федерального государственного казенного учреждения "Дирекция по строительству и эксплуатации объектов Росграницы" в г. Брянске (далее - ФГКУ Росгранстрой в лице филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск) требований Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о контрактной системе) при осуществлении закупок услуг по содержанию в чистоте помещений и прилегающих территорий автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных в Брянской и Курской областях для нужд Брянского филиала ФГКУ Росгранстрой N1770982726615000121 и по содержанию имущества автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных в Брянской и Курской областях для нужд Брянского филиала ФГКУ Росгранстрой N1770982726615000136, протокол об административном правонарушении, составленный в отношении директора филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск "<_>" установил:

01.02.2015 года заказчиком ФГКУ Росгранстрой в лице филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск заключен контракт с единственным исполнителем ООО "Мегаполис-Строй" на оказание услуг по содержанию в чистоте помещений и прилегающих территорий автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных в Брянской и Курской областях для нужд Брянского филиала ФГКУ Росгранстрой от 01.02.2015 года N 9.15-ЕП/32. Информация об указанном контракте размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 05.02.2015 года в 16 часов 22 минуты по московскому времени.

04.02.2015 года заказчиком ФГКУ Росгранстрой в лице филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск заключен контракт с единственным исполнителем ООО "Мегаполис-Строй" на оказание услуг по содержанию имущества автомобильных пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, расположенных в Брянской и Курской областях для нужд Брянского филиала ФГКУ Росгранстрой N1770982726615000136от 04.02.2015 года N 10.15-ЕП/32. Информация об указанном контракте размещена на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru 09.02.2015 года в 11 часов 03 минуты по московскому времени.

02.04.2015 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение заказчика ФГКУ Росгранстрой в лице филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск от 02.04.2015 года N АС-0450 с уведомлением о заключении указанного контракта с единственным исполнителем ООО "Мегаполис-Строй". Срок оказания услуг по контракту - с 01.02.2015 года по 31.03.2015 года. На момент проведения настоящей проверки обязательства сторон по контракту исполнены.

02.04.2015 года в адрес Брянского УФАС России поступило обращение заказчика ФГКУ Росгранстрой в лице филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск от 02.04.2015 года N АС-0449 с уведомлением о заключении указанного контракта с единственным исполнителем ООО "Мегаполис-Строй". Срок оказания услуг по контракту - с 01.02.2015 года по 28.02.2015 года. На момент проведения настоящей проверки обязательства сторон по контракту исполнены.

По итогам проведения внеплановых проверок от 20 апреля 2015 года N66 и N67 инспекция Брянского УФАС России пришла к выводу, что заказчиком ФГКУ Росгранстрой в лице филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск при осуществлении рассматриваемых закупок нарушены требования ч. 2 ст. 93 Закона о контрактной системе, согласно которым осуществлении закупки у единственного исполнителя в случаях, предусмотренных п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик обязан уведомить в срок не позднее одного рабочего дня с даты заключения контракта контрольный орган в сфере закупок о такой закупке, поскольку контракт от 01.02.2015 года N 9.15-ЕП/32 заключен 01.02.2015 года, контракт от 04.02.2015 года N 10.15-ЕП/32 заключен заказчиком 04.02.2015 года, а уведомления о заключении указанных контрактов направлены в адрес Брянского УФАС России 02.04.2015 года (обращения от 02.04.2015 года N АС-0449 и N АС-0450).

На основании вышеизложенного установлено событие административного правонарушения, выразившееся в несвоевременном представлении в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (Брянское УФАС России), информации о заключении контрактов от 01.02.2015 N 9.15-ЕП/32 и от 04.02.2015 N 10.15-ЕП/32 с единственным исполнителем ООО "Мегаполис" в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, в то время как представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, ответственность за которое предусмотрена требованиями ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку уведомления от 02.04.2015 года N АС-0449 и N АС-0450, содержащие сведения о рассматриваемых контрактах, от имени заказчика подписаны директором филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск "<_>", указанное лицо является объектом административного правонарушения.

Дата совершения административного правонарушения: 02.04.2015 года.

Место совершения административного правонарушения: г. Брянск.

В соответствии с положениями ст. 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации и документов, если представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 20.05.2015 года, составленным в отношении директора филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск "<_>", а так же другими материалами дела.

Срок давности привлечения "<_>", к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, на момент вынесения настоящего постановления не истек.

При рассмотрении дела об административном правонарушении "<_>" признал факт нарушения законодательства о контрактной системе, выразившийся в несвоевременном представлении в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (Брянское УФАС России), информации о заключении контрактов от 01.02.2015 N 9.15-ЕП/32 и от 04.02.2015 N 10.15-ЕП/32 с единственным исполнителем ООО "Мегаполис" в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, в то время как представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и выразил раскаяние, что в соответствии п.1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством, смягчающим административную ответственность. "<_>" также пояснил, что правонарушение произошло по причине незнания требований Закона о контрактной системе, следовательно, правонарушение совершено по неосторожности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

Оценивая доказательства по делу в их совокупности заместитель руководителя - начальник отдела закупок и ЖКХ Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области "<_>", учитывая, что должностным лицом заказчика сведения о заключенных с единственным исполнителем контрактах направлены в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок (Брянское УФАС России), в нарушение сроков, установленных требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, руководствуясь статьями 19.7.2, 23.66, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

Признать директора филиала ФГКУ Росгранстрой в г. Брянск "<_>", за несвоевременное представление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации о заключении контрактов с единственным исполнителем в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, в то время как представление таких информации и документов является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок., виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 19.7.2 и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15000,00 рублей (пятнадцати тысяч рублей).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Реквизиты счетов для зачисления административных штрафов:

N счета получателя: 40101810300000010008

ИНН получателя платежа: 3234034811

Наименование банка получателя платежа: ГРКЦ Банка России по Брянской области

БИК: 041501001

ОКТМО: 15 701 000 001

КБК: 161 116 33010 01 6000 140

КПП: 325001001

Наименование получателя: УФК по Брянской области (УФАС России по Брянской области)

Сумма платежа: 100%.

Назначение платежа: административный штраф по постановлению Брянского УФАС России о наложении штрафа об административном правонарушении от "20" мая 2015 года.

В трехдневный срок со дня уплаты штрафа "<_>" надлежит представить в Брянское УФАС России надлежащим образом заверенные копии платежных документов по факсу 8(4832) 64-32 74.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В соответствии с пунктом 3 части 1 и частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ, а также частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

Заместитель руководителя-

начальника отдела контроля закупок и ЖКХ "<_>"