Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области N 4171-04 (опубликовано 6 июня 2012 г.) (ключевые темы: защита конкуренции - аукцион - заключение договора - ограничение конкуренции - обеспечение конкуренции)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области
N 4171-04 (опубликовано 6 июня 2012 г.)

Резолютивная часть решения оглашена 31.05.2012

В полном объеме решение изготовлено 05.06.2012

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель	- зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены	- специалист - эксперт А.В.Федорова, - специалист-эксперт К.Н.Сергейчева,

рассмотрев дело N8636 /04-2012 по признакам нарушения КУМИЗО Администрации МО "Сурский район" (433240, Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул. Советская, 60а) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон "О защите конкуренции"), установила:

В рамках мониторинга официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, расположенного в сети Интернет http://torgi.gov.ru, были выявлены признаки нарушения Федерального закона от 26 июня 2006 года N135-ФЗ "О защите конкуренции" при проведении торгов, организаторами которых являлась КУМИЗО Администрации МО "Сурский район". Нарушение выразилось в установлении сокращенного срока для заключения договора при проведении торгов (извещение N 030212/0043005/01).

Приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 15.05.2012 N 158 возбуждено дело по признакам нарушения КУМИЗО Администрации МО "Сурский район" части 1 статьи 17 Закона "О защите конкуренции", выразившегося в несоблюдении сроков для заключения договора при проведении торгов (извещение N 030212/0043005/01).

На заседании комиссии представитель КУМИЗО Администрации МО "Сурский район" признал факт нарушения антимонопольного законодательства. Указал, что причиной несоблюдения сроков для заключения договора явилась невнимательность исполнителя.

Изучив представленные материалы дела и заслушав пояснения ответчика, комиссия пришла к выводу о наличии в действиях КУМИЗО Администрации МО "Сурский район" нарушения части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в установлении сокращенных сроков для заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества при проведении торгов (извещение N 030212/0043005/01), что могло повлечь ограничение конкуренции при проведении торгов.

При этом комиссия исходила из следующего.

Постановлением Администрации МО "Сурский район" Ульяновской области от 30.01.2012 N 30-П-А решено провести аукцион, открытый по составу участников и по форме подачи предложений о цене по продаже права на заключение договора аренды муниципального недвижимого имущества: нежилое помещение общей площадью 11,94 кв.м., расположенное по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул. Хазова, 38 для размещения офиса.

Аукционной документацией установлен пятидневный срок, со дня подведения итогов аукциона, для заключения договора с победителем аукциона.

Проколом рассмотрения заявок и допуске к участию в торгах N 4 от 05.03.2012 зафиксировано, что поданы две заявки на участие в аукционе, обе заявки допущены к аукциону.

Протоколом заседания единой комиссии N3 от 06.03.2012 победителем открытого аукциона признано ЗАО "ГУТА-Страхование".

Договор аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности МО "Сурский район" N3, заключен 19.03.2012, но в документации об аукционе указаны сроки, которые составляют не более 5 дней со дня подведения итогов аукциона.

Данные действия совершены с нарушением ч.7 ст. 17.1 Закона "О защите конкуренции", согласно которой не допускается заключение договоров ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах конкурса или аукциона на официальном сайте торгов.

Ч.4 ст.18.1 Закона "О защите конкуренции" устанавливается, что сроком для обжалования действий организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган допускается не позднее десяти дней со дня подведения итогов торгов.

Установление сокращенных сроков для заключения договора по результатам торгов сокращает сроки для обжалования торгов, что может привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Ч. 1 ст. 17 Закона "О защите конкуренции" при проведении торгов, запроса котировок цен на товары запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции " комиссия, решила:

1. Признать действия КУМИЗО Администрации МО "Сурский район" Ульяновской области, выразившиеся в установлении сокращенных сроков для заключения договора аренды муниципального недвижимого имущества при проведении торгов (извещение N 030212/0043005/01), что могло повлечь ограничение конкуренции при проведении торгов, нарушением части 1 статьи 17 Закона "О защите конкуренции".

2. Выдать предписание КУМИЗО Администрации МО "Сурский район" Ульяновской области направленное на обеспечение конкуренции.

Председатель комиссии	К.Ю.Попов
Члены комиссии	А.В. Федорова К.Н. Сергейчева

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ПРЕДПИСАНИЕ N 42

г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,

Члены Комиссии - специалист-эксперт А.Ф. Федорова,

- специалист-эксперт К.Н. Сергейчева,

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", на основании своего решения от 31.05.2012 по делу N 8636/04-2012

о нарушении КУМИЗО Администрации МО "Сурский район" (433240, Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул. Советская, 60а) части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", что выразилось в установлении сокращенных сроков для заключения договора при проведении торгов (извещение N 030212/0043005/01), что могло повлечь ограничение конкуренции при проведении торгов предписывает:

Кому: КУМИЗО Администрации МО "Сурский район" (433240, Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул. Советская, 60а):

- совершить действия, направленные на обеспечение конкуренции при проведении торгов по приобретению права на заключение договора аренды муниципальной собственности;

- соблюдать установленные нормативно-правовыми актами сроки для заключения договора при проведении торгов;

- в срок до 31.10.2012 представлять в Ульяновское УФАС России копии извещений о проведении аналогичных аукционов.

Председатель комиссии	К.Ю.Попов
Члены комиссии	А.В. Федорова К.Н. Сергейчева

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.