Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 25 мая 2015 г. N 45-2015 (ключевые темы: стратегическое развитие - Закон о рекламе - антимонопольный орган - оплата административного штрафа - радиостанции)

Постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области
от 25 мая 2015 г. N 45-2015

Я, временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, <_> рассмотрев материалы административного дела N 45-2015, возбужденного в отношении директора по стратегическому развитию ООО "НВК "Ниагара" <_> (______________________________________________________ _________________________________________________________________________ _____________________________________________________) (далее - <_>)

по факту размещения на радиостанции "Русское радио" рекламы, содержащей сведения о продлении акции "Помпа и 5 бутылей воды Niagara 19 л с доставкой за 699 рублей" до 31 декабря 2014 года, с нарушением части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

в присутствии защитника <_>________________________________, по ордеру от 21 мая 2015 года N 60,

в присутствие специалиста - эксперта отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией Челябинского УФАС России <_>,

исследовав материалы дела, разъяснив защитнику лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, права, а именно: знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы и иные процессуальные права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 51 Конституции РФ никто не обязан свидетельствовать против самого себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом, установила:

На радиостанции "Русское Радио Челябинск" (104,1 МГц) в период с 01 декабря 2014 года по 5 декабря 2014 года распространялась реклама: "Внимание! Акция продлена до конца декабря! 5 бутылей артезианской воды Ниагары 19 литров и помпа с доставкой за 699 р. Подробности по телефону 2 111 000".

В рекламе отсутствует информация о территории действия данной акции: город Челябинск, город Коркино, город Копейск.

Информация об условиях приобретения товара является существенной информацией для потребителей, отсутствие которой способно обмануть их ожидания, сформированные рекламой.

В силу части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе" не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации, и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Отсутствие в рекламе информации о территории действия акции по доставке воды "Ниагары" искажает смысл информации об условиях приобретения товара и потребители могут полагать, что доставка воды может быть осуществлена в любое место, а не только в город Челябинск, город Коркино, город Копейск, Поскольку потребитель фактически не получает предусмотренную законом информацию он вводится в заблуждение относительно условий приобретения товара.

С учетом изложенного, реклама акции "Внимание! Акция продлена до конца декабря! 5 бутылей артезианской воды Ниагары 19 литров и помпа с доставкой за 699 р. Подробности по телефону 2 111 000", в которой отсутствует существенная информация о территории действия данной акции: город Челябинск, город Коркино, город Копейск, признается нарушающей требования части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Распространение ненадлежащей рекламы также установлено решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе от 23 марта 2015 года.

Частью 6 статьи 38 Федерального закона "О рекламе" предусмотрена ответственность рекламодателя за нарушение требований пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "О рекламе".

Согласно статье 3 Федерального закона "О рекламе" рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержания рекламы лицо.

Рекламодателем является ООО "НВК "Ниагара", определившее содержание рекламы и заключившее договор с ООО "Южно-Уральская Вещательная Компания" на размещение рекламы.

Частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-5 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятьсот рублей; должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста до пятисот тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания юридическому лицу не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к административной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В соответствии с примечанием к статье 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях руководители организаций, совершившие административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно сведениям, представленным ООО "НВК "Ниагара" должностным лицом ответственным за размещение указанной рекламы является директор по стратегическому развитию ООО "НВК "Ниагара" <_>, следовательно, данное лицо несет ответственность, предусмотренную частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

12 мая 2015 года должностным лицом Челябинского УФАС России в отношении директора по стратегическому развитию ООО "НВК "Ниагара" <_> составлен протокол об административном правонарушении и возбуждено дело об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поводом к возбуждению административного дела послужило обнаружение должностным лицом Челябинского УФАС России достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Реклама, размещенная ООО "НВК "Ниагара" на радиостанции "Русское радио", содержащая сведения о продлении акции "Помпа и 5 бутылей воды Niagara 19 л с доставкой за 699 рублей" до 31 декабря 2014 года противоречит требованиям части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе", ответственность за нарушение которой предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наличие обстоятельств, объективно препятствующих надлежащему соблюдению директором по стратегическому развитию ООО "НВК "Ниагара" <_> требований законодательства РФ о рекламе, Челябинским УФАС России не выявлено.

У директора по стратегическому развитию ООО "НВК "Ниагара" <_> отсутствовали препятствия, и имелась возможность для соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно - для соблюдения требований части 7 статьи 5 Федерального закона "О рекламе". Однако директор по стратегическому развитию ООО "НВК "Ниагара" <_> не принял необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства Российской Федерации о рекламе.

При таких обстоятельствах директор по стратегическому развитию ООО "НВК "Ниагара" <_> признается виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих вину директора по стратегическому развитию ООО "НВК "Ниагара" <_> в совершении данного административного правонарушения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении при совершении данного административного правонарушения, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

С учетом изложенного, принимая во внимание привлечение директора по стратегическому развитию ООО "НВК "Ниагара" <_> к административной ответственности за нарушение рекламного законодательства впервые, ему может быть назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно - административный штраф в размере четырех тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 29.10, а также статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

1. Признать директора по стратегическому развитию ООО "НВК "Ниагара" <_> (___________________________________________________________ _________________________________________________________________________ )виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Применить к директору по стратегическому развитию ООО "НВК "Ниагара" <> административное наказание в виде административного штрафа за нарушение требований части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 4 000 (четырех тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Сумма штрафа должна быть перечислена в доход федерального бюджета по следующим реквизитам: КБК 16111626000016000140, ОКТМО 75701000 на счет органа федерального казначейства: УФК по Челябинской области (для Челябинского УФАС России), отделение Челябинск, БИК 047501001, р/с 40101810400000010801, ИНН 7453045147, КПП 745301001.

В силу части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

После уплаты штрафа копии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа, просим представить в Челябинское УФАС России по факсу (351) 263-18-39 либо по адресу г. Челябинск, пр. Ленина, д. 59, каб. 325.