Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 4 июня 2012 г. N 531-8601-12/4 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - участник размещения заказа - антимонопольный орган - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 4 июня 2012 г. N 531-8601-12/4

Резолютивная часть оглашена:

04.06.2012 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия Самарского УФАС)

в составе: _______

рассмотрев жалобу ООО "Урал Мастер" (далее - Заявитель) на действия членов аукционной комиссии Администрации Большеглушицкого района Самарской области, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальный ремонт ГБОУ Самарской области СОШ N2 "Образовательный центр" с. Большая Глушица муниципального района Большеглушицкого района Самарской области по адресу: ул. Гагарина д. 88 (N извещения 0342300020012000006, начальная (максимальная) цена контракта - 43 880 380,00 рублей),

в присутствии ___

в соответствии со статьей 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и Административным регламентом ФАС по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом Федеральной антимонопольной службы от 14.11.2007 г. N 379 (далее-Административный регламент) установила:

В Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Урал Мастер" (далее - Заявитель) на действия членов аукционной комиссии Администрации Большеглушицкого района Самарской области, выразившиеся в отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальный ремонт ГБОУ Самарской области СОШ N2 "Образовательный центр" с. Большая Глушица муниципального района Большеглушицкого района Самарской области по адресу: ул. Гагарина д. 88 (далее - Аукцион, Аукционная комиссия).

Согласно доводам жалобы Заявителя заявке ООО "Урал Мастер" отказано в допуске к участию в Аукционе ввиду отсутствия конкретных показателей предлагаемых к применению товаров.

Заявитель с решением Аукционной комиссии не согласен, пояснил в жалобе, что заявка подана в соответствии с требованиями Закона о размещении заказов, аукционной документации и содержала все необходимые сведения.

Просит признать решение Аукционной комиссии необоснованным, отменить протокол рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Также Заявитель указывает на то, что 26 апреля 2012 г., 28 апреля 2012 г., 2 мая 2012 г. ООО "Урал Мастер" направлял Заказчику запросы на разъяснение положений документации об Аукционе, на указанные запросы Заказчик давал разъяснения нарушая сроки предусмотренные п.4 ст.41.7 Закона о размещении заказов.

Представитель Заказчика с доводами жалобы Заявителя не согласен, считает, что процедура рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе проведена в полном соответствии с Законом о размещении заказов, просит признать жалобу Заявителя необоснованной.

Также пояснил что, вследствие технических неполадок опубликовать на официальном сайте ответ на запрос разъяснений положений документации об Аукционе не представилось возможным.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, документацию об аукционе, протоколы, а также проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

15 мая 2012 года состоялось рассмотрение первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме на выполнение работ по капитальный ремонт ГБОУ Самарской области СОШ N2 "Образовательный центр" с. Большая Глушица муниципального района Большеглушицкого района Самарской области по адресу: ул. Гагарина д. 88.

Согласно данному протоколу, ООО "Урал Мастер" (заявка N 13) отказано в допуске ввиду непредставления конкретных показателей, предлагаемых для использования товаров при выполнении работ, являющихся предметом размещения заказа.

Согласно части 1 статьи 41.8 Закона о размещении заказов для участия в Аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с пп. б пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в Аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно пункту 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об Аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что в заявке ООО "Урал Мастер" отсутствуют конкретные показатели товара. В частности, в техническом задании документации об аукционе Заказчика требовалась п.47 "Краски масляные цветные для наружных и внутренних работ или только для внутренних работ марки: МА-15, или МА-25 или МА-22. Укрывистость невысушенной пленки краски менее 235 г/м2_", согласно заявке ООО "Урал Мастер" предложила "Краски масляные цветные для внутренних работ марки МА-25. Укрывистость невысушенной пленки краски 235 г/м2_" и т.д.

В соответствии с п.1 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставление недостоверных сведений требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Наличие технического сбоя в системе при размещении разъяснений положений документации об Аукционе подтверждено доказательствами.

Таким образом, Аукционная комиссия правомерно отклонила заявку участника размещения заказа - ООО "Урал Мастер" от участия в Аукционе.

Руководствуясь частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Комиссия Самарского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "Урал Мастер" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.