Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 26 мая 2015 г. N Р-4/15 (ключевые темы: Закон о рекламе - индивидуальное жилищное строительство - антимонопольный орган - выписка из ЕГРЮЛ - недостоверная реклама)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
от 26 мая 2015 г. N Р-4/15

Резолютивная часть решения объявлена 15 мая 2015 года.

Решение изготовлено в полном объеме 26 мая 2015 года.

г. Тамбов

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области по рассмотрению дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

председатель Комиссии - руководитель Гречишникова Е.А.,

члены Комиссии - главный специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Заботнова Т.В., ведущий специалист-эксперт отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Кузнецова К.С., специалист 1 разряда отдела регулирования деятельности естественных монополий и рекламного контроля Баченина Л.А.,

рассмотрев дело N Р-4/15 по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон "О рекламе") по факту распространения недостоверной рекламы о деятельности обществ ООО "СпецмонтаЖ" и ООО "НАНОТАМБОВ",

в присутствии представителя ООО "Спецмонтаж" <_>

в отсутствие представителей ООО "НАНОТАМБОВ", ООО "Тамбов недвижимость", ООО "НСТ-Медиа", ООО "СпецмонтаЖ", извещенных надлежащим образом,

руководствуясь пунктами 28, 41, Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Правил рассмотрения дел), установила:

В Тамбовское УФАС России поступило обращение ООО "Тамбов недвижимость" (вх. от 29.12.2014 N 13143) о распространении ООО "Спецмонтаж" недостоверной рекламы в виде буклетов следующего содержания: "СПЕЦМОНТАЖ. 7 лет на рынке малоэтажного коттеджного строительства", "СПЕЦМОНТАЖ. НАНОТАМБОВ на рынке ИЖС более 7 лет".

По мнению заявителя, в рекламном буклете ООО "Спецмонтаж" содержится недостоверная информация о том, что ООО "Спецмонтаж" работает на рынке индивидуального жилищного строительства более 7 лет. Свою позицию заявитель подтверждает выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Спецмонтаж" (ОГРН 1146820000216, адрес: 392526, Тамбовская обл., Тамбовский р-н, пос. Строитель, ул. Промышленная, д. 50), в соответствии с которой общество зарегистрировано только в феврале 2014 года.

Действительно, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ, распечатанной с сайта Федеральной налоговой службы, ООО "Спецмонтаж" (ОГРН 1146820000216) зарегистрировано 07.02.2014, а ООО "НАНОТАМБОВ" (ОГРН 1116820001429) - 25.11.2011.

По факту распространения недостоверной рекламы по признакам нарушения пункта 20 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" в отношении ООО "Спецмонтаж" (ОГРН 1146820000216), ООО "НАНОТАМБОВ" (ОГРН 1116820001429) возбуждено настоящее дело.

ООО "НАНОТАМБОВ" запрошенные документы не представило, ООО "Спецмонтаж" письмом от 18.02.2015 сообщило, что общество не заказывало печать и распространение вышеуказанной рекламы.

Комиссией Тамбовского УФАС России установлено, что вышеуказанные рекламные буклеты распространяются совместно с еженедельной информационной газетой "Недвижимость Тамбовщины", в том числе, один из буклетов был вложен в газету "Недвижимость Тамбовщины" N 49/267 от 22.12.2014.

Учредителем и издателем еженедельной информационной газетой "Недвижимость Тамбовщины" является ООО "НСТ-Медиа".

Определением от 18.02.2015 к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица привлечено ООО "НСТ-Медиа".

18.03.2015 ООО "НСТ-Медиа" представило договор возмездного оказания услуг по распространению рекламы N 25 от 22.12.2014, заключенный с ООО "СпецМонтаЖ" (ОГРН 1126820000097, адрес: 109383, г. Москва, ул. Полбина, д. 35Г, помещение I-20А, комната 37). По данному договору исполнитель (ООО "НСТ-Медиа") оказывает услуги по доставке печатной продукции и/или рекламно-информационных материалов заказчика (ООО "СпецМонтаЖ") по адресам физических и/или юридических лиц, а заказчик оплачивает оказанные исполнителем услуги в соответствии с условиями настоящего договора.

Определением от 18.03.2015 ООО "СпецмонтаЖ" (ОГРН 1126820000097) привлечено к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.

ООО "СпецмонтаЖ" письмом (вх. от 13.05.2015 N 4149) сообщило, что общество осуществляет строительство домов, в том числе а Тамбовской области, поэтому распространяло рекламу в Тамбове в декабре 2014 года и январе 2015 года по договору N 25 от 22.12.2014. Деятельностью общества в соответствии с ОКВЭД является производство общестроительных работ по возведению зданий.

На рассмотрение дела представитель ООО "СпецмонтаЖ" не явился, извещен надлежащим образом. Представители ООО "НАНОТАМБОВ", ООО "Тамбов недвижимость", ООО "НСТ-Медиа" не явились, уведомления о вручении корреспонденции указанным лицам в Тамбовское УФАС России не возвращены.

Согласно данным сайта "Почта России" ООО "Тамбов недвижимость" корреспонденция вручена 06.05.2015, ООО "НСТ-Медиа" - 29.04.2015.

ООО "НАНОТАМБОВ" по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, корреспонденцию не получает, в выписке из ЕГРЮЛ, распечатанной с сайта Федеральной налоговой службы, в разделе "дополнительные сведения" указано, что по данному адресу связь с юридическим лицом отсутствует.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (п. 3 ст. 54 ГК РФ).

С учетом изложенного, ООО "НАНОТАМБОВ" извещено надлежащим образом, рассмотрение дела возможно в отсутствие представителя общества.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Тамбовского УФАС России пришла к следующим выводам.

В рекламном буклете, распространявшимся в декабре 2014 года и январе 2015 года совместно с еженедельной информационной газетой "Недвижимость Тамбовщины" было указано следующее: "СПЕЦМОНТАЖ. 7 лет на рынке малоэтажного коттеджного строительства", "СПЕЦМОНТАЖ. НАНОТАМБОВ. Одна из самых крупных и надежных строительных организаций в сегменте индивидуального жилищного строительства в Тамбовской области; на рынке ИЖС более 7 лет; собственное производство материалов; более 100 земельных участков в собственности; сотрудничество со всеми банками; построено долее 300 домов; работа по государственным и муниципальным контрактам, что свидетельствует о надежности застройщика".

В соответствии с данными выписок из ЕГРЮЛ, распечатанных с сайта Федеральной налоговой службы, ООО "СпецмонтаЖ" (ОГРН 1126820000097) зарегистрировано 03.02.2012, а ООО "НАНОТАМБОВ" (ОГРН 1116820001429) - 25.11.2011.

На неоднократные запросы Тамбовского УФАС России представить информацию и доказательства, подтверждающие указанные в рекламе утверждения, а именно: "7 лет на рынке малоэтажного коттеджного строительства", "на рынке ИЖС более 7 лет", "собственное производство материалов", "более 100 земельных участков в собственности", "сотрудничество со всеми банками" и другие, ООО "СпецмонтаЖ" и ООО "НАНОТАМБОВ" сведений и доказательств не представили.

Согласно пункту 20 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Таким образом, в рассматриваемой рекламе содержатся не соответствующие действительности сведения об обществах ООО "СпецмонтаЖ" и ООО "НАНОТАМБОВ", следовательно, данная реклама распространяется в нарушение пункта 20 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе".

В соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. Следовательно, указанная реклама в соответствии со статьей 3 Закона "О рекламе" является ненадлежащей.

В соответствии со статьей 38 Закона "О рекламе" ответственность за нарушение требований части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" ответственность несет рекламодатель.

Рекламодателем рассматриваемой рекламы в соответствии с условиями договора возмездного оказания услуг по распространению рекламы N 25 от 22.12.2014, заключенного с ООО "НСТ-Медиа", является ООО "СпецмонтаЖ".

Согласно п. 4.1 данного договора ответственность за содержание доставляемой печатной продукции и/или рекламно-информационных материалов несет Заказчик (ООО "СпецмонтаЖ").

Таким образом, ответственность за распространение рассматриваемой рекламы несет ООО "СпецмонтаЖ".

Доказательства прекращения распространения данной рекламы в материалы дела не представлены.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона "О рекламе", пунктами 37-43 "Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе", утверждённых постановлением Правительства РФ от 17 августа 2006 N 508, Комиссия решила:

Признать ненадлежащей рекламу, заказчиком которой является ООО "СпецмонтаЖ", распространявшуюся в декабре 2014 года и январе 2015 года совместно с еженедельной информационной газетой "Недвижимость Тамбовщины", поскольку в ней нарушены требования пункта 20 части 3 статьи 5 Закона о рекламе.

Выдать ООО "СпецмонтаЖ" предписание о прекращении распространения рекламы, нарушающей требования пункта 20 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" в 2-х недельный срок со дня получения предписания.

Выдать ООО "НСТ-Медиа" предписание о прекращении распространения рекламы, нарушающей требования пункта 20 части 3 статьи 5 Закона "О рекламе" в 2-х недельный срок со дня получения предписания.

Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Тамбовского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновного лица.

Председатель Комиссии Е.А. Гречишникова

Члены Комиссии Т.В. Заботнова

К.С. Кузнецова

Л.А. Баченин