Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 17 апреля 2014 г. N 4516/7 (ключевые темы: УСН - конкурс - Закон о защите конкуренции - антимонопольный орган - коммерческое предложение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области
от 17 апреля 2014 г. N 4516/7

Резолютивная часть решения оглашена

17.04.2014 г. г.Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: _ (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Свет-Сервис" на действия ООО "Региональные электрические сети" (далее - Заказчик) при проведении открытого конкурса на выполнение работ:

1. "Реконструкция ВЛ-0,4кВ от КТП-809 по ул.Новая, ул.Школьная, ул.Молодёжная, с.Семеновка, Нефтегорского района".

2. "Реконструкция ВЛ-0,4кВ от КТП-810 по ул.Новая, ул.Шоссейная с.Семеновка, Нефтегорского района",

(Закупка N 31400922137) (далее - Конкурс, Закупка),

в присутствии _

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), установила:

08.04.2014 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "Свет-Сервис" на действия ООО "Региональные электрические сети" при проведении Конкурса.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам Заявителя, Заказчик необоснованно в целях уравнивания условий между участниками конкурса рассмотрел цену предложения ООО "Свет-Сервис" с НДС.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

1. 26.02.2014 г. на сайте для размещения информации в сети "Интернет" по адресу: _ в разделе "Реестр закупок", было размещено извещение N 31400922137 (далее - Извещение) о проведении Конкурса.

В соответствии с Извещением предметом Закупки является право на заключение договора на выполнение работ:

1. "Реконструкция ВЛ-0,4кВ от КТП-809 по ул.Новая, ул.Школьная, ул.Молодёжная, с.Семеновка, Нефтегорского района".

2. "Реконструкция ВЛ-0,4кВ от КТП-810 по ул.Новая, ул.Шоссейная с.Семеновка, Нефтегорского района".

Заказчиком выступило Общество с ограниченной ответственностью "Региональные электрические сети".

Во исполнение части 1 статьи 4 Закона о закупках Заказчиком на сайте _ 08.02.2013 г. размещена действующая редакция Положения о закупке товаров, работ, услуг ООО "Региональные электрические сети" (далее - Положение).

2. В соответствии с пунктом 10.20 Положения конкурсная комиссия проводит оценку и сопоставление заявок участников, допущенных к участию в конкурсе в соответствии с требованиями и критериями, установленными конкурсной документацией.

Согласно пункту 10.22 Положения по итогам оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе конкурсная комиссия составляет протокол.

Пунктом 3.10.1.2 документации о проведении Конкурса установлены критерии оценки коммерческих предложений.

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом конкурсе от 01.04.2014 г. N 55 цена договора, предложенная ООО "Свет-Сервис" составляет _ руб. без НДС; в целях уравнивания условий между участниками конкурса цену предложения ООО "Свет-Сервис" рассматривали с НДС, что составляет _ руб. в т.ч. НДС.

Комиссией установлено, что в соответствии с Информационным письмом МИФНС N 17 по Самарской области ООО "Свет-Сервис" применяется упрощенная система налогообложения.

Таким образом, ООО "Свет-Сервис" в заявке на участие в Конкурсе указана цена без учета НДС.

Вместе с тем, Положением и документацией о проведении Конкурса не установлены положения, предусматривающие оценку заявок участников Конкурса, применяющих упрощенную систему налогообложения, с учетом НДС.

При указанных обстоятельствах, Заказчиком нарушен порядок оценки заявок, установленный пунктом 3.10.1.2 документации о проведении Конкурса.

Вместе с тем, на заседание Комиссии заказчиком представлена копия Договора подряда N _ от _ заключенного между ООО "Региональные электрические сети" и победителем Конкурса ООО "Промтехоборудование", в связи с чем предписание, предусмотренное частью 3.1 статьи 23 Закона о защите конкуренции, не выдается.

На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России, решила:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Свет-Сервис" обоснованной.

Председатель Комиссии	_
Члены Комиссии:	_ _

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.